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不遵循防疫命令就要被行政扣留吗？
在疫情防控期间，公民若不遵循防疫要求或执行配合义务，得多中央政府都会诉诸《治安办理处分法》第50条进行处分。
在丹东袭警案以前，曾经有公民“不戴口罩被扣留”“无证下田被扣留”“歹意停工被扣留”“意外核酸被扣留”等各种极端事例产生。本案中，涉事女士一样由于和警察产生争论，意欲通行而被以妨碍履行职务为由行政扣留10日。
只管在警情通报中，丹东市公安局并未指明所合用的《治安办理处分法》的详细条款，但大略率合用的恰是《治安办理处分法》第50条第（二）项，“妨碍国度机关任务人员依法履行职务的，处正告或者二百元下列罚款；情节重大的，处五日以上十日下列扣留，能够并处五百元下列罚款”。
但是，本条和在疫情防控期间常常被征引的第50条第（一）项“拒不履行人民政府在紧迫形态状况下依法公布的抉择、命令的”同样，应严格进行法律解释，毫不能被任意滥用。所谓“妨碍国度机关任务人员依法履行职务”，外行为要件上必需具备下列三项特点：首先是行动人以切实办法和伎俩实行了公务履行；其次是妨碍的对象必需是国度机关任务人员；最初，也是最首要的，行动人所妨碍的必需是依法履行职务的行动。
由上文剖析来看，仅因公民安康码是黄码就坚定阻遏其看病就医自身就于法无据，也绝非本条所说的“依法履行职务的行动”；又从暴光的视频来看，涉事女士只是由于情绪冲动而大声申辩，在多次被拒后已声名要开车回家，警察却堵住车门不许父女分开，乃至在推搡过程当中将女士摔倒在地，其行动根据常理也无奈被纳入以暴力、要挟等形式阻遏、阻碍履行职务的行动类型。
七旬白叟批颊民警被定袭警罪合法吗？
除处分涉事女士不合乎法律规则外，白叟因与民警争论过程当中批颊民警脸部而被以袭警罪采用刑事强迫措施，一样在法律上经不起推敲。
袭警罪，是从波折公务罪演绎而来的犯法。2021年《刑法修改案11》将其规则为独立罪名，它和波折公务罪是特别法与普通法的瓜葛。
《刑法》第277条规则，“以暴力、要挟办法妨碍国度机关任务人员依法履行职务的，处三年下列有期徒刑、拘役、控制或者罚金…….暴力袭击正在依法履行职务的人民警察的，处三年下列有期徒刑、拘役或者控制”。从本条的构成要件来看，其一样要求：
第一，行动人阻遏的是国度机关任务人员依法履行职务的行动。此处的“依法”要求的是国度机关任务人员的执法行动必需合乎法律、必需依据法律，对不法的职务行动进行禁止其实不能构本钱罪。假如执法机关是在遵循法律、恪守规定的条件下执法，大众固然要尊敬其权威，若不妥阻遏也需承当法律责任；但若执法人员所履行的并不是法律法规，而仅是没有通过合法性检视、乃至违失常理人情的政策或文件，就不克不及要求大众一样无前提听从，乃至稍做对抗就要以波折公务罪论处。这类不强调执法依据自身的合法性，而将公民一切的支持行动都毫无例外埠纳入袭警罪的形式，终究致使的只能是执法人员的专权独断。
第二，本罪的构成，还要求行动人必需以“暴力袭击”等形式对国度机关任务人员履行公务的行动予以阻遏。关于作甚“暴力袭击”，2020年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联结印发《对于依法惩治袭警守法犯法行动的指点意见》以为：实行撕咬、踢打、抱摔、投掷等，对民警人身进行攻打的，属于“暴力袭击正在依法履行职务的人民警察”。关于批颊是不是属于兜底条款，指点意见语焉不详。2022年浙江省公检法《管理袭警犯法案件的指点意见》则以为“撕咬、拳击、肘击、踢踹、批颊、掐颈、抱摔、拖拽、冲撞等可以危及人身平安的肢体举措的”均属于暴力袭击。然而，中央司法机关的指点意见是不是存在法律效率是存疑的，此外，即使根据这个指点意见，批颊行动也必需危及人身平安。
其实，关于所谓“暴力袭警”中的行动，刑法上始终有行动说、风险说和实害说三种观念。“行动说”以为，只有实行了暴力行动，就能构成波折公务罪，不需求达到足以波折公务履行的水平；“实害说”则强调，暴力、要挟必需达到使公务人员无奈履行公务或保持履行公务的水平。“风险说”介于两者之中，以为要按照暴力、要挟的详细伎俩、水平、对象、性质以及职务履行的样态等进行详细判别，看行动人是不是足以对公务履行形成风险。
鉴于刑法的最初增补性和谦抑性，刑法学理上个别支持采取“行动说”。究其缘故就在于，它会有限扩张这一罪名的打击面，也会致使治安处分和刑罚的边界无奈区别。又由于“实害说”的规模过于逼仄，不克不及体现对公务行动的保障，刑法学理上更认可的是“风险说”。
再回到本案。经过重复观看视频可得，白叟最后被回绝通行时还轻声细语地进行解释，只要在女儿被推倒在地时才慌忙上前，白叟是不是真的打到了执勤民警不成知，即便真的打到了警察脸部，一个七旬白叟又怎么可能会对精壮警察的公务行动形成风险？视频中，警察在被拍打后有倒地举措，但他当向共事讯问执法记载仪是不是拍摄到白叟入手后，就间接从地上弹起，还持续冲上前去强即将涉事女士从车里推拽出来。
由此可知，白叟批颊民警的行动并未形成履行公务的风险，因此，本案中丹东市公安局将其定为袭警罪，并对其采用刑事强迫措施一样存在扩张解释法律、滥用刑罚权力的问题。
集体是目的而绝非符码
咱们在疫情防控期间也总要求集体踊跃配合、严格遵循防疫指令，但法治的要义毫不仅仅在于时辰劝诫警觉普通人要遵纪违法，一样是要对有权者予以束缚，避免那些本应保护社会秩序的权力同化为冷视权益、蹂躏规定的破坏气力。
在任何国度任什么时候期，对详细的守法者予以惩戒老是更易的，但法治的荣光终究应体现为对有权者的束缚，体现为有权者对别人权益的尊敬，而绝非只是大众对权威的听从。
在本案中，执法人员仅因父女安康码黄码就坚定回绝其通行，在公民表白异议后就以为其不配合遵循防疫规则分别采用行政处分和刑事强迫措施，不只无奈律依据，也难以令个别大众所承受。在这些执法者的眼中，集体似乎曾经变为了行走的安康码、喘气的核酸讲演以及无脸孔的涉疫人员。
僵化的执法和同化的权力使他们看不到活生生的人、听不到哭声，看不到求救，他们只是机械执法的机器，而公民也变为被大数据辨认或赋码的字符串。
为避免疫情盛行开发的工具终究成为困住咱们本人的囚笼。这样的事件一再产生警省咱们，设计这个工具是为了人的福祉、平安和自在，而不是反过去给人带来禁锢，每个有尊严的集体是防疫的终究目的，而不是成为工具、乃至就义品。
本文作者赵宏，系中国政法大学传授。
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