|
|
9月5日，国新办举办国务院政策例行吹风会，人民银行、财政部、商务部、国度开展变革委无关担任人引见稳经济一揽子政策的接续政策措施并答记者问。下列是华尔街见闻总结的要点：
三季度出台政策相当首要 不搞“大水漫灌”、不预付将来
关于稳经济一揽子政策，国度开展变革委副秘书长杨荫凯表现，从出台的机会看，以后我国经济正处于企稳上升的首要窗口，三季度出台政策相当首要。下半年是回补二季度疫情损失的症结期，也是政策发扬作用的黄金期，必需抢抓时间窗口，果决出台接续政策，无力放弃经济恢复开展的势头。
从政策力度看，一揽子政策和接续政策整体范围公道过度，可以无力配合连接造成组合效应，推进经济放慢恢复，同时不搞“大水漫灌”、不预付将来，既利以后，又利久远。从政策的重点看，接续政策从供需两端协同发力，着力扩张无效需要，促投资带消费增待业，强化动力供给保障，不乱食粮出产，抓好物流保通保畅，继续为市场主体减负激活气，无利于进一步稳固经济恢复的根底，切实加强开展潜力。
保障房地产公道融资需要
中国央行副行长刘国强指出，一揽子政策将凸起重点畛域、单薄环节和受疫情影响行业的反对。用好支农支小再存款，落实好反对煤炭清洁高效利用、科技翻新、普惠养老、交通物流专项再存款和普惠小微存款反对工具、碳减排反对工具。持续对小微企业和个体工商户、货车司机存款及受疫情影响的集体住房与消费存款等实行延期还本付息。保障房地产公道融资需要，公道反对刚性和改良性住房需要。
刘国强表现，下一步要进一步发扬存款市场报价利率指点性作用和贷款利率市场化调剂机制的作用，疏导金融机构将贷款利率降落成果传导到存款端，升高企业融资和集体信贷的本钱。下阶段，人民银即将实行好稳健的货泉政策，加力稳固经济恢复开展根底，不搞大水漫灌、不透支将来。
央行：中国外汇市场运转正常
近期人民币对美元及其余货泉的汇率在升值，是不是还有更多的政策空间来减利？对此，刘国强表现，目前来看中国外汇市场运转正常，跨境资金活动有序，受美外货币政策的溢出效应虽然有影响，然而影响可控。
“这既得益于中国经济长时间向好的根本面没有变，经济韧性对比强，并且目前我十分置信经济又进入了一个下行的阶段，此外也得益于中国的汇率机制，咱们以市场供求为根底的汇率轨制变革不停深入，微观审慎的办理不停完美，汇率的弹性也显著加强，这样就对比好地发扬调理微观经济和国内收支自动不乱器的功用，”刘国强称。
5000多亿元专项债重点反对根底设施建立
在被问及5000多亿元专项债中央结存限额重点投向哪些畛域时，财政部部长助理欧文汉表现，财政部拟指点中央经过发行新增专项债券，重点反对交通根底设施、动力、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流根底设施，政府产业园区根底设施，国度严重策略名目，保障性安居工程以及新动力名目和新型根底设施名目建立。
据欧文汉引见，截至8月底，已累计发行专项债券3.52万亿元，用于名目建立的额度已根本发行终了，比以今年度大大提前。同时，将新型根底设施、新动力名目归入专项债券重点反对规模，更好发扬专项债券带动扩张无效投资的作用。
增进汽车、家电、家居等重点畛域消费
在促消费方面，商务部部长助理李飞表现，将进一步增进汽车、家电、家居等重点畛域消费，加大针对性纾困帮扶力度，反对餐饮、住宿等行业恢复开展，在严格做好疫情防控的条件下，继续办妥消费增进流动，踊跃打造消费新场景，完美城乡商贸流通体系，鼎力推进乡村消费。
另外，在稳外资方面。李飞表现将加紧推出增进制作业引资、设立外资研发核心等新一批稳外资政策，增强全流程办事和全方位保障，推进一批重点外资名目落地，激励国度级经开区等平台更好发扬引资带举措用。
更新中...
下列为吹风会文字实录
国务院旧事办旧事局副局长、旧事发言人 寿小丽:
女士们、学生们，大家下昼好！欢送列席国务院政策例行吹风会。近日，国务院召开常务会议，部署稳经济一揽子政策的接续政策措施。为帮忙大家更好地理解相干状况，明天咱们十分快乐约请到中国人民银行副行长刘国强学生，国度开展变革委副秘书长杨荫凯学生，财政部部长助理欧文汉学生，商务部部长助理李飞学生。请他们为大家引见状况，并回答大家感兴致的问题。
上面，首先请杨荫凯学生作引见。
2022-09-05 15:05:十一
国度开展变革委副秘书长 杨荫凯:
各位媒体敌人，大家下昼好。很快乐来加入明天的国务院政策例行吹风会。按照会议的支配，我先就稳经济一揽子政策无关落实状况跟大家作一下简略的引见。
往年5月底以来，各地域各部门根据党地方、国务院决策部署，加紧推进稳经济一揽子政策落实落地，相干配套政策和实行细则应出尽出，致力做到市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享，政策效应放慢释放，经济连续了恢复开展的态势。从供应看，秋粮作物长势正常，全年食粮产量无望放弃不乱，工业办事业整体安稳。从需要看，固定资产投资不乱增长，根底设施投资增速延续3个月放慢，居民消费继续恢复，外贸的韧性不停浮现。从民生保障看，物价放弃根本不乱，待业情势逐渐向好。
同时也要看到，受需要缺乏、疫情冲击等影响，经济恢复的根底仍需进一步稳固，必需以时不我待的紧急感片面落实疫情要防住、经济要稳住、开展要平安的要求，针对新状况、新问题，公道加大微观政策的实行力度。为此，国务院常务会议部署实行稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力稳固经济恢复开展的根底。从出台的机会看，以后我国经济正处于企稳上升的首要窗口，三季度出台政策相当首要。下半年是回补二季度疫情损失的症结期，也是政策发扬作用的黄金期，必需抢抓时间窗口，果决出台接续政策，无力放弃经济恢复开展的势头。从政策力度看，一揽子政策和接续政策整体范围公道过度，可以无力配合连接造成组合效应，推进经济放慢恢复，同时不搞“大水漫灌”、不预付将来，既利以后，又利久远。从政策的重点看，接续政策从供需两端协同发力，着力扩张无效需要，促投资带消费增待业，强化动力供给保障，不乱食粮出产，抓好物流保通保畅，继续为市场主体减负激活气，无利于进一步稳固经济恢复的根底，切实加强开展潜力。
下一步，国度开展变革委将根据党地方、国务院决策部署，分秒必争抓好落实，推进相干实行细则早出快出、应出尽出，用变革方法放慢释放政策效能，放弃经济运转在公道区间，致力争夺最佳后果。谢谢。
2022-09-05 15:08:29
寿小丽:
上面，咱们请刘国强学生作引见。
2022-09-05 15:20:53
中国人民银行副行长 刘国强:
各位媒体敌人，大家下昼好。8月24日，国务院召开常务会议部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，在落实好稳经济一揽子政策的同时，再实行19项接续政策，造成组合效应，加力稳固经济恢复开展根底。8月31日，国务院常务会议部署充沛释放政策效能，放慢扩张无效需要等措施。人民银行根据党地方、国务院决策部署，分秒必争落实好稳经济一揽子政策和接续政策，稳固经济恢复开展根底，加强开展能源，致力争夺最佳后果。
一是加强信贷总量增长的不乱性。在向政策性开发性银行新增8000亿元信贷额度、新设3000亿元政策性开发性金融工具额度的根底上，追加3000亿元以上金融工具额度，并能够按照实际需求扩张范围。加大对根底设施建立和严重名目的反对力度，将老旧小区革新、省级高速公路等归入反对畛域。疏导金融机构扩张中长时间存款，激励金融机构发行“三农”、小微企业专项金融债券，拓宽可贷资金来源。
二是推进升高企业融资本钱。1月、8月地下市场操作和中期借贷方便（MLF）中标利率两次累计降落了20个基点，中期借贷方便就是大家常说的“麻辣粉”，带动1年期存款市场报价利率（LPR）上行0.15个百分点，5年期以上存款市场报价利率上行0.35个百分点。下一步，要进一步发扬存款市场报价利率指点性作用和贷款利率市场化调剂机制的作用，疏导金融机构将贷款利率降落成果传导到存款端，升高企业融资和集体信贷的本钱。
三是凸起重点畛域、单薄环节和受疫情影响行业的反对。用好支农支小再存款，落实好反对煤炭清洁高效利用、科技翻新、普惠养老、交通物流专项再存款和普惠小微存款反对工具、碳减排反对工具。持续对小微企业和个体工商户、货车司机存款及受疫情影响的集体住房与消费存款等实行延期还本付息。保障房地产公道融资需要，公道反对刚性和改良性住房需要。依法合规加大对平台经济重点畛域的金融反对，增进平台经济安康继续开展。
下阶段，人民银即将实行好稳健的货泉政策，加力稳固经济恢复开展根底，不搞大水漫灌、不透支将来，以实际行为迎接党的二十大成功召开。谢谢。
2022-09-05 15:26:39
寿小丽:
上面，请欧文汉学生作引见。
2022-09-05 15:27:22
财政部部长助理 欧文汉:
各位记者敌人，大家下昼好。首先，我代表财政部感激记者敌人们始终以来对财政任务的关怀和反对。
扎实稳住经济一揽子政策措施出台当前，财政部高度注重，迅速细化无关任务，坚定抓好无关贯彻落实。专门召开全国财政会议部署落实任务，每周跟进政策落实停顿，推进各项政策措施落地奏效。上面，我从四个方面引见一下政策落实的状况。
一是进一步加大留抵退税政策力度。自7月1日起，将零售和批发业、住宿和餐饮业等7个行业归入政策规模，往年地方财政专门支配转移领取1.2万亿元，反对基层落实退税减税等，并建设留抵退税资金独自挑唆和预拨机制。1-7月，累计管理退税2.06万亿元，更多市场主体享用了政策红利。同时，依法依规组织估算支出，切实保障重点收入需求。
二是放慢财政反对进度。截至7月底，地方对中央转移领取已下达9.17万亿元，占年度总范围的93.6%，具备前提的资金已整个下达到位；中转资金已下达超过4万亿元，占年度总范围的98.3%，各地已造成收入2.1万亿元，占已下达总量的65.1%，无力反对保市场主体、保待业、保民生和基层财政“三保”任务。
三是放慢中央政府专项债券发行使用。截至8月底，已累计发行专项债券3.52万亿元，用于名目建立的额度已根本发行终了，比以今年度大大提前。同时，将新型根底设施、新动力名目归入专项债券重点反对规模，更好发扬专项债券带动扩张无效投资的作用。
四是反对中小微企业纾困解难。在抓好各项税收优惠政策落实的同时，扩张融资担保业务范围，升高融资担保费率。1-8月，国度融资担保基金新增再担保协作业务范围8278亿元，同比增长54.9%；均匀担保费率0.68%，比上年同期降落0.14个百分点。加大政府推销反对中小企业力度，帮忙中小企业添定单、增能源、稳预期。
近日，国务院部署了稳经济一揽子政策的19项接续政策措施。财政部门将当真贯彻党地方、国务院决策部署，依法盘活中央政府专项债权限额存量，更好发扬专项债券资金撬举措用；缓缴部份行政事业性免费，助力企业和个体工商户减负纾困；反对用好政策性开发性金融工具，推进首要名目有序落地。
谢谢。
2022-09-05 15:30:52
寿小丽:
上面，咱们请李飞学生作引见。
2022-09-05 15:31:16
商务部部长助理 李飞:
谢谢掌管人。首先，感激各位媒体敌人长时间以来对商务任务的关怀和反对。往年以来，在以习近平同志为中心的党地方刚强领导下，商务部坚定落实疫情要防住、经济要稳住、开展要平安的要求，无效兼顾疫情防控和商务开展，全力推进稳经济一揽子政策落实落细，国际消费稳步恢复，外贸放弃较快增长，排汇外资增势不乱。
以后，内部环境更趋繁杂严厉，国际经济恢复根底还不结实，经济运转面临新的应战。7月28日，地方政治局召散会议对下半年经济任务作出首要部署，国务院及时推出稳经济19项接续政策措施。为贯彻党地方、国务院决策部署，商务部将从下列三个方面继续加力、狠抓落实。
一是多措并举稳外贸。放慢推动跨境电商、市场推销贸易形式等新业态新模式开展，踊跃反对新动力汽车等重点产品出口，疏通外贸企业抓定单渠道，为企业参展、洽谈提供更多方便，帮忙企业晋升汇率等危险应答才能。
二是加鼎力度稳外资。加紧推出增进制作业引资、设立外资研发核心等新一批稳外资政策，增强全流程办事和全方位保障，推进一批重点外资名目落地，激励国度级经开区等平台更好发扬引资带举措用。
三是踊跃无效促消费。进一步增进汽车、家电、家居等重点畛域消费，加大针对性纾困帮扶力度，反对餐饮、住宿等行业恢复开展，在严格做好疫情防控的条件下，继续办妥消费增进流动，踊跃打造消费新场景，完美城乡商贸流通体系，鼎力推进乡村消费。
下一步，商务部将坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指点，当真贯彻党地方、国务院决策部署，坚持稳中求进任务总基调，推进稳经济一揽子政策以及接续政策措施在商务畛域落地奏效，放弃商务运转在公道区间，为不乱微观经济大盘作出新奉献，以实际行为迎接党的二十大成功召开。谢谢。
2022-09-05 15:32:39
寿小丽:
感激四位公布人的引见。上面进入发问环节，发问前请通报一下所在的旧事机构。
2022-09-05 15:33:17
21世纪经济报导记者:
国务院常务会提出，要在后期3000亿元开发贷政策性金融工具曾经落实到名目的根底上，再减少3000亿元以上的额度。同时，要依法用好这5000亿元中央专项债结存限额，要求在10月底以前发行终了。这个政策力度十分之大，请问后续要如何推进这些资金尽快造成什物任务量？谢谢。
2022-09-05 15:46:48
杨荫凯:
谢谢你的发问。国务院常务会议提出再减少3000亿元以上的政策性开发性金融工具额度，同时要求依法用好5000多亿元专项债中央结存限额，这是以后情势下扩张无效投资的首要动作。下一步，我委将会同无关方面根据“资金随着名目走”的这样一个要求，采用无力措施，推进这些资金可以尽快造成什物任务量。
首先，在用好政策性开发性金融工具方面，根据国务院部署，我委推进建设了推动无效投资首要名目协调机制，采用由发改委牵头一共18个部门联结办公、并联功课的高效运行形式，切实进步名目的因素保障力度，目前首批3000亿元政策性开发性金融工具额度已整个实现投放，正放慢造成什物任务量。下一步，咱们将持续发扬协调机制的作用，推进新增额度可以尽快落实落地。这方面咱们一共有三个动作：一是当真做好备选名目的筛选和保举。组织无关地方单位和各中央严格根据投向畛域申报名目，通过筛选之后造成备选名目清单，优先反对既利以后、又利久远、列入布局、后期任务成熟的严重根底设施名目，及时推送给国度开发银行、中国农业开展银行和中国进出口银行。二是放慢资金的签约投放和配套融资落实。催促各中央加紧落实备选名目因素保障和资金投放前提，尽快与三家银行对接，高效推进资金的签约和投放，放慢落实其余资本金和名目建立的各项资金。三是无力推进名目加紧动工建立。催促中央根据“一个名目一个计划”的要求，提前做好征地拆迁、推销备货、“多通一平”等筹备任务，要力争资金投放到位后就可以够动工建立。
在用好中央政府专项债的限额存量方面也一共有三个动作：一是及时做好名目筹备。近期，咱们曾经组织中央报送并筛选造成了往年新的一批筹备名目清单，这个清单曾经反馈给中央，同时抄送了财政部、人民银行和审计署。加之往年后期筹备名目清单中有一些尚未支配的名目，整体上可以知足5000多亿元限额存量的发行需要。关于一般名目贮备缺乏之处，咱们也将及时组织补报一批名目。在这个根底上，咱们要求各个中央结合名目的轻重缓急水平和后期任务状况，加紧从筹备名目清单中选择名目支配发行债券。二是切实推动名目后期任务。催促各中央依法合规放慢推进名目用地、环评、施工许可等报建审批手续。放慢落实征地拆迁、市政配套等建立前提，争夺专项债资金一到位，名目就可以够动工建立。三是放慢名目建立和资金使用进度，指点各中央充沛发扬当地区严重名目推动任务机制的作用。目前，各中央为了推进严重名目都建设了相应的推动任务机制，切实加大专项债名目协调推动力度，争夺尽快造成什物任务量。
下一步，咱们将催促各方面捉住往年三季度施工黄金期，放慢名目建立实行，尽快发扬投资的效益，推进地方估算内投资、中央政府专项债券以及政策性开发性金融工具协分配合，独特发力。同时，踊跃吸引社会资本参预严重名目建立，增进投资不乱增长，不停稳固经济上升向好的势头。谢谢。
2022-09-05 15:50:32
北方都市报N视频记者:
往年以来，我国外贸整体放弃较快增长，在助力稳经济、保待业、保民生方面也发扬了得多踊跃的作用。请问，商务部本次在稳经济一揽子政策接续政策傍边有哪些稳外贸开展的政策措施？谢谢。
2022-09-05 15:58:51
李飞:
往年以来，外贸面临的危险应战显著增多，稳外贸的压力加大。对此，党地方、国务院高度注重，前后部署出台了多轮稳外贸的政策。商务部也会同各中央、各无关部门狠抓政策落实落地，出台了多项配套动作不乱外贸。在各方独特致力下，我国外贸展示出较强的韧性，往年1-7月，进出口总额达到23.6万亿元，同比增长10.4%。但同时咱们应该看到，外贸仍然面临外需扩大放缓、企业接单难度较大等不利要素。为此，在本轮稳经济一揽子政策接续政策措施中，提出了进一步不乱外贸开展的新政策，次要包罗四个方面。
第一，推动外贸新业态、新模式开展。目前，跨境电商、市场推销贸易形式等内贸新业态新模式仍处在翻新开展的窗口期。咱们将会同相干部门尽快出台反对跨境电商海内仓开展的政策，反对物流企业、跨境电商平台和大型跨境电商卖家等专业化主体建立海内仓。同时，尽快增设新一批跨境电商综试区和市场推销贸易形式试点。
第二，反对新动力汽车等重点产品出口。近些年来，我国汽车特别是新动力汽车产业蓬勃开展，国内竞争力显著晋升。1-7月，新动力汽车出口同比增长超过90%，成为外贸一大亮点。咱们将持续会同相干部门反对新动力汽车企业放慢建立海内营销和售后办事网络，加大品牌鼓吹推行力度。激励有前提的中资银行境外机构提供境外消费金融产品。钻研拓宽出口运输渠道，经过中欧班列运输新动力汽车。
第三，疏通外贸企业抓定单渠道。咱们将会同相干部门为外贸企业人员入境发展商务流动提供更多方便和反对。进一步发扬境外自办展会作用，激励贸促机构、会展企业以“境外线上对口谈、境内线下商品展”形式举行境外自办展会，推进晋升办展范围。激励各中央结合实际出台务虚动作，踊跃反对中小微外贸企业参展。
第四，加强外贸企业汇率危险办理才能。以后内部环境更趋繁杂严厉，影响人民币汇率的危险要素增多。咱们将会同人民银行、外汇局等部门，继续疏导外贸企业树立汇率危险中性认识，激励银行机构翻新优化产品，为更多中小微外贸企业提供汇率避险和跨境人民币结算办事。
下一步，商务部将会同相干部门细化落实动作，指点各中央结合当地区实际，出台针对性反对动作并做好实行任务，确保外贸企业尽快享用政策红利。谢谢。
2022-09-05 15:59:34
总台央视记者:
我的问题是提给财政部的领导。国务院常务会议提出，要依法用好5000多亿元专项债中央结存限额。请问，专项债结存限额次要指的是甚么内容？5000多亿元将重点投向哪些畛域？谢谢。
2022-09-05 16:00:44
欧文汉:
谢谢你的发问。根据地方政治局会议和国务院常务会议部署支配，财政部拟指点中央依法用好5000多亿元专项债权结存限额，发行新增专项债券反对严重名目建立，反对有前提的省分实现经济社会开展预期指标，稳固经济上升向好的态势。
对于你关怀的第一个问题，甚么是专项债权结存限额。按照现行的政策规则，中央政府债权余额实施限额办理，中央政府债权总限额由国务院按照国度微观经济情势等要素肯定，并报全国人民代表大会批准。专项债权结存限额，就是专项债权余额小于限额的部份，次要是各地为管制债权危险程度，经过增强财政收支办理，支配财政资金偿还到期专项债券，增加专项债权余额，相应造成的限额空间。
对于你关怀的第二个问题，5000多亿元重点投向哪里。总的斟酌是，经过发行新增专项债券，重点反对交通根底设施、动力、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流根底设施，市政和产业园区根底设施，国度严重策略名目、保障性安居工程，以及新动力名目和新型根底设施名目建立。同时，咱们将踊跃钻研适量扩张专项债券资金投向畛域和扩张专项债券用作名目资本金的规模，更好发扬专项债券拉动无效投资的作用。谢谢。
2022-09-05 16:01:04
彭博旧事社记者:
第一个问题是问中国人民银行的，斟酌到当初人民币汇率对美元及其余货泉的汇率始终在升值，我想知道是否还有更多的政策空间来减利？第二个问题提给发改委，您说到第三季度是咱们完成全年经济增长指标的症结季度，然而斟酌到当初全国各省市都有新冠疫情的病例，特别是一些省市的病例状况还对比重大，在第三季度是不是可以完成经济不乱增长呢？谢谢。
2022-09-05 16:03:00
刘国强:
谢谢。由于中国是凋谢经济，所以人民币汇率必定会遭到各种要素的影响，近期次要是美国加码货泉政策调剂，这样的话，美元往年以来贬值了14.6%，在美元贬值配景下，SDR篮子里其余贮备货泉对美元都大幅度升值，人民币也升值了8%摆布，然而和其余非美元货泉比拟，升值幅度是最小的。好比1-8月欧元升值了十二%，英镑升值了14%，日元升值了17%，人民币升值8%，这个意思是甚么呢？就是人民币升值相对于较小，并且在SDR篮子里，应该说人民币除了对美元升值之外，对非美元货泉都是贬值的，而不是说对SDR篮子其余货泉也是升值的。这样的话，在SDR货泉篮子里，一个根本状况是美元贬值了，人民币也贬值了，但美元的贬值幅度比人民币的贬值幅度要大一些。所以，人民币并无泛起片面的升值。
除了看汇率也要关注市场运转变动状况。目前来看中国外汇市场运转正常，跨境资金活动有序，受美外货币政策的溢出效应虽然有影响，然而影响可控。这既得益于中国经济长时间向好的根本面没有变，经济韧性对比强，并且目前我十分置信经济又进入了一个下行的阶段，此外也得益于中国的汇率机制，咱们以市场供求为根底的汇率轨制变革不停深入，微观审慎的办理不停完美，汇率的弹性也显著加强，这样就对比好地发扬调理微观经济和国内收支自动不乱器的功用。
讲到这个问题，我估量大家还关怀将来的趋向，我也谈点看法。我以为，人民币长时间的趋向应该是明白的，将来世界对人民币的认可度会不停加强，这是长时间趋向。然而短时间内应该是这样的，双向颠簸是一种常态，有双向颠簸，不会泛起“单边市”，然而汇率的点位是测不许的，大家不要去赌某个点。公道平衡、根本不乱是咱们脍炙人口的，咱们也有实力撑持，我感觉不会失事，也不允许失事。
货泉政策方面我也回答几句。由于货泉政策是为经济办事的，不同国度的经济根本面纷歧样，金融环境纷歧样，货泉政策也理所固然应该不同，这个情理就像不同的人穿不同的鞋子同样，不同的经济要实施不同的货泉政策。中国作为经济大国，更应该安身本人的国情自主实行货泉政策。疫情产生当前，中国高效兼顾疫情防控和经济社会开展，率先完成经济正增长，使我国有前提也有须要实行正常的货泉政策，坚持不搞大水漫灌，不超发货泉，没有实行十分规货泉政策，没有把工具箱掏空。所以以后中外货币政策的空间还对比短缺，政策工具丰硕，既不缺价钱工具，也不缺数量工具。
下一步，咱们将坚持稳健的货泉政策，无力有度无效用好政策工具，统筹好稳增长、稳待业与稳通胀的瓜葛，应答好各种危险应战。谢谢。 |
|
注册会员