|
|
每经记者：淡忠奎 每经编纂：张静
往年是党的二十大召开之年，也是《西安都市圈开展布局》获批之年。继2020年GDP初次跨入万亿俱乐部之后，西安2021年胜利举行全运会，在岁末疫情突袭的状况下仍然维持近700亿元的GDP增量、20.3万的常住人口增量……
2022年，西安需求一次全新的“再登程”。
4月6日，往年西安市《政府任务讲演》全文公布。在回顾过来五年任务成绩的同时，直指“对标国度核心城市定位，经济总量还不敷大，区域辐射力、带能源还不强”等凸起应战，而且划定追逐超出的“蓝图”。
其中，包罗加强区域开展带动才能、建立先进制作业强市、释放秦创原平台效应等多方面重点工作。
在都市圈和城市群时期，逆水行舟、慢进也是退。作为全国第五个、东南独一的国度级都市圈，西安都市圈的定位是“晋升对关中平原城市群撑持才能，更好地助推新时期西部大开发新城新格式，更好办事黄河流域生态维护和高品质开展，更好融入共建‘一带一路’”。
在多重国度机遇叠加下，国度核心城市西安的使命不单单是完成本身的逾越式开展，更加首要的是要率领周边城市一同跳“群舞”，这才是西安再登程的题眼所在。
西安再登程，将来更美妙。图为西安高新区夜景
“7%”指标
往年的政府任务讲演中，西安提出“地域出产总值增长7%摆布”的预期指标。在“稳字当头、稳中求进”的总基调下，这的确是一个需求“跳起来摘桃子”的指标——跟全国、全省比拟，分别高出1.5、1个百分点。
这也显示出西安被动调高标尺、自我加压的省会担当。受疫情等要素影响，2021年西安市全市经济增速仅为4.1%，不只低于全省增速，乃至曾经跌至24个万亿城市末位。其中，固定投资来看下滑十一.6%，社会消费品批发总额同比仅增长0.8%。
比较“十四五”布局中“经济总量达到1.4万亿元以上”指标，西何在接上去四年最少需求跨过3个千亿元台阶。
从细分目标来看，政府任务讲演预期往年：全市范围以上工业减少值增长8%摆布，全社会固定资产投资增长8%摆布，社会消费品批发总额增长8%摆布，个别公共估算支出增长6%以上，城镇居民人都可安排支出增长7%摆布，乡村居民人都可安排支出增速高于城镇1.2个百分点等。
名目为王、产业为基。往年以来，西安政府层面对产业的注重水平曾经晋升至绝后的高度。年终新年“第一会”（2月8日）同一天，西安盛大举办了一季度重点名目集中动工流动，党政次要领导悉数列席，信号意义便非常显著。
不久前，陕西省委常委、西安市委书记方红卫在调研时指出：“要当真落实全省一季度稳增长措施，真正把各项助企纾困政策落到实处，全力稳工业、扩投资、促消费，想方设法把疫情酿成的损失夺回来”。
从一季度经济数据来看，西安固定投资（同比增长4.4%）曾经扭负为正，进出口总值达到1078.84亿元，同比增长21.0%。不外，受疫情冲击等要素影响，全市社会消费品批发总额为十一44.78亿元，同比降落9.8%。其中，限额以上单位商品批发和餐饮支出分别降落14.9%和25.1%。
只管稳增长的情势较为严厉，然而西安的人口表示仍然是一抹亮色。不久前，西安市2021年统计公报披露，全市常住人口达到1316.3万人，凭借20.3万人的人口增量，与武汉、成都、杭州一起构成人口增长的第一方阵。
有观念以为，经济的竞争很大水平上取决于人口的竞争，人口变化将对经济社会开展发生首要影响。在全国“2021年人口仅净增长48万”的配景下，西安也再一次向外界展现出本身弱小的后劲。
直面短板
但是，“经济总量偏小，工业不大不强”的理想应战仍然存在，乃至同样成为西安进一步发扬辐射带举措用的首要制约。西安市第十四次党代会讲演坦言：“西何在高品质开展的赛道上与先进城市还有较大差距，逆水行舟，慢进也是退。机遇之窗不允许咱们加快脚步，竞争态势不允许咱们‘躺平’懒惰。”
这类直面短板的心态，也展现出西安破局求变的信心。其明白提出，今后5年的斗争指标是“六个打造”，即打造高品质开展的西部经济强市、新动能微弱的国度翻新名城、活气迸发的内陆变革凋谢洼地、人与天然调和共生的标致家园、彰显中华文化的世界人文之都、同享美妙糊口的宜居幸福西安。
“经济强是国度核心城市的光鲜特点”。为撑持西部经济强市建立，西安提出将来五年全市范围以上工业企业策略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到54%，地域出产总值冲破1.5万亿元，开展品质和效益明显进步，成为国度高品质开展的首要增长极。
翻新驱动是首要的冲破口。西安市第十四次党代会讲演提及“翻新”65次，政府任务讲演提及“翻新”48次。作为全国科教强市，西安研发投入强度和技术合同买卖额终年位居全国前列，正依靠秦创原翻新驱动平台为引领，放慢新旧动能转换，推进翻新劣势转化为开展劣势。
许多变动正在悄然产生。记者留意到，3月末，首期范围达100亿元的西安市翻新投资基金正式实现注销注册，由省市独特出资设立西安财金公司，环抱电子信息、人工智能、光电芯片等标的目的，以投资子基金形式投向培育自主常识产权、科技效果转化、中心技术国产化代替等畛域。
更早以前，秦创原的科技经纪人轨制也广受关注。环抱着“两链融会”，过来科技效果转化的堵点正在逐渐畅通，对比显著的变动是2021年秦创原引进科技型企业431家，技术买卖合同成交额增长33.6%。
除此以外，“外乡（制作业）企业范围广泛偏小，部份产业尚未造成残缺的产业链条”等问题也愈加遭到本地的注重。在“十四五”产业开展布局中，西安再次明白打造先进制作业强市，到2025年，范围以上先进制作业总产值超过1万亿元，造成6个千亿级产业集群。
被诟病已久的“外乡配套率低”等方面也有改观。从去年底比亚迪新动力汽车零部件名目签约及产业园动工，到年终江苏嘉和机械团体无限公司氢燃料电池中心零部件出产制作等名目集中动工，以汽车产业为代表配套短板也在逐步补上。
打造先进制作业强市，西安的想象空间正在关上。
带圈起“舞”
从《西安都市圈开展布局》获批的那一刻起，“西安”代表的曾经再也不是一座城市，而是一个国度级都市圈。
按照布局，西安都市圈包罗西安市全域（含西咸新区），咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、文治县，铜川市耀州区，渭南市临渭区、华州区、富平县，以及杨凌农业高新技术产业示范区。其面积达2.06万平方千米，2020年底常住人口1802万人，地域出产总值约为1.3万亿元。
其中，西安-咸阳一体化是首要的切入点。陕西省发改委副主任李生荣曾表现，目前，西咸新区体制机制变革各项任务已根本到位，标记着西安—咸阳一体化开展进入了新的阶段，向纵深推动。
一个显著的变动是，陕西省级层面提出“踊跃实行西安都市圈开展布局”“推进西安—咸阳一体化向纵深开展”之后，西安—咸阳一体化开始更为务虚和果断。从年终西咸新区与西安主城区互联互通的五条路途同时动工建立，再到西咸新区环抱“瘦身”“健身”的大改革——五大新城将再也不承当行政和社会本能机能，转而聚焦产业开展等经济本能机能……
作为西安—咸阳一体化“先手棋”，西咸新区正在产生的变动象征深远。
在都市圈语境下，另外一个关注点在于西安若何更好带动周边城镇协调开展。在西安石油大学传授、中国西部制作业钻研所所长曾昭宁看来，以西安、咸阳为中心的西安都市圈获批，关于产业开展，尤为是产业集群的开展是一个十分好的契机，原来周边城市都很惧怕虹吸，然而现阶段西安曾经逐步进入向周边城市辐射分散的阶段。
眼下，曾经走到症结窗口期。去年10月，中共地方、国务院印发《黄河流域生态维护和高品质开展布局纲领》，对西安、郑州、济南三座特大城市委以重担的同时，两度强调要“推进特大城市瘦身健体”；4月初，西安市发改委副主任冉红斌在对于《西安都市圈开展布局》的旧事公布会上，更进一步指出，要完成核心城市“瘦身健体”，纾解核心城区功用和人口，晋升中心竞争力，带动周边兄弟城市完成同城化融会开展。
尤为提到，“要统筹都市圈内兄弟城市的开展利益，西安将承当起更多的义务和责任……”
作为西安都市圈的中心，西安将在更宽广的规模内完成资源配置，铜川渭南等周边城市乃至也可以借助承接城市功用转移和个别性制作业等机遇趁势突起。“这里波及到一个大配套的问题，在都市圈的语境下周边城市或区县纷歧定要搞本人独立的产业体系，彻底能够把本人定位成配套。”曾昭宁表现，这样就可以够造成一些跨行政区的产业集群，造成一个社会化、市场化的分工，而不是割裂的产业体系。
“西安不止是陕西的西安，也不是西部的西安，最少要是中西部的西安。”这是外乡经济学家白永秀眼中西安的三个档次定位。带动周边中小城市一同跳“群舞”，既是国度核心城市的使命，也是区域竞争格式下的殊途同归。
逐日经济旧事 |
|
注册会员