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中高危险区规定的生效，使得中央政府的出行防疫政策开始碎片化。这毫无疑难是无益于恢复正常的境内人口活动秩序的。
我比来统计了全国378个行政区（含直辖市、地级市和各省、自治区直辖的县级行政区）2022年6月24日十二时从国务院官网（http://www.gov.cn/zhuanti/2021yqfkgdzc/）收集的共484条疫情防控政策（部份地级市的各区疫情防控政策不同），试图从中找到一些法则。
在各地疫情办理政策中，一种常见的表述是“所在……”。484条疫情防控政策中共泛起了1714次，每一个条均匀泛起4次，详细又能够分为乡级（所在街道41次、所在乡镇49次）、县级（所在县649次）、地级三个档次。例如，某市疫情防控政策这么说：
能够看到，本地对中高危险地域进行了四级办理。笔者猜测这和一些中央的中高危险地域划分大小亲密相干。国务院联防联控机制《对于调剂新冠肺炎疫情份区别级规范实行精准管控措施的通知》对低、中、高危险区别别定义如下：
1.某个中央延续14天内没有确诊病例，即为低危险地域；
2.某个确诊病例的长时间停留地域，延续14天内泛起不超过10例确诊病例或1起会萃性疫情（学校、居民小区、工厂、天然村、医疗机构等小规模内发现5例及以上病例），则为中危险地域；
3.某个确诊病例的长时间停留地域，延续14天内泛起超过10例确诊病例或产生2起及以上会萃性疫情时，则调剂为高危险地域。
能够看到，中高危险区的定义是“确诊病例长时间停留的地域”。不外，不同中央的设定办法有所不同：
1.北京是村级：一个高危险区（昌平区小汤山镇大汤山村双兴苑小区）和三个中危险区（旭日区十八里店乡吕家营村、平房乡姚家园东、西社区）。能够看到，旭日区按照14天10例对村级区域设置中危险（社区即居民委员会）；昌平区按照14天内2起会萃性疫情对小区级区域设置高危险。
2.内蒙古是乡级和村级混合：锡林郭勒盟设置的是苏尼特左旗的两个苏木（乡级行政单位）；赤峰市设置的是三个社区。
3.上海也是小区级（静安区共和新路街道谈家桥路163弄）和村级（徐汇区凌云路街道梅陇三村等）混合。
能够看到的是，这个定义的面积可能相差十倍，人口更是可能有上百倍的差异。因此，假如将这个定义设置得过小，一方面显然不合乎外乡疫情的产生和传布实际（一集体的流动规模固然不止一栋楼这么小）；另外一方面也无益于外省市考察。
假如进一步斟酌到目前流调高度依赖人工（通讯行程卡只能准确到地市一级）的理想，“提级管控”往往是理论中最能为一线任务人员了解的做法。与记忆详细的小区比拟，记忆市辖区、县的名字，无论对需求回想行程的旅客仍是对听取行程的任务人员而言都容易得多。
此外一个在各地政策中常见的措辞是“经评价参看管理”或“有外乡新冠病毒感染者”。例如，北京的表述是“1例以上（含1例）外乡新冠病毒感染者所在县（市、区、旗）”；广州的表述是“近14天内有外乡疫情讲演的地级市（盟、州、直辖市的区）”、“经评价需参照中危险地域办理的”，并详细举例了“内蒙古锡林郭勒、辽宁丹东、上海、北京”等地；深圳的表述是“参看管理县（市、区）”（详细举例为上海、北京）、“有社区暴发疫情的地市”（珠海香洲、横琴）、“有显著社区传布的地市（或县、区、旗）”（内蒙古锡林郭勒）、“国际疫情多点分发时，有病例讲演的地市（或县、区、旗）”；成都的表述是“A、B类地域”，并声明详细名单及相应管控措施需关注微信大众号查看，实际上保存了终究解释权。
这类参照表述的措辞也和中高危险地域的定义亲密相干。《对于调剂新冠肺炎疫情份区别级规范实行精准管控措施的通知》中，中危险地域和高危险地域并不是是达到人数即自动宣告，而是需求由本地政府抉择。
这使得某种水平上没有中高危险地域可能缺乏以反应本地的实在疫情状况。例如，中央政府有时会对有外乡疫情讲演的地域宣告三区（封控区、管控区和防备区）。因为三区状况不上国务院平台及行程卡（行程卡不显示星号），因另外地政府需求使用“14天内有外乡疫情讲演”等更明白、更主观的定义进行参看管理。
这外面简直每一个个规定修正，都是一次外乡疫情带来的间接经验——去年7月南京疫情时南京未及时宣告中危险区，使得各地开始参看管理；10月额济纳旗疫情，使得部份城市开始限度陆路国境口岸城市；往年3月香港疫情下有人偷渡边疆，使得贵州省等省分开始对偷渡人员单列政策。
这两个要素独特构成为了国际人口活动中一种近似于攻防的恶性循环——对得多人而言，所在的城市上星会对本人的出行形成一些影响；但大家都不上星而致使疫情外溢当前，中央政府天然就会采用“参照处置”等代替性的办法，从而使得中高危险机制有名无实，最初大家的出行都会见临变数。
中高危险区规定的生效使得中央政府的出行防疫政策开始碎片化——484条政策的总字数多达40余万字，且写法多样，措辞毫无规范可言。这毫无疑难是无益于恢复正常的境内人口活动秩序的。
有序的人口活动的“序”建设在对规定的规范化、一致的形容上。在这484条中，一些省分采用了全省一致的防控措施（辽宁省、山东省、湖北省、海南省、贵州省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区共8个省区，各地市的防疫政策是统一的），对省内人口活动采用了一致的战略。
这类模式略微简化了省内人口活动的模式——但要想真正恢复全国规模内的人口活动，各地就必需和地方政府一同坐上去好好谈一谈。
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