从“一朵云”到“城市智能体”，成就善治之城的速度与温度

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近日，“全国面积最小的中风险地区”引发了广大网友热议。
如此“精准”的中风险地区划定，将市民生活因快速排查而受到的影响控制在了尽可能小的范围内。在这背后，大数据的作用功不可没。
国家传染病医学中心主任、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏近日对央视表示，这样的“精准划分”主要有两个原因：一是上海本轮疫情处于非常早期且传播链清晰可见；二是大数据追踪到位，周边街区大多数人都没有进过这个奶茶店。如果已经出现广泛的社区传播，对风险区的划分就要做出相应调整。
不管是日常出行的健康码、摸排用的大数据，还是日常工作学习用的远程办公以及在线教育，新冠疫情发生两年来，数字信息技术的应用都发挥了重大作用，以“数字政府”新形态领导各方抗击疫情与加速复工复产已成为新常态，而以政务云为代表的城市数字基础设施建设的重要性也愈加凸显。
“一城一云”，成就善治之城的“加速器”
就在1月12日，国务院近日印发的《“十四五”数字经济发展规划》（下称《规划》）公开，《规划》提出到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%。
作为数字经济七大重点产业之一，云计算不仅在新冠疫情分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面发挥了重要作用，同时，也是企业数字化转型的必然选择。
中国信通院数据去年发布的白皮书显示，2020 年,我国经济稳步回升，云计算整体市场规模达 2091 亿元，增速 56.6%。其中，公有云市场规模达 1277 亿元，相比 2019 年增长 85.2%；私有云市场规模达 814 亿元，较 2019 年增长 26.1%。从细分领域看，IaaS（基础设施即服务）、PaaS（平台即服务）迎突破，SaaS（软件即服务）稳定增长。
国家“十四五规划纲要”提出，加快数字化发展，建设数字中国，提高数字政府建设水平，分级分类推进新型智慧城市建设，集约建设政务云平台，以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度。
而政务云作为重要的数字基础设施，肩负着“数字政府算力基座”和“智慧城市核心枢纽”的双重使命。
随着数字政府需求的不断提升而不断演进，政务从“量的增长”迈向“质的提升”。从发展方向来看，政务云呈现三大新的着力点: 理念上从建设“政务云”走向“城市云”，能力上从提供云基础设施进化为云原生平台，机制上从建设驱动走向运营驱动。

华为云的“城市一朵云”解决方案，形成了一整套从项目落地到持续运营的实践方法论，提升用云效能。
基于“一城一云”理念，目前云原生“城市一朵云” 已在全国 35+ 城市落地，并在工业互联、能源、医疗、交通、教育、文旅等泛政务领域全面开花，通过“云原生 2.0 X分布式”的城市一朵云架构，打造更具韧性和创新的城市数字平台，从资源集约化到应用集约化，激活数据要素价值，赋能城市创新。
提升城市治理体系和治理能力现代化水平，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。截至目前，华为参与的城市治理“一网统管”项目已经在中国多省份全面开展。
在海滨城市，每年夏天防汛防台都是一个重点任务。以上海为例，在过去，一般都是等到汛期才知道哪些地方需要备齐物资及人员保障。而现在，黄浦区“城运中心”以12345热线的市民来电诉求为数据源，通过对诉求数据的提炼，就能挖掘出防汛防台相关热搜词，并以热力图的方式将其呈现在三维城区图形上，自动生成防台防汛大数据智能分析预警清单，将这些清单发送给街道，通过提前配强人员、备齐物资、保障物业等一系列防控手段，将原来的被动式的处置救援变成主动式的预警防控。
而在廊坊开发区智慧城市运营中心，基于廊坊 “城市一朵云”，利用 “ROMA”总线技术，通过建立“一网统管”业务系统，对全区27个部门的数据、9种渠道的事件统一整合，城市事件处理效率提升60%。
比如，在智慧消防方面，开发区 110 家重点单位都部署了消防物联感知设备，消防隐患信息和设备状态信息可以实时推送到企业和消防大队，当企业的消防物联感知设备出现报警时，管理人员能及时查看企业消防隐患设备的状态，第一时间联系该企业的消防负责人，为消防事件的及时响应及处置提供坚强保障。
此外，疫情期间，智慧城市运营中心通过 WiFi 大数据系统协助疫情排查，形成分析报告，在疫情防卫战中发挥了重大作用。
近几年，华为云服务的政务云数量正在加速增长，从 2017 年的 230+ 发展到 2021 年 5 月的 600+，几年的时间，数量增加了 260%。

华为目前在全国已经建设了超过600个项目，市场份额连续4年蝉联国内第一，已有重庆、广州、深圳、武汉、长沙、成都、合肥、太原等总计150个直辖市、省会城市以及地级市和区县选择华为组建政务云基地，共建50+政务云展厅，为本地政府客户持续提供全周期、属地化的运营服务。同时，在过去10年运营实践中，以华为云首推、业界领先的“云原生×分布式”架构，稳步推进“一城一云”，构筑政企上云首选品牌。
数字化提速，让城市能“感知”会“思考”有“温度”
上述《规划》明确，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。
从2005年到2020年，我国数字经济规模由2.6万亿元迅速增长为39.2万亿元，从增速看2020年中国数字经济同比增长9.6%，已高居全球第一。2020年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到7.8%。
在刚刚过去的新年第一周里，包括上海、江苏、四川、河北、浙江、安徽、河南等地纷纷举行重大项目动员会，其中新型基础设施建设、数字化转型等成重点。
比如4日开工的上海临港新片区的上海国际数据港一期项目，位于“信息飞鱼”全球数字经济创新岛的D0401地块，预计总投资33亿元。该项目建成后，将通过引入云计算、通信技术、人工智能、软件服务、数据服务等数字基础产业，打造园区“数字产业化”生态的重要承载地，同时建设标志性双子塔楼和多分区组团，建设承载创新经济、总部经济、开放经济等五型经济的重要承载地。
在中国科学院大学中国创新创业管理研究中心主任柳卸林看来，在数字化时代，越来越多的数字化相关产业会在发达省份集聚，导致区域之间的创新能力差距拉大。另一方面，数字化加速了新兴产业成长和集聚的过程，为部分落后省份提供了追赶的机会。他对记者表示，政府应不断完善数字经济基础设施，制定明确的区域数字经济产业发展政策。
作为数据经济活动的基础，ICT 基础设施是城市数字化转型的基石，持续高效的 ICT 基础设施投入将对 GDP 产生巨大贡献。

可以发现，云和5G、 AI作为数字基础设施建设的三个关键技术要素，所产生的聚变将全面加速产业升级和全行业的数字化进程。而这些关键技术也让城市智能体发挥着重要作用。根据华为 GIV2025 预测，到 2025 年，58% 的世界人口被 5G 网络覆盖，85% 的企业应用将云化，97% 的大企业将采用AI。
在城市数字化进程中，城市智能体将城市与ICT技术融合，从全面感知城市中的人、物、空间和过程，让城市能感知、会思考、可进化、有温度。
正是有了人工智能的深度参与，城市智能体开辟了城市“一网统管”、“一网通办”的城市治理与服务的新路径。“一网统管”通过拉通协同各部门、各层级、各种资源，运用智能化的手段和实时在线数据，来解决城市治理中各种复杂问题，从而实现更高效地处置“一件事”。
一年多以前，华为发布城市智能体参考架构；如今，包括上海、深圳、武汉、福州、苏州、长春、东莞等在内的50多个城市开启“城市智能体”建设。就在华为全联接大会2021上，华为发布了城市智能体的一网统管、辅助运营及零信任安全三大明星解决方案，进一步补充和完善华为城市智能体参考架构。
从“政务云”扎实布局，到“城市一朵云”，再到“城市智能体”，华为云加速新型智慧城市新引擎作用愈加凸显，服务范围从政府到涵盖政务、民生、产业等多领域。从提供云基础设施进化为支撑应用集约化建设、应用敏捷创新的云原生平台，以全周期的运营管理机制，支撑云平台走向科学化、精细化、可持续创新的良性循环。

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