修建工人散伙做饭被罚15万，政府：不交就罚20倍（组图）

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这两天，一篇《修建工人散伙做饭，被罚15万，无关部门：不交就罚20倍》的文章刷屏。

文章说，南京一群修建工人，为了吃饭便利和省点钱在一小区的出租房内凑钱“散伙做饭”。

谁曾想竟被相干部门罚款15万，乃至被放话：不交就罚20倍！
为什么会开出如斯高额罚金？上面一同来理解下事情通过。
在南京市建邺区的一家修建公司的工人，因为工地左近没有餐饮设施，为了节俭时间和费用，大家抉择在出租房内自行筹备食材做饭吃。
工人外面有个老张头，在大家傍边资格对比深且做饭技术不错，因而大家就推举老张头来给大家做饭，食材就大家一同出钱买。
吃好饭，干好活，那段时间工人们日子过的至关快乐。
但是好景不长，江苏省南京市建邺区市场监管局就对该修建公司下达了行政处分告诉书，并罚没款项高达15万元。
理由竟是：群众举报，出租房常有穿戴厨师服装的人员进出。他们以为这家修建公司名下的出租房其实是一个单位员工食堂。
而且在现场考察人员发现确有餐桌椅和菜单，以为他们就是在销售食物。
宾曰语云查了下，还真有这个事，不外事件产生在几年前。
事情概述
河南一家修建公司的十几名员工反应，他们几个月前被公司派到南京准备一个名目，为了勤俭开支，大家就在出租房里凑钱散伙吃饭。不意却被南京建邺区市监局沙洲食药监所，认定为无证从事食物运营，处以15万罚款。
2018年1月2日，荔枝旧事报导了有十多位河南工人反应，他们来南京准备名目，租住屋宇、散伙吃饭，却面临建邺区市场监视办理局近15万元处分的事件。旧事报导后，惹起了建邺区相干部门的注重。1月3日上午，南京建邺区市场监视办理局对此事进行了回应。

事情回顾
2017年5月，范学生等十多名共事受公司差遣来南京进行名目准备。他们称，本人为了省钱，就抉择采用AA制的形式散伙，却被建邺区市场监视办理局食药所认定：未取得《食物运营许可证》，不法从事食物运营流动，面邻近15万处分的事。对此，范学生等人不克不及了解。

关于究竟是员工的集体散伙、仍是公司停办食堂，范学生和建邺食药所各执一词。对此，建邺区市场监视办理局表现，这份行政处分听证告诉书是开给范学生所在单位——中建七局装置无限公司的。按照《餐饮办事食物平安操作标准》，设于机关、学校、企事业单位、修建工地等地点，供给外部职工、先生等就餐，都可认定为食堂。
南京是建邺区市场监视办理局副局长陈永福：“咱们反省的文书笔录，他也确认，签了字的，抵赖这也是食堂，此外一个他们单位出具了一个拜托书，拜托他们办公室主任来处置他们违规开食堂这个事件。”

随后，建邺区市场监视办理局出示了现场拍摄的照片，照片中张徒弟穿戴白大褂，带着厨师帽，除此以外，还有一份盖有中建七局装置无限公司公章的状况阐明。
在这份状况阐明中，中建七局抵赖，这处场合确实是员工食堂。对此，建邺区市场监视办理局表现，既然是单位食堂，那就必需按法规通过审批。目前，他们开出的只是行政处分听证告诉书，并不是终究的处分抉择。假如中建七局装置公司不承受，可向下级单位请求听证，前期还能够经过行政复议、诉讼等途径维权。

而关于此前报导中波及的另外一家大型海鲜店是不是被“从轻处分”，以及执法人员是不是存在“两重执法规范”的问题，建邺区市场监视办理局表现他们十分注重，还在考察。针对报导中袒露出的相干任务人员作风问题，目前，他们已对涉事人员进行了批判教育，并将引认为戒，踊跃推进全零碎的机关作风建立。
媒体评论
重罚“散伙做饭”，监管重点别跑偏
近日有十多位河南工人反应，他们到南京准备名目，租住屋宇、散伙做饭，却面临南京市建邺区市场监视办理局按“私设食堂”处分15万元。
散伙做饭怎么就成为了守法办食堂？食物平安执法是否走偏了？
建邺区市场监视办理局回应称，行政处分听证告诉书是开给工人所在单位中建七局装置无限公司的，该公司曾出具状况阐明，抵赖这是“员工食堂”。但此前报导显示，虽然《告诉书》是发给公司的，但公司表现这是员工的集体行动，这笔罚款要由员工本人买单。
事件假相有待进一步复原，但这桩事件自身的轻微性与巨额罚款之间的反差，还是使人困惑的。
这次的处分所依据的是《食物平安法》第三十五条，但仅规则“从事食物出产、食物销售、餐饮办事，该当依法取得许可”，并无对集体行动和公司行动作出区分，也没有就民宅内散伙做饭这一详细事例做明白规则。当然官方多数人之间的“散伙做饭”，合乎未取得许可而停办食堂的“方式要件”，然而做出重罚是不是合乎《食物平安法》拟在打击无证办饭店、食堂，要挟不特定大众安康平安的立法原意？
涉事公司所从事的修建行业，是一个需求耗损少量膂力、支出其实不高的行业。散伙做饭，是最经济也最容易填饱肚子的选择。关于这类合乎人情常理的事件，市监部门将之认定为“私开食堂”，而且“守法支出”全被收缴，再加之10倍罚款，是不是“罪罚至关”？这家“食堂”天天餐费仅仅十二0元，不论运营主体是谁，真实没有“牟利空间”，且并未对外运营，食物平安危险根本可控。是不是该动用重罚？
以前有媒体记者征询了南京玄武区和鼓楼区的市场监管部门。这两区均表现：散伙做饭的人数范围很小，并且是在民宅内，不需求管理许可证，只有做到不扰民就行。
法不容情不是率性执法的理由。食物平安是小事，需求增强监管也是知识，但监管重点不成以错放。假如一味机械执法，“唯许可证”定是非，有益于改良食物平安，只会招致民心反弹。好比，去年7月份，广州市黄埔区一家火锅店因守法销售拍黄瓜等凉菜，被罚款1万元，然而，这类“严格执法”并未博得多少民心反对。
食物平安的执法尺度应与社会经济程度相婚配，规范过于机械必定致使广泛守法和选择性执法。官方散伙根据无许可证“私办食堂”来处分，当然一抓一个准，但显然无助于晋升食物平安程度、无助于晋升民众的获取感，不应是食药监执法的重点。
执法部门的致力，大众是看失掉的；但关于这次的言论吐槽，执法部门也需读出面前的期待。

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