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以后，中国的人口开展正在阅历史无前例的大转机阶段。往年7月，联结国公布的《世界人口瞻望2022》讲演提出，中国最先可能在2023年泛起人口负增长。8月，国度卫健委在《求是》杂志发文，指出中国总人口增速显著放缓，“十四五”期间将进入负增长阶段。人口负增长的新场面会对中国的经济社会开展发生深远影响，必需及早布局、踊跃应答。
人口负增长的泛起是经济社会开展的后果，次要是因为低生养率，这是工业化、城市化社会的首要人口特点，遭到经济开展、社会提高、文明变迁、城市化等一系列要素的影响，在短时间内很难逆转。目前，一些欧洲国度和日本阅历的人口负增长也都是由于这个缘故。20世纪90年代以来，跟着社会经济的开展，中国的总和生养率降至更替程度下列，人口外在天然增长率由正转负，积攒起了微小的人口负增长惯性。在此配景下，人口再出产类型终究将呈现出“低出世率、低死亡率、负天然增长率”形态，人口负增长已经是已经必定的开展趋向。
不同国度的教训标明，人口负增长对经济影响的标的目的终究是多种协力作用的后果，其详细机制还需依赖于更多的理论加以验证。但人口负增长与经济增长二者可以并存，是目前已知的事实，虽然各国之间的差别很大。学界对人口负增长如何影响经济论断纷歧：有观念以为其影响是不利的，包罗人口增加带来休息力增加和春秋构造老化、经济增速降落、无效需要降落、消费收入增加、企业利润增加以及储蓄和投资增加等；也有观念以为，其对经济增长无利，当人口负增长时，休息力投入增加，诱发休息密集型技术向人力资本密集型技术的转变，无利于增进经济增长形式转型和经济继续增长；还有观念以为，其对经济增长的影响其实不肯定，各个国度地域异质性很大。
整体来看，人口负增长的影响是长时间的、渐进的、迟缓的，不用过于恐慌，但一定要尽早布局、踊跃应答。其余国度的教训已标明，人口负增长一旦泛起，人口总量继续增加的态势难以在短时间内逆转。面对将来中国人口负增长这一无奈防止的趋向，需求踊跃筹谋，转“危”为“机”：
第一，制订踊跃应答人口负增长的开展策略。按照中国经济社会开展策略和将来人口开展态势，应尽快钻研和制订中长时间应答人口负增长的开展策略，兼顾协调与人口开展相干的各项政策措施，明白人口负增长可能带来的潜伏危险，并制订相应的应答预案。
第二，进步休息参预率，不乱休息供应。实行提早退休政策，充沛挖掘老年人力资源；增强对家庭的反对力度，增加待业歧视，增进女性待业。
第三，进步休息出产率，挖掘人口品质红利。一方面，进一步进步休息力素质，从安康、教育等多方面开发人口品质红利；另外一方面，推进翻新，放慢转变经济开展形式，放慢建立与人力资源相婚配的产业体系，充沛排汇大幅减少的高素质休息力，从而增进经济高品质开展。
第四，充沛利用地域差别，完成休息力在全国规模的无效配置。人口负增长的情况在城乡、地区之间存在很大差别，要充沛加以利用，片面升高人口活动本钱，完美人口活动政策体系，增加农业转移人口城市化、市民化的障碍，增进休息力在地域间从新配置，从而推进产业在地区间的转移与降级，推动城乡融会和区域协调的高品质开展，为经济完成继续开展提供微弱能源。
第五，充沛利用国际国内两个市场，增进出产和消费的平衡。鉴戒兴旺国度应答人口负增长的教训，踊跃做好国内化人材引进任务，做好海内华人回国和本国人士来华待业守业的办事任务。增进国际消费市场降级，挖掘国际市场消费后劲，增强国内经济贸易协作，开辟国内市场消费才能，以增进出产和消费的均衡。
第六，晋升生养志愿，释放生养后劲。实行踊跃的生养反对措施，升高生养、养育、教育本钱，完美普惠托育办事体系，进步优生优育办事程度，建设生养敌对的文明气氛和社会反对体系，从而无利于释放生养潜能，晋升家庭的生养志愿，适量进步生养程度，完成人口长时间平衡开展。
第七，与踊跃应答人口老龄化策略兼顾斟酌。其余国度的教训标明，人口负增长往往会伴有重大的人口老龄化景象。比起单纯的人口数量降落，许多专家学者更耽心的是“未富先老”“快负快老”对经济社会开展带来的应战。所以，要完美兼顾城乡的社会保障轨制，放慢建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的安康养老办事体系，进步老年人安康程度，鼎力开展老年教育，充沛挖掘老年人力资源的同时完成踊跃老龄化。
（作者系中国人民大学人口与开展钻研核心钻研员、人口学系主任） |
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