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作者：苟大森
供给商出具法定的《中小企业声明函》象征着享用《政府推销增进中小企业开展办理方法》（财库〔2020〕46号，下列简称46号文）和推销文件规则的中小企业搀扶政策，若供给商出具的《中小企业声明函》内容不实的将承当不利结果。
出具《中小企业声明函》前的筹备
（一）相熟和了解推销文件要求
1.经过相熟和了解推销文件，掌握推销文件规则的中小企业搀扶政策，以及对中小企业（或小微企业）的相干资历前提和要求，或者小微企业的价钱评审优惠，推销标的称号以及每个推销标的对应的中小企业划分规范所属行业，推销文件载明的《中小企业声明函》法定格局等外容。
2.对推销文件有疑难的，应及时向推销人或者推销代理机构讯问，对讯问回覆不满意的能够提出质疑。
（二）供给商权衡本身状况和获得相干企业的信息
1.关于货物推销名目或者推销包，供给商应按照推销文件载明的货物（标的）称号及其所属行业（如工业，农、林、牧、渔业），从制作商（出产商）处获取充沛、精确的信息。
2.关于工程或者办事推销名目或推销包，供给商应按照本身状况，对应推销文件载明的标的称号及其所属行业，按现行的《中小企业划型规范规则》（工信部联企业〔20十一〕300号）判别供给商本身是不是属于中型、小型、微型企业。
3.关于推销文件要求或允许联结体加入或者合同分包的推销名目或者推销包，对应推销文件载明的标的称号及其所属行业，从联结体其余成员或者合同分包企业处获取充沛、精确的信息。
出具《中小企业声明函》
供给商确认合乎46号文和推销文件要求的，在招标（响应）文件中出具《中小企业声明函》。《中小企业声明函》分为“货物”和“工程、办事”两种法定格局，其声明函中空格或括号内的提醒内容部份，需求供给商按照实际状况填写或者选择性正确填写，其中从业人员、 营业支出、 资产总额填报上一年度数据， 无尚一年度数据的新成立企业可不填报。
1.供给商根据《中小企业声明函》格局，精确填写推销人单位称号及本名目称号（若有，同时写明推销包号）；根据推销文件明白的推销标的摆列程序和标的所属行业，一个不落的逐个填写标的称号、所属行业，制作商企业称号、承建企业称号或者承接企业称号，该企业的从业人员、营业支出、资产总额，该企业属于中型企业或小型企业或微型企业。
2.允许联结体加入或合同分包的名目，根据财政部公布《政府推销增进中小企业开展政策问答》解答要求，《中小企业声明函》由加入政府推销流动的供给商出具，《中小企业声明函》中需填写联结体协定或签署分包动向协定中的中小企业（或小微企业）制作、承建或者承接等相干信息，并在 “名目称号”部份表明联结体中中小企业（或小微企业）承当的详细内容或者中小企业的详细合同分包内容。
例1：一个专门面向中小企业推销的物业办事名目，推销人：Z办理局，名目称号：Z办理局办公区域物业办事名目，标的称号：办公区域物业办事，标的所属行业：物业办理。本名目允许联结体招标。
填写的《中小企业声明函》部份内容为：本联结体慎重声明，按照46号文的规则，本联结体加入Z办理局的Z办理局办公区域物业办事名目（在联结体中，A公司承当除清洁卫生任务外的整个办事内容并对其承当相应责任，B公司承当清洁卫生任务并对其承当相应责任）推销流动，办事整个由合乎政策要求的中小企业承接。相干企业（联结体中的中小企业）的详细状况如下：
1.办公区域物业办事，属于物业办理（行业）；承接企业为A公司，从业人员301人，营业支出为3907万元，资产总额为4310万元， 属于中型企业；
2.办公区域物业办事，属于物业办理（行业）；承接企业为B公司，从业人员51人，营业支出为470万元，资产总额为605万元，属于微型企业。
高度注重和特别留意的事项
1.预留份额推销名目（或推销包）：一是专门面向中小企业推销或专门面向小微企业推销、要求联结体或合同分包中中小企业（或小微企业）合同金额达到一定的比例并作为资历前提，组成联结体或者承受分包合同的中小企业与联结体内其余企业、分包企业之间不得存在间接控股、办理瓜葛；二是供给商提供《中小企业声明函》作为资历审查要求；三是对小微企业不履行价钱评审优惠。
2.非预留份额推销名目（或推销包）：一是任何类型的企业和非企业主体都可视其本身状况加入；二是对小微企业实施无关价钱扣除比例或者价钱分加分比例的评审优惠；三是组成联结体或者承受分包的小微企业与联结体内其余企业、分包企业之间存在间接控股、办理瓜葛的，不享用价钱扣除优惠政策。
3.推销文件规则的中小企业搀扶政策，对中型、小型、微型企业等同看待且不作区别；小微企业搀扶政策，对小型、微型企业等同看待且不作区别。联结体各方均为中小企业的，联结体视同中小企业，其中联结体各方均为小微企业的，联结体视同小微企业。合乎中小企业划分规范的个体工商户 ，在政府推销流动中视同对应的中小企业类型。
4.货物属性名目中，必需是提供的货物由中小企业（或小微企业）出产（制作）且使用该中小企业（或小微企业）商号或者注册商标，不包罗使用其余企业以及使用大型企业商号或注册商标出产（制作）的货物。工程属性名目中，工程由中小企业（或小微企业）承建，即工程施工单位为中小企业（或小微企业）。办事属性名目中，办事由中小企业（或小微企业）承接，即提供办事的人员为中小企业（或小微企业）依照休息合同法订立休息合同的从业人员。
5.划分中型、小型、微型企业，不是按照供给商本身所处行业进行判别，而是根据推销文件载明的推销名目属性和推销标的所属行业，以及现行的中小企业划分规范进行划型。好比，供给商（C公司）本身根本状况：从业人员59人、营业支出5100万元、资产总额十二00万元、所处行业“零售业”且为中型企业，若供给商（C公司）加入推销标的所属行业为“其余未列明行业”的办事属性名目，对应现行中小企业划分规范，供给商（C公司）在该名目划型为小型企业，若供给商（C公司）加入推销标的所属行业为“工业”的货物属性名目，此名目企业划型与供给商（C公司）本身根本状况有关，只与供给商（C公司）所响应的每一个个货物（标的）的制作商企业划型无关。
6.《中小企业声明函》该当对推销名目一切推销标的或者要求联结体或合同分包中中小企业（或小微企业）承当的比例部份等相应内容，作出声明许诺，并与开标一览表、报价一览表、报价明细表等的制作商称号等相干内容互相放弃统一。若《中小企业声明函》泛起漏填标的、填写的制作商称号与开标一览表（投标文件规则以开标一览表为准）纷歧致等情景的，可致使《中小企业声明函》被作为有效处置。
7.除供给商按照实际状况填写或者选择性填写的外，不得改变《中小企业声明函》法定内容格局。若泛起将《中小企业声明函》中的“制作商”改成“提供商”后填写供给商企业称号等情景的，《中小企业声明函》将被作为有效处置，而致使供给商资历审查欠亨过或者不享用价钱评审优惠。
8.对中小企业的认定，由货物制作商或者工程、办事供给商注册注销所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门（即工业和信息化部门）担任。其余任何渠道以及网络平台的相干信息，不作为中小企业的认定依据。
9.供给商出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚伪资料谋取中标、成交，依照政府推销法第七十七条等国度无关规则查究相应责任。
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