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严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失，普通高中新入学年级班额不得超过55人，新建普通高中学校规模不得超过3000人……日前，教育部等九部门联合印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，就整体提升县中办学水平作出安排部署，提出了到2025年县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全的目标。
数据统计显示，县中规模超过全国普通高中学校总数一半，县中容纳了1400多万高中生。县中的办学质量，直接影响着他们的升学，承载着他们改变命运的期待。县中是县域基础教育的龙头，其办学水平不仅影响高中教育的普及水平，还对县域内义务教育发展具有引领和带动作用，“县中塌陷”对县域义务教育发展的冲击同样不容忽视。不管是从守护教育公平、护航千万县中学子的求学路，还是从重塑区域教育生态，推动区域教育健康发展等方面来看，都必须扭转“县中塌陷”现象，全面提高县中办学水平，实现县中的振兴。
县中也曾辉煌过，黄冈中学就是其中的代表。之所以遭遇当下的困境，既有经济发展、城镇化提速这样的时代大背景的影响，也与区域教育治理有莫大的关系。省市重点中学和省会城市“超级中学”拥有强大的虹吸效应，优秀教师和优秀生源的“双流失”会形成一个恶性循环，教育生态被破坏，教学质量下降之后，教师失去了培养人才的心气，学生失去了奋斗的动力，公众失去了对县域教育的信心，结果就是更多的教师和学生用脚投票，县中教育可能螺旋式下滑。然而大部分人又无法离开这个场域，留下来的只能接受相对低质的教育。
因此，振兴县中最关键的在于深化招生管理改革、加强教师队伍建设，以此留住优秀生源和优秀教师。一方面是禁止抢挖优秀校长和教师，加大县中师资补充力度、培训力度，提高教师待遇；另一方面是强化招生管理省级统筹责任，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失。同时，严格治理大班额，限制新建高中的规模人数，通过严格限制“超级中学”的招生规模，为改善县域教育生态和教育均衡带来更根本的保障。
其实，过去对高中学校办学规模、跨区域招生以及教师流动都有相关的规定，但是各地落实情况不一。一些地区在错误教育政绩观的引导下，热衷于举办“超级中学”，打造名校，纵容违规跨区域掐尖招生和挖抢教师的行为发生。因此，能否把相关规定落实到位更为关键。比如，就规范招生管理和教师流动而言，要求省级教育主管部门从呵护全省教育生态的高度出发，从省级层面强化统筹，加大对违规招生、挖抢优秀教师行为的查处力度。
毫无疑问，县中的发展须从省域教育治理现代化的层面进行考量。行动计划强调各地要高度重视县中发展提升工作，把县中发展提升工作作为推进区域教育现代化的重大举措，纳入重要议事日程，认真研究制定本地县中发展提升行动计划，积极推动解决县中发展提升面临的突出问题。同时，明确国务院教育督导委员会办公室把县中发展提升情况作为对省级人民政府履行教育职责督导评价的重要内容，重点检查普通高中招生管理、县中教师配备、生均公用经费保障、学校标准化建设、化解大班额和大规模学校、办学质量提高等方面情况。这些要求，显然将进一步夯实省级政府提升教育现代化治理水平，落实整体提升县中水平的责任。
（原题为《振兴县中，护航千万县中学子求学路》 作者 李一陵 来源 光明网） |
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