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澳洲金融时报评论：AUKUS相干的国防出口控制是一种必要的罪恶
一项新法案提议添加一层平安办法，未经政府答应，未经受权向澳洲境内的人转让AUKUS的技术，将成为一种犯法行动。
正在斟酌引入新国防出口控制法律的参议院委员会可以等待一个忙碌的夏天，对新的法律草案进行争辩和投票。
到目前为止，不管是大型企业还是小型企业，以及学者、研讨人员等，都对拟议制度的部份内容表示不满。
但是，底线是，假如AUKUS要兑现其许诺，我们需求这一新的平安层。
美国军事机器依然是地球上最弱小、最复杂的，假如我们想参加其中，我们必需依照华盛顿的规则行事。
11月30日，国防部长马尔斯（Richard Marles）向议会提交了2023年国防贸易控制修正案。
该法案已被提交给参议院内政、国防和贸易立法委员会，该委员会正在斟酌截至2月1日的提交意见。
这项立法的内容之一是引入关于处置和获得国防和敏感商业装备及信息的新规则。
出口控制并非甚么新颖事，大少数兴旺国度都通常限制哪些产品可以和不克不及从国际发送出去。这类控制适用于国防和初级商业才能，包罗适用于初级计算、化学、生物和核兵器的才能。
这项拟议的新制度的不同的地方在于，它将适用于在澳洲境内寻求与敏感资料协作的本国公民。
虽然澳洲的其它维护性平安环境有相似的后果，如平安答应制度，但这是第一次在澳洲出口控制法律下，一些本国公民的国际转移将需求答应证。
对这些人负有责任的组织，不管是大学还是企业，都必需请求新的运营答应证，他们的任务才干进行。
可以了解，这并没有引发太多的官方拥抱。
虽然大少数工业化国度都有相反根本程度的出口控制法规，但美国是一个例外。
其出口控制制度因其复杂性和国际上的遍及讨厌而臭名远扬，由于对美国来源国防技术的控制乃至适用于该技术被其它国度购置的状况。
由于大约60％的澳洲军事才能源自美国，澳洲的国防项目、国防产业和学术界常常遇到必需从华盛顿寻求拜候答应和答应证的状况。
但是，假如AUKUS方案要如期进行，新规则是必要的先决条件。
AUKUS的第一支柱完全关于核潜艇。第二支柱专注于国防贸易，正如新法案的阐明备忘录所指出的，“要完成AUKUS的全部潜力，必需对AUKUS协作火伴在国防工业和技术成绩上的协作方式进行严重改动。”
该法案提议引入一项针对未经受权向澳洲境内未持政府答应证运营的本国人，转移国防和先进商业技术的犯法行动。
从历史上看，美国是独一一个设有相似犯法的国度，所以是的，我们将会效仿该国，应当有一些保证办法到位。
为实行该立法所需的法规需求细心起草，以避免不测结果。
应当斟酌设定宽限期，以便澳洲国防和两重用处生态零碎顺应新办法。
但是，应指出的是，所提议的内容与美国的相似规则在一些重要方面有所不同。与美国出口控制制度不同，该法案专门豁免两重国籍者免受此罪行的影响，这意味着它只适用于非澳洲公民和永世居民（不单单是任何具有两重国籍或本国联络的人）。该法案还豁免来自美国、英国和其他25个被以为是“平安”的国度的本国人，包罗北约国度和日本。
因而，新的出口控制犯法行动，限于澳洲不希望在未经完全风险评价的状况下同享敏感技术的国度的公民。
鉴于以后的平安环境，细心审查来自伊朗、中国和俄罗斯等国度的非公民的平安、背景和意图，然后再让他们接触我们最早进的国防和商业技术，仿佛是十分慎重的。
现实上，虽然这个新的平安层是由AUKUS强加给我们的，但不论有无新的平安协议，我们应当都有这样的制度。
在一个本国特务活动和工业知识产权的结果比以往任什么时候候都使人耽忧的国际环境中，提议开发一个愈加健全的零碎，在授与本国人拜候澳洲先进技术之前，愈加注重对风险和利益的正确评价，这不但是符合逻辑的，并且是一步本应早就采取的办法。
作者 Amy McDonnell是Goal Group征询公司的平安贸易和产业总经理，也是美国研讨中心女性同盟网络的成员。
来源：
https://www.afr.com/politics/fed ... vil-20231218-p5es6s
Amy McDonnellDefence expert
Jan 11, 2024 – 1.28pm |
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