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【欧洲时报3月13日贾言编译】法国具有34955个村镇，其网络散布比欧洲邻国大很多。只管小城镇存在办理问题，但法国人依然偏爱他们的农村。
法兰西播送电台旧事台（Franceinfo）报导，法国人依然迷恋乡土。审计院在最新的一份讲演中指出，截至2022年1月1日，全法共有34955个村镇。在欧盟创下纪录，并且给法国政府也带来许多问题。
比欧洲邻国具有更多村镇
关于审计院来讲，首先是范围问题。因此，该机构在其讲演中强调“太多过小的村镇继续存在”。在大约35000个法国村镇中，一半（49.6%）具有居民少于500人。假如算上居民少于1000人的村镇，这一比例乃至会回升到71.6%。审计院指出，“法国村镇过于扩散且绝大少数人口较少致使其与大少数欧洲村镇的状况有所不同”。
比拟之下，德国、西班牙和意大利近些年来在大幅增加村镇数量方面取患了胜利。目前，德国具有8400万人口，散布在10795个村镇；西班牙具有4700万人口，散布在8十一2个村镇；意大利具有6000万人口，散布在7904个村镇。以均匀人口来看，法国村镇有1891名居民（2017年），德国有7450人，意大利有7960人，波兰有15507人，比利时有19938人，荷兰村镇人口更是高达45071人。
小村镇很难办理
关于十分小的城镇，有时很难确保实现法律规则的一切任务，无论是在住房、社会流动、城市布局、环境乃至土地使用布局方面。审计院以为：“在权力下放法案中第一条废止省级监管并赋与其新的本能机能上，小村镇的范围成为一个障碍，特别是在城市布局方面。”
另外一个问题是，找到民选官员来办理这些村镇并不是易事。2020年，有106个村镇没有候选人加入市镇选举。这些小村镇的办理通常依赖于村（镇）长在执行任期的同时还要专任一项专业任务，且只能聘任不超过两名市政人员来协助任务，”审计院增补道。
少量村镇以及中央不同层级行政（地市、省、大区）也给政府带来很大本钱，由于中央估算次要来自于政府。因此，政府经过财政劣势激励市镇当局进行重组，毕竟资源整合有助于勤俭开支。“政府拨款不会增加，乃至会在三年内略有减少。”一名中央市长在2019年市政当局合并期间告知媒体。对知足与人口数量相干的某些前提，维持拨款乃至还会有5%的嘉奖。
重组政策生效
法国村镇数量从1790年约44000个增加到1962年的38076个。审计院指出，自此当前仅增加了8%。与此同时，德国村镇的数量从1960年的24000个增加至1989年“一致”前夕的8500个。但是，法国政府多年来始终在努力于增加村镇的数量。早在1971年，即在1982年权力下放法案第一条实行以前，所谓的“loi Marcellin”法案就曾经在追求增进重组，但过后仅勾销了1068个村镇，远低于此前设定的指标。
2010年，中央变革引入了“定点”合并轨制。此前被合并的村镇因此能够获取更明白详细的权力，例如有权组织婚庆。不外，审计员指出，终究成果无限，在1962年至1982年间，村镇数量仅增加了1529个。最初，2015年，对于改良新村镇政府轨制的所谓“loi Pélissard”法案显示收效更好（将2498个村镇合并为796个新村镇）。
为了尽快取得功效，德国则选择经过强迫吞并的形式来运作。但迄今为止，法国人对其乡土的迷恋致使历届政府只能推延使用这一保守的解决计划。这类严密的瓜葛“反应了办理要更接近公民的需要，‘黄马甲’事情和疫情危机无疑进一步加剧了这类需要，”审计院指出。“因此，法国人更多认同所属村镇而不是更高阶的行政部门，比拟大区议长、省议长乃至区域联结体主席，他们更相熟本人的村（镇）长。”
（编纂：李非） |
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