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本周中国国务院新闻办公室发布该国首个《中国的出口管制》白皮书。 官员称， 此举是为应对国际出口管“小圈子”迹象和单边主义抬头带来的挑战。
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周三（12月29日）出炉的白皮书称，出口管制是指对两用物项、军品、核以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等物项出口，采取禁止或者限制性措施。
上述“两用物项”是指既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力的货物、技术和服务。
对于核技术出口，白皮书中特别指出，核出口由中国国务院指定的单位专营，并坚决贯彻核出口“保证只用于和平目的、接受国际原子能机构保障监督、未经中国政府许可不得向第三国转让等三项原则”。管理部门对核出口实施严格的审查制度，并对违法行为采取严厉的处罚措施。
“出口管制小圈子”
白皮书一般由政府发布，通常指用白色封面装帧的重要文件，用于阐述较长时期内政府在某一领域的立场。
该份白皮书9000字，在双边合作章节中多次提到美国，比如，“中国与美国多次举办出口管制物项识别研讨会，增进执法技术交流。”
再比如，“在核领域，中国与美国、俄罗斯、英国、法国、德国以及欧盟机构等保持磋商与交流，并依法通过信息交流和执法合作，联合打击违法活动。”
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图像来源，GETTY IMAGES
不过，中国商务部有关负责人发文解释说，当前，国际出口管制也面临一些挑战，出现滥用出口管制措施和无理实施歧视性限制措施的行为，出现营造“出口管制小圈子”、违背真正的多边主义的迹象，出口管制国际协调合作需进一步加强。
《中国的出口管制》白皮书是中国在该领域第二次大动作。上次大动作是一年前，中国十三届全国人大常委会表决通过《出口管制法》。 该法明确规定， 对任何国家或地区滥用出口管制措施危害中国国家安全和利益，中国可根据实际情况对其对等采取措施。
此举被认为是为了对美国进行“以牙还牙”报复奠定法律基础。
新加坡国立大学客座教授卡普里（Alex Capri）此前表示，中国此举是对不断升级的中美科技战争的一种反应，中国希望保护自身的优势。
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中国的稀土储量居世界第一。中国媒体报道说，中国稀土储量的90%集中在内蒙古的白云鄂博稀土矿。
人工智能与稀土
《出口管制法》允许对海外组织或个人进行惩罚，这表明北京可能试图用它来限制全球敏感技术的销售。
卡普里还指出，“我发现另一件非常有趣的事：中国的出口管制也包括人工智能和算法。”
“这是美国对TikTok的禁令引发的，中国政府不想共享这种人工智能。”
此外，该份出口管制白皮书的发表或许会对中国稀土出口产生影响。一年前《出口管制法》出台时，稀土价格迎来一波上涨。
中国是全球最大的稀土供应国。从智能手机等消费电子产品到风力涡轮机，都有使用稀土。
中信证券研究指出，随着管制法律法规的出台和生效，中国稀土出口供应或将进一步缩减。由于全球市场对中国稀土的依赖度较高，出口管制实施后全球稀土供给或将进一步收缩，有望助推稀土价格持续走高。
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