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6月17日到18日，由复旦大学国内瓜葛与公同事务学院和《复旦国内瓜葛评论》编纂部主办的「寰球平安与国内秩序多样性」学术研讨会在复旦大学召开。本文为北大国内瓜葛学院副传授雷少华在研讨会上的宗旨演讲。
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国内瓜葛学科一个最中心的根底是地缘政治，无论是热战时代仍是当下，地缘政治仍然很首要，但是中美竞争在得多方面曾经远远超出地缘政治进入到了新赛道。这次要表示在四个方面：1.新技术研发；2.新根底设施建立；3.新产业集群构建；4.新市场范围扩大。
这一点从党的二十大讲演和美国先进制作业国度策略讲演中就能窥见。这两份国度级讲演，都波及到科技与产业开展布局，并且简直是在同一时间发布，在详细技术和产业畛域简直如出一辙。能够看出，中美走向了一个全新的赛道，并且把寰球大部份国度远远抛在身后。
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中美瓜葛：图为2022年十一月14日下昼，中国度主席习近平在印尼峇里岛同美国总统拜登会晤。（新华社）
在这样一个开展赛道上，中美两国要末协作，要末竞争。美国仍旧停留在大航海殖民时期占地盘、守地盘」的传统策略思惟上，在技术密集型产业畛域表示出固有的排他性思惟，从而不停打压和制裁中国企业。对此，中国的思绪是不争不抢，转而去构建一个新体系，减速新根底设施和新产业集群建立，片面走向「造新岛、造新地盘」的新时期。
能够看出，中美开展指标和开展思绪彻底不在一个频道上。细看近些年来我国的开展会发现，明天的中国正在埋头构建一个寰球最大的新兴产业体系，包罗寰球最大的算力网、寰球最大的车联网、寰球最大的智慧电网体系等等，我把这个定义为「新的产业功课零碎」，而不同产业集群是功课零碎上的各类「APP」。
在这个根底上，咱们的市场会愈来愈凋谢，咱们的「挂钩」会愈来愈多。这类状况下，全世界没有哪一个国度或者哪一个企业敢跟中国彻底「脱钩」。疫情当时国门关上，欧美跨国团体的老板们簇拥所致，中国全新的技术产业根底设施所带来的新一轮产业周期的红利，使得他们无奈保持中国市场。
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中国近些年已开脱低端「世界工厂」的形象，向汽车、飞机等高科技制作业开展。（路透社）
所以，美国能够制裁中国的企业，但制裁不了中国的产业，更制裁不了中国的根底设施。就像我方才说的，不同产业集群是这个功课零碎上的各类「APP」，就像咱们手机的功课零碎同样，你制裁我的企业就像卸载我的一个APP，然而你卸载不了我的功课零碎，只有我的新型功课零碎在，我随时能够下载一个新的APP从新使用。
固然，美国也在减速建设数位产业同盟体系。好比说强化它的供给链，从而减弱中国的全产业链劣势，同时强化技术供给链的权益。例如美国以认识状态为根底来联系寰球供给链，经过迫使三星台积电在美国设厂而管制先进制程半导体。同时，美国正在减速构建一个新型的、排除中国片面围堵的数字贸易体系，次要表示在两个方面，一是构建寰球数位贸易规定，好比《跨境隐衷规定》（CBPR体系）、《印太数字贸易协议》，二是区域数位贸易规定，好比《美日数字贸易协议》《美加墨数字协议》。
综上所述，现今世界正处于寰球产业体系构造改革的前夜，也是「百年未有之大变局」的首要特点。邓小平同志在80年代初提出战争与开展是现今时期的主题，但明天咱们会发现，其实开展是一个十分豪侈和难题的事件。不是说这个世界不开展了，而是在超出地缘政治的竞争中，秩序成为保护寰球开展的基本保障。在超出地缘政治的新赛道上，国内体系正在悄然产生严重转换。
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遭美国打压后，中国开始在芯片畛域加大投入。（VCG）
从国内秩序的构建者来看，传统国内体系往往是由大国构建的，好比第二次世界大战后造成的雅尔达体系。然而在明天，主导新型国内体系的偏偏是在技术密集型畛域掌握寰球规范制订权力的大型跨国公司。
从赛道选手来看，传统国内体系的赛道选手往往是戎行、军事联盟，明天则变为了高科技企业和企业同盟。明天美国构建的AUKUS（美国、英国和澳大利亚三国同盟）、Quad（美日印澳「四方平安对话」）、印太策略，都是在用传统的地缘政治思惟反抗中国的超地缘政治开展，彻底不在一个频道上。
从不乱性来看，传统的国内体系是一个对比不乱的长周期变动进程，雅尔达体系（Yalta system）始终到明天都没有解体，然而雅尔达体系实质产生了变动，这是一个迟缓的变动。比拟之下，明天的新国内体系是一个十分软弱的体系。参预其中的国度都有本人的头部企业，当某国的某个领军型高科技企业破产后，这个国度颇有可能被排除在体系以外，所以这也为何美国要倾国度之力制裁华为，而中国要援助华为的缘故。
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在美国打压下，华为仍不停推出自研芯片和操作零碎。（VCG）
从国度角色来看，在传统的雅尔达体系里，国度的角色是地缘政治的维护者，提供军事平安保障。然而明天，国度变为了产业秩序的保护者。假如说国度不克不及维护本人的高科技企业，那末国度在这一方面就是失职的。这一点咱们也看到，美国当初用它的国度主权紧紧保护它的企业利益，像思科这样的企业，假如没有美国政府在面前撑腰，早被华为冲垮了。而本来作为寰球性企业的思科，也硬生生变为了一家美国企业，它的市场仅仅局限于北美等多数区域，必需要依靠于国度这么一个弱小的主权体系能力生存。
国内组织的作用也产生了微小变动。过来国内组织的首要的地方就是它在国内政治和经济秩序里发扬了首要作用，好比说联结国，好比说IMF或者Word Bank。然而到了明天，国内规范以及技术同盟才是真正改动寰球不同气力比较的中心畛域。
中美当初表示出了一个彻底纷歧样的开展路途和开展档次。美国仍是仍然处于地缘政治思惟中，寻求的是地缘霸权与军事实力。然而关于中国来讲，彻底无须跟著美国的节拍走。美国能够打压中国企业，然而无奈打压中国产业，更无奈禁止中国新型根底设施建立和构建新产业集群。美国越是希图使寰球化走向碎片化，而中国越是应该成为寰球化的保护者。一个更为凋谢的中国以及中国市场，将愈来愈自信应答美国对中国的围堵、制裁与打压。
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首条采「中国规范」的海内高铁，2023年3月31日印尼雅加达雅万高铁哈利姆车站，工人铺设雅万高铁全线最初一根钢轨。（新华社） |
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