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中国基金报记者 叶诗婕 赵心怡
2月22日，香港特区政府财政司司长陈茂波颁发《2023/2024年度财政估算案》（下列简称“《财政估算案》”），侧重在数字经济、Web3（第三代互联网）、人工智能、证券市场、绿色金融等多个畛域发力，推进香港经济高品质开展。
陈茂波表现，这是香港特区新一届政府的第一份财政估算案，也是香港开脱疫情困扰、恢复与边疆及国内通关后的第一份财政估算案。
他还指出，往年估算案的主题是“稳中跃进、共拓繁华新愿景”。概括而言，政府往年采用“两头偏松”的财政姿势，因此这一份依然是赤字估算。估算案措施所波及的资源，超过八成是用在市民和中小企身上，冀能在力不从心的地方，关照有需求的市民；在经济恢复之际，加固复苏能源，反对经济迈向高品质开展。
陈茂波说，目前外围环境依然严厉，风波幻化，虽然香港阅历过来几年的“压力测试”，但特区政府的财政情况和金融体系仍然稳健，并展示弱小韧性，总体社会不乱。
下列为本次《财政估算案》的要点如下：
减速推进香港数字化经济过程
陈茂波表现，数字化在完成高品质开展的过程当中，发扬症结作用。为减速推进香港数字化经济的过程，由其掌管的数字化经济开展委员会，正就四大范畴进行深化钻研，包罗探究推进数字经济开展所需的数码基建、便捷平安的跨境数据活动、企业数码转型，以及人力资源配套。委员会下的四个任务小组在往年内会向政府提出详细倡议。
数码基建方面，香港特区政府会就建设人工智能超算核心进行可行性钻研，并在2023/2024年度实现。开展智慧城市及数字经济有助改良市民糊口质素。为了激励电讯网络营办商更踊跃投资基建，为企业及市民提供更优质的通信办事，倡议电讯网络营办商就未来投得的无线电频谱而须缴付的频谱使用费将可获税务扣除。
数码转型方面，陈茂波称将预留5亿港元，进一步放慢企业数码转型的步调，让数码港推广“数码转型援助先导方案”，以一对一的模式协助中小企业运用现成的根底数码计划配套。
陈茂波继称，政府亦始终努力援助企业利用科技进步出产力和将业务流程降级转型，例如“科技券”方案。该方案获业界的普遍反对，方案出台至今，已批出超过二万宗请求。为协助企业更好开展数码配套和降级转型，出产力局于去年九月推出一站式“赞助易”网上平台，令请求流程更畅顺。
拨款5000万港元推进Web3.0生态圈开展
陈茂波称，互联网继续开展演化，每一个代的技术改造，都带来新的运用和机遇，乃至推翻了商业运作模式。正处起始期的第三代互联网（Web3）一样后劲宏大，香港必需与时并进，加紧这个黄金机遇，引领翻新开展。
陈茂波称，数码港在往年初已成立Web3基地，估算案会拨款5000万港元减速推进Web3生态圈的开展，包罗举行国内大型研讨会，让业界和企业更掌握前沿开展，推进跨界别业务协作，并举行更多青年任务坊。
他还透露，虚构资产是Web3生态圈的首要一环，去年十月颁发的虚构资产政策宣言，说明政府对相干行业的政策立场和方针，市场对此反映积极。在过来数月，已有大批具潜质的新型企业斟酌落户香港。下一步，他将成立并领导一个虚构资产开展专责小组，成员包罗相干决策局、金融监管机构，以及市场人士，就行业的可继续和担任任开展，向政府提交倡议。
减速开展香港成为国内绿色科技及金融核心
据陈茂波引见，香港特区政府将踊跃驾驭国度双碳策略下的机遇，发扬“一国两制”及国内金融核心的劣势，减速开展香港成为国内绿色科技及金融核心，并朝下列标的目的推动：
构建绿色科技生态圈。包罗吸引龙头企业或初创企业落户开展；激励产学研的高效互动，将科研效果商品转化；经过政策反对，带动绿色科技需要；绿色金融运用与翻新。让绿色名目经过传统渠道融资之外，亦可经过金融翻新更便捷灵敏地获得资金；绿色认证及国内规范连接；人材培训；增强与大湾区及国内市场的交流和协作。
同时，将成立“绿色科技及金融开展委员会”，约请绿色科技、绿色金融、绿色规范认证等业界代表协助制定行为纲要，推进香港开展为国内绿色科技及金融核心。政府将在往年年底举行“国内绿色科技周”，汇聚相干产业代表、企业及投资者。
香港将向合资历居民发放5000港元消费券
陈茂波宣告，斟酌了以后经济、社会民生及政府财政情况后，往年会再向每名合资历的十八岁或以上永远性居民及新来港人士分两期发放总额5000港元电子消费券。
他表现，为尽快发放消费券，政府会先经过去年方案的注销材料，在往年四月发放首3000港元消费券给合资历人士，余额会与新合乎资历人士一同在往年年中发放。与去年支配同样，透过不同出境方案在港寓居及来港升学的合资历人士，会获发上述总额一半，即合共2500港元的消费券。详情会尽快发布。
粤港澳大湾区是香港融入国度开展大局的最好切入平台
陈茂波指出，粤港澳大湾区是香港融入国度开展大局的最好切入平台。大湾区具有八千六百万人口，也是全国最富庶地域。区内经济充溢翻新活气，且兼备残缺、高质的产业链，与香港经济互补性强。陈茂波称，经过与湾区内兄弟城市在多个重点产业强强联手，香港一定能引领全部湾区完成高品质的独特开展。
引入新的资本投资者出境方案
陈茂波表现，香港具有作为跨国企业集中地和总部经济的竞争劣势。为进一步驾驭市场机遇，咱们会引入公司迁册机制，方便在外埠注册的公司，特别是业务以亚太区为中心的企业，将注册地迁至香港，善用香港的低劣营商前提和专业办事。咱们将于2023／2024年度内进行征询，并提交无关立法倡议。
同时，为进一步丰硕人材库及吸引更多新资金落户香港，香港会引入新的“资本投资者出境方案”，请求人须将一定金额的资产，投放在当地市场，但不包罗物业投资。在经过审批后，即可来港寓居及开展。方案的细节将于稍后发布。
吸惹人才方面，2022年《施政讲演》提出一系列措施，在培育当地人材的同时，招徕外埠人材，为经济开展作奉献。这些措施包罗“高端人材通行证方案”、开设“香港人材办事窗口”。劳工及福利局正更新“人材清单”，以反应各个不同专业的人手需要状况，预计下月实现。
香港方案优化粤港澳大湾区跨境理财通
陈茂波表现，将来香港特区政府会持续踊跃与边疆讨论各项扩容增量计划和优化支配，例如优化“粤港澳大湾区跨境理财通”、债券通，以及进一步扩张沪深港通合资历证券的规模。另外，香港特区政府也会钻研为境外投资者提供更多危险办理产品，包罗在港发行国债期货，为香港资本市场继续注入新能源。
香港特区政府会持续推进更多边疆各级政府、海外外公私营机构到香港发行离岸人民币债券。 陈茂波指出，去年，海南省人民政府及深圳市人民政府分别在香港发行总值各50亿元人民币的离岸人民币债券； 往年1月，香港特区政府再次在“政府绿色债券方案”下发行人民币债券，并结合投资者的需要，将发行额倍增至100亿元人民币，边疆和海内金融机构均反映热闹。 陈茂波表现，香港特区政府会持续推进更多边疆各级政府、海外外公私营机构到香港发行离岸人民币债券。
港交所将于一季度实行先进科技公司上市轨制
香港财政司长陈茂波表现，经市场征询后，港交所将于往年第一季度实行先进科技公司上市轨制，拓宽发行人上市渠道。在具体斟酌市场无关中小型和初创企业融资意见后，港交所亦将于往年内就GEM提出详细变革倡议。
香港买卖所主席史美伦说：“咱们欢送香港财政司司长在明天发布的 2023-24年度财政估算案中，提出多项进一步晋升香港作为国内金融核心位置的动作，为咱们持续推行香港市场的共同劣势及作为货色方超级分割人的角色奠下首要根底。咱们期待持续与香港特区政府和各持份者协作，进一步加强香港市场的韧性和活气。”
香港买卖所团体行政总裁欧冠升表现：“香港买卖而至力发扬症结作用，反对政府进一步开展香港金融市场的方案。咱们会经过实行一系列已宣告和方案中的策略动作，继续晋升咱们的上市机制、开展市场根底设施并丰硕产种类类，以建立面向将来的当先市场。咱们会专一推进市场和业务的长时间繁华开展，并持续反对咱们的客户和社区。”
下调初次置业印花税
陈茂波表现，去年置办住宅物业人士傍边，超过9成属初次置业，斟酌到交易或转让住宅及非住宅物业，须缴付从价印花税的税阶自2010年都未有调剂，抉择作出调剂，次要目的是加重个别家庭初次置业的担负，特别是中小单位，但1000万港元以上的从价印花税维持不变。无关调剂本日失效，预计这项措施将会令37000名买家沾恩，政府每一年于是少收约19亿港元。
（来源：香港特区政府网站）
另外，财政估算案中还提到了其余税收的措施：
博彩税方面，倡议自2023-2024年度起在《博彩税条例》下向香港赛马会征收每一年24亿港元的“额定足球博彩税”，为期5年，而原有博彩税税率不变。这支配已充沛斟酌香港博彩事业面对的内部剧烈竞争，香港赛马会亦许诺不会增加其对当地慈悲事业的承当。
烟草税方面，陈茂波表现，目前烟草税占批发价约62%，远低于世界卫生组织倡议的75%。为了保障市民安康，倡议即时将每支香烟的烟草税调高6角，并按等同比例进步其余烟草产品的税率。指标是抽烟率能由目前9.5%降至7.8%。
香港特区政府将向贸发局增拨款项
陈茂波宣告，为进一步协助港商及投资者开辟市场，自2023／2024年度起的5个财政年度，香港特区政府会向贸发局增拨合共五亿五千万港元，协助香港企业驾驭“一带一路”建议和粤港澳大湾区建立的机遇，以及开辟新兴市场，增强环球推行。
香港将推出系列措施纾解企业运营压力
在纾缓企业运营压力方面，陈茂波在新一份财政估算案中提出系列倡议措施：
1.宽减2022／2023课税年度百分之百的利得税，下限为6000港元，全港13.4万家企业沾恩。无关扣减会在2022／2023课税年度的终究应缴税款反应。政府支出将增加7亿2千万港元；
2.宽减2023-2024年度首两季的非住宅物业差饷，以每户每季1000港元为下限。估量波及43万个非住宅物业。政府支出将增加7亿4千万元；
3.由2023年7月起，宽减现时合用于政府处所合资历租户、地政总署辖下合资历短时间租约及豁免书的百分之五十房钱和费用，为期6个月至往年年底。政府支出将增加约10亿港元。
各界对《财政估算案》反响踊跃侧面
香港各界对《财政估算案》反响踊跃。
香港金融开展局（“金发局”）表现，欢送2022-23财政估算案中提出的措施，为香港久远经济开展作出布局的同时，为企业及市民提供协助以应答疫情带来的间接影响。
金发局表现，赞美政府及监管机构为增进市场开展而作出的致力，亦赞同其就金发局提出的部份倡议之驳回。估算案傍边包罗扫视上市规定以配合从事前进技术企业的集资需要，就繁多家族办公室所办理的合资历家族投资办理实体提供税务宽免，持续发行绿色债券，丰硕以数据为本金融办事的生态圈，及成立“大湾区投资基金”等措施，将为香港的继续胜利奠定松软根底。
金发局主席李律仁资深大律师反对政府持续推进香港金融市场及业界开展。他表现，明天发布的财政估算案重申香港努力作为中国和世界的国内金融核心之信心不变。咱们的胜利源自办事及不停寻求完美的心态，在寰球疫情继续的艰巨时辰，香港更将砥砺前行，持续作为世界各地人士首选之商业枢纽。
金发局行政总监区景麟博士亦感激政府对金融办事业的反对：“咱们将继续与业界持份者严密协作，以晋升香港作为数一数二的金融核心之竞争力，持续面向寰球市场参预者。”
香港保险业监管局（“保监局”）主席姚建华表现：“国度《十四五布局纲领》将香港明白定位为“双循环”战略下的危险办理核心，建基于大湾区和“一带一路”沿线新兴市场的开展，办事国度共同需求之余，同时把其衔接上世界各地。就此而言，自2021年10月以来推出的三笔巨灾债券已于潜伏发行世间发生强烈兴致。适时抉择延伸赞助方案，对培育一个由价值链上次要参预者组成并具活气的生态圈实属需求。”
他增补道，保监局亦很快乐获悉政府重申其许诺，透过延伸人材培训方案减少当地保险业专业人员的供给，此举对疫后新常态下经济继续复苏是不成或缺的。上述两项措施对完成《香港保险业的开展战略蓝图》中订出的战略性指标有明显奉献。
编纂：乔伊
审核：陈墨
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