太难了！兜里没钱了！四川阆中都开始“卖饭碗”了

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作者：柳展雄，关注新兴行业，《新京报》《经济视察报》专栏作者
这两年，中央财政对比难题，各地政府搞了不少开源节流措施，有卖资源的，有卖国企的……
但我头一次见到卖「饭碗」的，7月7日，四川南充市公共资源买卖网阆中分网公布了一则拍卖布告，拍卖标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材一致配送办事将来30年特许运营权。起拍价1.8亿元，竞买包管金2万元。

阆中市卖「饭碗」的面前，显示出转移领取的缺陷以及中西部省分外部开展不平衡，为啥要这么说，我给大家剖析剖析。
01
先来看看，阆中的财政是啥状况。
去年该市的收入开消，文明游览体育与传媒收入只要上年的47.15%，城乡社区收入只要上年的76.10%。
交通运输收入估算4186万元，实际花了1.2034亿，超估算约3倍，但仍是只要上年的14.22%。
发给居委会和村委会的工资，也没余钱，工资打了7.6折。
即使如斯，财政担负依然难题。
开源节流，开源节流，虽然节流了，但金源太少了。2021年，阆中个别公共估算支出15.185亿元，本人没法填补财政窟窿，还要下级帮助，补贴36.3679亿元。
阆中市拍卖公办学校、行政机关、事业单位的饭碗运营权，的确是上策。

30年内，假如有学校和单位泛起停运、裁员或开张，该怎么办？
阆中下一届领导班子，换人了，对这个运营权会不会赖账？
但问题在于，没有下策可选，地下拍卖，一次性买断食堂的配送办事，并且仍是30年，假如不是兜里没钱了，阆中不会想出这类招。
先把眼下的难关给度过了，再谈当前未来。
大家还记得阆中上一次上热搜吧，付不起核酸检测费、要求居民公费。
能够算一笔账，阆中的常住人口62万人，根据3.5元/人的价钱来算，每次核酸收入为217万元。
假如根据2天一次核酸，全年收入约为4亿元，2021年，个别公共估算支出15.185亿元，假如把常态化核酸推广上来，一杆子插究竟，仅仅这一项业务就可以吃掉阆中25%的支出。
02
阆中很穷，前些年还在霸占扶贫，对33个摘帽村和57个重点村进行脱贫。

阆中还不属于四川最穷的一个梯队，四川经济前提最差的是甘孜阿坝，近两年的网红景点理塘就在那边，2000年理塘县乡村总人口的96.75%简直都处于绝对穷困形态。
本地藏民过着人畜混居、吃不上洁净饭、喝不上卫生水、用松油照明的糊口，小学适龄儿童的失学率将近14%。在本地扶贫办，有一则故事：一户具有七八十头牦牛的“前提较好的家庭”，在1997年大雪灾中受挫，10年间都难以恢回生发生活的元气。
起初，丁真在抖音微博上红了起来，带动理塘县的游览业，本地老黎民终于能够过上好日子。
能够看看这张图，2021年四川省各地域的GDP状况。

省内开展不平衡，十分直观，一看便知。
成都的繁华太惊异了，GDP比第二名绵阳高出了好几倍。
成都以不到四川省18%的人口，占领了四川省内近4成的经济，四川省内最佳的教育，医疗资源，简直都让成都给占了。
不止是成都，中西部地域的西安、长沙和重庆也是如斯，一城独大，资源整个集中到一处。在中西部地域，开车出了省会城市到隔壁县乡镇，恍如骤然从欧洲来到了非洲，城乡贫富差别极为扎眼。
再比较下西北沿海地域，虽然也有超大型城市，但财产调配对比平衡，从大城市到中等城市、小城市、小镇、再到农业农村，落差是递次有序的。
有的乡镇基层还很富有，不差钱。在浙江的存在里，奔跑宝马兰博基尼各处走，房子也修得奢华派头。有个卖柚木地板商人说，本人专门做贵到800多元一块出厂价的缅甸柚木地板，原本是想霸占上海高端别墅市场，没想到被浙江乡村自建房的房东给截胡了。
浙江的乡村自建房，有车库、统筹门外院子的绿植和景观花园，装饰和设计粗劣，别具一格。
中西部省分的乡村是这样的：

浙江乡村却是这样的：

又或者这样的：

还有这样的：

富有人家里有罗马柱，有喷泉池，彻底欧式庄园格调。
03
为啥四川省区域内开展不平衡，江浙沪开展相对于平衡？
由于江浙沪的产业空虚，小县城甚至乡镇都有一两个拿得出手的看家本事。
举个例子，制作业有个工艺，齿轮加工，各种机床加工环节最繁杂精细的工艺之一。
中国的轴承之乡在绍兴新昌县，浙江陀曼等机床厂，跟轴承车床协作久了，本领见长，因而把教训拓展到齿轮加工的滚齿机床上。终年以来，国际的滚齿机市场由日本三菱重工攻克，而浙江当地厂商，硬是杀出一片天地，胜利打造出品牌，淘汰了日自己。
接上去左近温岭的民营企业，跟工具磨床有协作造成了产业集群，像滚雪球同样，范围体系越滚越大。
浙江温岭、台州以北地域，是产业会萃效应的教科书模范。
再加之，江浙人注重教育文明、本地政府氛围亲商（西北沿海地域的办事型政府精简高效，假如你在内陆中西部地域做生意，开设个公司，盖章跑好几个部门，在官僚迷宫里兜圈子）等要素，广泛富有的场面就造成了。
中西部就纷歧样了，产业匮乏。大家看舆情，“制作业去中西部”的标语不少见诸报端，但是真正胜利的案例却未几。
就拿这次卖「饭碗」的的阆中来讲，产业太单薄了。去年的国有资产的运营估算支出仅为1695万元，本地政府就算想卖国有资产来增补支出，也换不到几个钱。

问题还出在转移领取零碎身上。西北沿海转移领取给边疆，本意是休息力补偿，前国税局副局长许善达专门解释过这个事件，中国税源和税收背离重大，后进地域向兴旺地域提供了人力资源，全国七成跨省农民工流入到西北沿海，兴旺地域享用到便宜休息力，该当感恩回馈。
阆中就是一个典型的休息力输入地域，2021年户籍人口82万人，常住人口62万人，本地有少量的年老休息力外出务工。
根据转移领取的布局原意，一个四川阆中青丁壮去上海打工，上海转移一部份税收给四川，这笔钱本该阆中等休息力输入地域拿的，但实际操作进程，成都掌控全省的财政安排权，经过各种伎俩，拿到本该用于省内兄弟城市的钱。
德阳、绵阳、资阳、内江、眉山、雅安、乐山、达州、南充，想兴建高铁，部门官员必需到成都流动，争夺名目。在四川省，一条不通过成都的高铁，简直都很难开工。因而乎，转移领取的钱原本想用于各市“大型基建工程”，后果演化成“兴建成都-xx铁路”，反而贬低了成都的位置，进一步扩张了区域间的经济鸿沟。
省会城市优先获取转移领取，偏远的农村，受害就力所不及。08年开始大范围转移领取，珠三角和长三角的少量热钱流入内陆，成都、西安、长沙和重庆等新一线城市开展迅猛，市政府轰轰烈烈卖地来建立各种商业体CBD，经过对体制内老师公务员加工资，对远郊农村拆迁进行巨额补偿，以及基建带动的施工、装修等行业，来把这些转移领取的钱花出去，从而安慰出这些城市商业的爆炸式繁华。
并且新一线城市收缩后，排汇了省内的青丁壮，像成都，高铁基建修完后，更便利吸取川西南的休息力人口池子，阿谁地域二胎生养风尚很强，再加之珠三角近年制作业撤离，原本去珠三角打工的四川厂弟厂妹纷纭回流到成都。2015年时，成都常住人口有1465.75万，2021年底，这个数字飙升到2十一9.2万。
上海广州的财政状况是，享用了休息力流入的益处，但要转移领取，花钱帮忙中西部扶贫。
但成都则是，既享用了休息力流入的益处，又变相用掉了得多本该流入省内穷困地域的钱，中间占廉价。
因而，马太效应彰显，全部四川不停往成都输血供能，而其余城市则经济疲软。阆中泛起一次性卖掉30年餐饮配送办事特许运营权，也就不希奇了，财政包袱过重了，别无他法。
中国际陆省分的“一城独大”，又何止成都一家，西安、武汉、长沙和重庆新一线城市的衰亡，无不是建设在这类不偏心的调配上，武汉的GDP占湖北省的36%，西安的GDP占陕西省的38%，省会占领本省经济范围的三分之一，省内上面的小城市，产业不振，经济活气缺乏。
中西部省分地区开展不屈衡，值得国度注重和社会有识之士的关注。

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