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叶胜舟：2023年政策主轴是“双轮驱动”，同时兼顾开展和平安，同时增强供应侧变革和需要侧办理，同时增进国际国内双循环良性互动。
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1月17日，国度统计局公布2022年四季度和全年经济数据，有喜有忧，喜大于忧，为2023年中国经济报复性反弹稳固了根底。
经济数据：显著好过预期
全年GDP同比增长3.0%，远低于年终设定的5.5%指标。社会消费品批发总额降落0.2%，其西餐饮支出降落6.3%。全国工业减少值达到40.2万亿元，制作业减少值达到33.5万亿元，均居世界首位。
全国固定资产投资增长5.1%，尤为高技术产业投资增长18.9%，快于整个投资13.8个百分点。官方投资仅增长0.9%，房地产仍然疲软，不只没有起到支柱产业的作用，反而拖后腿。全国房地产开发投资降落10.0%，商品房销售面积降落24.3%，商品房销售额降落26.7%，全国房地产开发景气指数十二月份为94.35，继续十一个月降落。
全年货物出口增长10.5%，进口增长4.3%，贸易顺差扩张35.4%。年末外汇贮备余额达到3十二77亿美元，稳居世界第一。1-十一月份实际使用外资增长9.9%，已超2021年全年，创历史新高。
全年进口原油降落0.9%，进口自然气降落9.9%，这两个数据十分诡异。俄罗斯发起乌克兰和平后遭到东方国度严峻制裁，动力打折后次要出口中、印。但从中国进口数据上没有体现出来，可能存在三个缘故：一、中国经济疲软，动力总需要缺乏；二、减少进口性价比更高的俄动力，同时紧缩进口其余国度动力；三、间接进行转口贸易，将俄动力出口到欧洲等地赚外汇。
全年城镇新增待业十二06万人，逾额实现十一00万人的全年预期指标。年末全国人口比上年末增加85万人，自1962年以来初次负增长，标记着官宣进入人口负增长周期。
提振决心：凸显民营经济
中共“二十大”发生新一届政治局，国务院总理、副总理跃然纸上，行将在3月5日召开的十四届人大一次会议上整个改换，乃至国务委员也可能整个改换，开建国以来之先河。新气味在2022年十二月15日至16日举办的地方经济任务会议已展示。
媒体广泛敏锐地捕获到，地方经济任务会议特别强调，“从改良社会意理预期、提振开展决心动手”，部署2023年五大重点任务之一是“切实落实‘两个绝不摆荡’”（绝不摆荡稳固和开展私有制经济，绝不摆荡激励、反对、疏导非私有制经济开展）；要求坚决做好经济任务的决心，总结了“六个坚持”，其中又提及坚持“两个绝不摆荡”。
家喻户晓，为次年治国理政定基调、定工作、定政策的地方经济任务会议通常有三个讲话，分别是总书记片面部署，总理详细部署、会议总结，国务院换届过渡前改由候任总理作会议总结。旧事通稿次要摘自总书记的讲话内容。
与2021年的旧事通稿对比，“提振决心”、“绝不摆荡激励、反对、疏导非私有制经济开展”也有提及，只是为了抚慰市场，作为和缓陪衬；主基调是严峻正告“无效管制资本消极作用”，“为资本设置‘红绿灯’，依法增强对资本的无效监管，避免资本横蛮成长”。寰球疫情肆虐期间，中国三个范围万亿元量级的房地产、互联网平台、教培产业都接受严峻监管，过犹不迭，元气大伤，致使2022年经济雪上加霜，民不聊生。
近几年来，言论、学者、企业、民众都纳闷：中国经济是不是“国进民退”？展现的标的目的、节拍、力度是不是自我关闭乃至自限生机？这次地方经济任务会议终于对民营经济收回强烈的鼓舞信号，水平、主次、份量彻底不同，和防疫政策调剂同样急转弯。首先要求“鼎力提振决心”；其主要求从轨制和法律上把对国企民企对等看待的要求落上去，从政策和言论上激励反对民营经济和民营企业开展壮大；再次许诺依法维护民营企业产权和企业家权利，激励和吸引更多官方资本参预国度严重工程和补短板名目建立。
民营经济拥有“五六七八九”的首要特点，即奉献了50%以上的税收，60%以上的国际出产总值，70%以上的技术翻新效果，80%以上的城镇休息待业，90%以上的企业数量。对中国经济的奉献远超国有经济，将来劣势和奉献有增无减。
国企的低效、裙带和败北，始终使人诟病。中国欠兴旺地域的国企效益广泛欠好，养老无保障，某些领导的家眷、秘书为完成利益最大化，偏好首进行政机关，次进事业单位；兴旺地域的偏好进国企，由于年薪高、油水多、管得松，出国玩耍时机多。何况除非随调或戎行改行，处级下列公务员逢进必考，口试硬碰硬，必需前三名或五名能力过关，后盾再硬也只能留待面试操作。
除非国防、水电煤气等部份纯公共产品需求国有经济、国有企业垄断，其余行业能放尽放。国企应该持续大幅度增添，“国退民进”才是正确的标的目的，能力完成市场在资源配置中发扬抉择性的作用。
五大政策：凸显科技自强
2021年地方经济任务会谈论述了“七大政策”，即微观、宏观、构造、科技、变革凋谢、区域、社会政策。2022年则阐述了“五大政策”，即财政、货泉、产业、科技、社会政策，逻辑更明晰。
微观政策多年来的标配是“踊跃的财政政策+稳健的货泉政策”，定调虽然继续不变，但中国的政治语境，货泉政策即便很踊跃，通常也会用“稳健”来界定。会后，财政部针对2023年财政政策“加力提效”剖析亮相，最症结的一句是“公道支配赤字率和中央政府专项债券范围，确保政府投资力度不减”；中国人民银行针对2023年货泉政策“精准无力”剖析亮相，最症结的一句是“货泉政策力度不克不及小于往年（按：指2022年），需求的话还要进一步加力”。
社会政策提及“适时实行渐进式提早法定退休春秋政策”。据此预测早已起草的提早退休计划，大略率2023年提交全国人大表决经过，2024年起实行，每一年延伸三或四个月退休。假如选择后者，反证养老金和财政的包袱比预期更重。2021年地方经济任务会议凸显的“独特富有”，2022年显著淡化。
中共“二十大”讲演初次将教育、科技、人材进行兼顾部署，强调三者是片面建立社会主义古代化国度的根底性、策略性撑持。地方经济任务会议要求“规划实行一批国度严重科技名目”，旧事稿一笔带过，一方面受限于篇幅，一方面临时窃密，具体措施写入总理的政府任务讲演，待3月5日全国人大例会揭幕时才发布。
固然，有其余途径、文件可互相印证。中共地方、国务院近期印发了《扩张内需策略布局纲领（2022－2035年）》（下称《纲领》），政策导向明晰详细，其中点明“在人工智能、量子信息、脑迷信等前沿畛域实行一批前瞻性、策略性国度严重科技名目”。
五大重点：凸显拉动内需
地方经济任务会议部署了2023年五个重点任务，重要工作是“着力扩张国际需要”，毕竟终究消费收入占GDP的比重延续十一年放弃在50%以上，2022年社会消费品批发总额又是同比降落。
从消费而言，明白反对住房改良、新动力汽车、养老办事等消费。2022年下半年已分别从信贷、债券、股权射出“三支箭”，反对房企融资；会后地方财办放风，“2023年还将出台新动作，着重钻研解决改良房企资产负债情况等”。经济滑坡，未不乱逆转，房地产税立法将持续提早。所谓房地产业的“新开展模式”，中心是去除金融属性，确立民生属性。
旧事稿提及“多渠道减少城乡居民支出”，但未展开。《纲领》提出“坚持居民支出增长和经济增长根本同步、休息人为进步和休息出产率进步根本同步，减少休息者特别是一线休息者休息人为”。
20十二年3月5日，时任总理温家宝在政府任务讲演中提出“加紧制订支出调配体制变革整体计划”，并在九天后的记者接待会上表现，任职的最初一年“要制订支出调配体制变革的整体计划”，国度开展变革委曾起草相干文件，难题重重，不了了之，并未落地。日本、韩国经济腾飞时，都曾实行国民支出倍增方案，备受欢送，中国的国民支出倍增方案在新一届国务院任期内能否尽快落地呢？
从投资而言，结合《纲领》剖析，次要分三块：一是加大传统制作业优化降级投资力度，例如推动高端化、智能化、绿色化，优化石化化工、钢铁等首要根底性产业布局规划等；二是扩张先进制作畛域投资，例如壮小孩儿工智能、先进通讯、集成电路、新型显示、先进计算、生物医药、生物农业、生物制作、基因技术、新动力、新资料、大飞机、航空发起机、卫星、数字创意等策略性新兴产业和技术的翻新运用；三是放慢交通、动力、水利、物流、生态、民生、信息等根底设施建立，例如贯穿“八纵八横”高速铁路主通道，建立大型风电、光伏基地，推动综合性水利枢纽和调蓄工程建立，撑持构建“通道+枢纽+网络”的古代物流运转体系，实行首要生态零碎维护和修复严重工程，补齐医疗畛域建立短板，放慢物联网、工业互联网、卫星互联网、千兆光网建立等。
从出口而言，要求持续发扬出口对经济的撑持作用，更鼎力度推进外贸稳范围、优构造，增进外资稳存量、扩增量，培育国内经贸协作新增长点。2023年五大重点任务之一是“更鼎力度吸引和利用外资”，强调营建市场化、法治化、国内化的一流营商环境，落实好外资企业国民待遇，稳步扩张规定、规制、办理、规范等轨制型凋谢，协同推进扩张内陆凋谢、放慢沿边凋谢、晋升沿海凋谢档次。
政策主轴：双轮驱动后退
整体而言，2023年政策主轴显著是“双轮驱动”，同时兼顾开展和平安，同时增强供应侧变革和需要侧办理，同时晋升传统产业和策略性新兴产业，同时增进国际国内双循环良性互动，推进中国经济行稳致远。
三年新冠疫情，对中美预判两极分化，都是见木不见林。前两年唱衰美国，以为中国GDP减速赶超美国，自觉乐观；第三年唱衰中国，以为中国GDP永久不克不及赶超美国，自觉灰心。
1月份，中国各省“两会”陆续召开，纷纭肯定2023年经济增长指标，海南最高9.5%摆布，低于5%有两个：北京4.5%以上，天津最低4.0%摆布。如无新冠疫情重大反弹等稀有情景，因为低基数效应，2023年中国GDP增长预计轻松超过6%，极有可能超过7%。美国经济将堕入衰退，但中国的人均GDP在本世纪很难超过美国。
地方经济任务会议强调，“新班子要有新气候新作为”，“以新气候新作为推进高品质开展取得新功效”，回味无穷。2022年10月24日，中国股市大跌就是典型的市场决心缺失。十二月7日公布“新十条”后，国内和市场广泛看好2023年中国经济，热钱流入，人民币对美元市场汇率节节攀升。1月9日上午，在岸、离岸人民币汇率均升破6.8元关口。
笔者对2023年3月5日政府任务讲演分外期待，对二十届三中全会的主题是不是为新一轮片面深入变革凋谢分外期待。十八届三中全会经过的片面深入变革抉择线人一新、振奋人心，自变革凋谢44年以来都稀有，期待新班子时不我待、砥砺自证、大干一场、利国利民。
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