美国高铁大败局

wangquanwh

历史并不是老是类似。
文丨华商韬略程一统
“在将来25年里，要让80%的美国人坐上高铁”，一口吻布局13条高铁路线??
10多年时间，两任总统过来了，美国的高铁线仍然停在纸上。即使是被寄与厚望，也最有代表性的加州高铁，也连八分之一还没建好，被吐槽为“最低廉的灾害工程”。
【一波八折】
加州高铁工程正式立项于2008年，先后历经三任总统，三任州长。
发动者是过后的加州州长施瓦辛格。施州长发现了一个“不克不及谅解”的问题：日本新支线在1964年通车；“欧洲之星”高速列车于1994年开始在法、英、比三国间运转；中国在2008年建成为了时速高达350千米每小时的京津城际高铁。但真正意义的高铁，美国一条都没有。
因而州长开启了本人的美妙布局：修高铁，从旧金山到洛杉矶只需两个半小时。
虽然和施瓦辛格分属两党，但总统奥巴马仍是很喜爱这个布局，在2009年，他推进向该名目拨款35亿美元资金。施瓦辛格的继任者布朗也是高铁的踊跃拥戴者，他已经来中国两次调查高铁。
事件在2014年起了变动：共和党拿到了国会管制权，他们的阻扰使该名目面临重大的资金充足。
虽然布朗在2015年举办了开工典礼，但仅一年后，通车时间就被宣告将延期到2029年。
在2017年，共和党总统特朗普的下台更为大了名目的阻力。

▲加州高铁名目红框中为原定方案衔接的几大城市，绿色圆圈内是地方山谷一段来源：洛杉矶时报
2019年，加州新州长纽森宣告仅保存加州地方山谷路段，名目竣工日期再次被拖延。特朗普更是在5月间接勾销了该名目9.29亿美元联邦拨款。
直到2021年3月拜登下台后，被特朗普撤销的拨款才失掉恢复。
一个国度级的基建名目就像风雨中的浮萍，摆布摇曳，它的前景时而光明、时而昏暗，工程停顿就在这摇曳中逛逛停停。
美国一度是世界级的基建巨头。早在1871年，美国就开始大范围建筑铁路，到1910年的40年里，均匀每一年建筑铁路8000多千米。到1916年，美国具有的铁路正线里程数，曾经接近过后全世界铁路总里程的一半。而艾森豪威尔的州际公路方案更是间接把美国变为了“车轮上的国度”。
为何已经的基建狂魔，当初十几年都修欠好一段1000多千米的高铁？
【你反对的，就是我支持的】
高铁修欠好，不是个技术问题，而是个政治问题，它的本源在美国实施的两党制。
民主党和共和党，虽然都号称为了美国的福祉，但政治主意其实不彻底统一。好比民主党主意高税负、大政府，而共和党却偏向于低税负、小政府。
这象征着，在美国，要不要建高铁首先面对着党派不合，其次才是民生改良。
一个常见的现象，是民主党出身的总统，一下台往往会提出大范围基建方案，如奥巴马和拜登；而共和党总统上任后，会使出混身解数支持。这也是为何加州高铁名目在奥巴马和拜顿时期能失掉联邦拨款，而特朗普非但不支援，还乘人之危称之为“绿色灾害”。
美国智库城市钻研院初级钻研员弗利马克曾剖析道，高铁这类全国性名目需求联邦一致协调以及数十年的许诺保护，但“直到当初，都没有看到两党在这下面达成须要共鸣”。
更蹩脚的是，美国两党政治奋斗近些年来愈演愈烈，要比半个世纪前更为分裂。而当年艾森豪威尔面临的政治场面要比奥巴马简略很多。作为名气绝后的二战英雄、军方配景的五星上将，直到竞选以前，艾森豪威尔未属于任何党派。过后的民心考察显示，只有他自己违心，两党都会提名他作为本党的总统候选人。

▲1952年，艾森豪威尔压倒性地竞选胜利
艾森豪威尔虽然以共和党的身份竞选获胜，但即使像加州这类民主党大本营，也反对了他。因此，与其说艾森豪威尔确当选是共和党的成功，不如说它合乎民主党和共和党的独特利益。
在这类状况下，艾森豪威尔想要推动州际公路，天然要比奥巴马和拜登面临的阻力小很多。自艾森豪威尔之后，美国就正式进入了两党交替执政的不乱垄断阶段。相似于艾森豪威尔这类意志一致的场面再也没泛起过。
美国《旧事周刊》网站已经颁发过一篇名为《大熊猫与根底设施法案》的文章，作者为美国众议院前议长纽特·金里奇，他在文章中痛心疾首地批判美国的党派政治：“假如没有党派政治、拨款内斗和现行体制的狭窄，你以为咱们到2035年能建好多少高铁？”
【弱联邦，大中央】
党派争斗是影响基建名目的首要缘故，但不是独一要素。
即使在民主党当权的2008年到2016年间，加州高铁的进度依然差能人意。由于还有得多角色能够等闲叫停这个名目。
家喻户晓，美国是联邦制国度。权力在联邦政府、州政府之间调配，而州政府又把一些权力调配给下一级中央政府。有时分，中央政府在根底设施建立方面的权力和责任，比州政府和联邦政府还大。
在加州高铁初期的布局里，南加州有两条路线，一条是沿着5号公路间接北上，一条绕道东边，经停帕姆代尔。前面这条路线间隔上会多出34英里，时间上会减少十二分钟。即使如斯，他们不能不选择了后者。由于帕姆代尔政府想要高铁带来的商机，假如不赞成，他们就有权力对名目说不。
相似的让步得多。再好比原本能够从洛杉矶间接到贝克斯菲尔德，为了关照棕榈谷，多走了56千米，但其实棕榈谷人口只要13万，也就至关于中国一个中等范围的城镇人口数量。
每次让步，都会带来的就是本钱减少、效力降落。
不只中央政府有这个权力，乃至普通公民也能让名目放置。加州高铁名目启动第一年，就收到了来自本地居民的得多投诉，有些投诉是公道的，好比对农田的占用，但更多的是为了投诉而投诉。由于作为居民发动诉讼十分容易，得多初入行的律师也会把这类诉讼当成练习的靶子。
为了应答这些诉讼，加州铁路局需求雇佣少量低廉的律师应诉，这又减少了工期和本钱。就这样，加州高铁的本钱从2008年最开始的300多亿涨到640亿美元，目前估量最少1000亿。工期也从2020年推延到2028年，一拖再拖。
《大东洋》月刊旗下的专题网站CityLab曾刊文称：为何美国无奈建起高铁网络，次要问题不在于地舆、人口、资金等缘故，而是不足联邦层面的意志力。文章举例说，1956年国会能批准大幅进步联邦汽油税，用于建立州际公路，但明天，美国人对联邦政府有无决策才能的看法已产生极大转变。在上世纪50年代，大众对联邦的信赖度高达70%，明天已降到缺乏二成。
“分裂的政府”使得美国高铁方案成为就义品。人人都有话筒，谁来确保总体利益不被局部利益裹挟？
【“章鱼”们被激活了】
前两个缘故相对于显性，常常被提及。还有一股妨碍权势更为隐蔽，他们自带遁形术，很难被捕获，却可以于无声处摆布着政府名目的停顿，因此，也最容易被无视。
揭晓谜底以前，咱们无妨先思考一个问题，在商业层面上，谁最不肯意高铁开展起来？
以加州高铁为例，没有这条路线，旧金山和洛杉矶两地之间的交通出行，次要有两种选择，一种是自驾，需求六七个小时，一种是坐飞机，大略需求1个多小时。
假如能将出行时间管制在两个半小时，必定会对一部份人群发生很大吸引力。更何况，在寰球变暖的大配景下，高铁是一种更绿色环保的出行形式。据中国南车四方股分公司副总工程师梁建英引见，京沪高铁新一代高速动车组人均百千米能耗仅为3.64度电，至关于客运飞机的1/十二，小轿车的1/8。
假如挑破这层瓜葛，就不难发现，高铁的开展势必冲击到美国的航空业、汽车业以及提供动力的石油公司们的利益。这些产业的公司有哪些呢？埃克森美孚、雪佛龙、壳牌石油、东北航空……每一个家企业的名头都如雷灌耳。
想要完全理解这些巨头公司如何暗箱把持政治说来话长，但美国作家克里斯托弗·伦纳德已经撰写了《隐蔽帝国》一书，他重点剖析了科氏工业团体的生长进程。其中具体引见了这些公司如作甚了获取盈利干涉美国动力经济，浸透进美国政府等。
科氏工业团体由于不上市，国际名望不算大，但它已经在很长期内，被以为是寰球最大的非上市公司。它的中心业务是石油与化工，简直遍布了美国动力根底设施的每个角落。
2010年，奥巴马政府有一个首要的变革指标是缓解美国和寰球的碳排放，包罗鼎力推广高铁。这同等于向科氏团体的中心业务发动攻打。最少，任何对碳排放的硬性限度均可能使这家公司损失上千亿美元乃至更多。这真真正正地震动了掌舵者查尔斯·科赫的红线。
一开始，奥巴马政府占领了下风，他推进了旨在建设温室气体排放的限额与买卖体系的《韦克斯曼-马基法案》，而且在众议院获取经过。但查尔斯激活了他历时二三十年建设的“科氏章鱼”零碎。在小布什时期，这个零碎就已存在，只是始终藏匿于众。
这只“章鱼”是一个涵盖约34个公共政策和政治组织的宏大网络。包孕了华盛顿特区的游说办公室、“繁华美国”流动集团、科氏工业政治行为委员会、各种智库及学术名目和钻研金等。他们赞助的智库，开始频繁颁发支持奥巴马安慰方案的钻研论文、旧事稿和专栏社论。
很难肯定《韦克斯曼-马基法案》灭亡确实切时间，由于没有人投票宣告最初的失败，它只是失去了撑持，而后悄无声息地隐没了。
但你能够从科氏团体投入的金钱数额，揣测出他们面前付出致力的暗线。以他们赞助的流动集团“繁华美国”的经费为例，2007年，该机构的年度估算仅570万美元，到2009年时下跌至1040万美元，而2010年更是高达1750万美元，下跌了三倍。
据Vox网站报导，美国每一个次的铁路方案流产，面前都能找到科氏兄弟的影子。更可怕的是，这样的巨头其实不只要科氏团体一家，他们交织着交叉在政治体系中，一旦危及到本身利益，就如同一只微小的章鱼，向四面八方伸出腕足，开始无孔不入的出击。
反观艾森豪威尔的州际公路方案，它之所以能失掉了普遍反对，无非是合乎了底特律的各大汽车团体以及石油团体的利益。毕竟伴有着这条贯穿全国的公路网路的铺设，美国的汽车和石油巨头们迎来了又一轮的疾速开展。
近期，美国加州高铁终于等来了一个好动静，那就是在往年7月，加州高铁终于获取了实现首段建立的资金和法律批准，实现了40多亿美元集资，据《洛杉矶时报》报导称，这20亿美元，将用于建立全长为275千米的默塞德-贝克斯菲尔德地方山谷高速线北段。
美国基建终于要从新迎来曙光吗？
【参考材料】
[1]《加州高铁梦碎，美媒叹气“对美国与世界都是可悲的过错”》
[2]《为何美国永久都不会有高铁？》华盛顿邮报
[3]《美国高铁的利益博弈》上海交通大学上海初级金融学院传授陈欣
[4]《拖了十多年，773亿美元的加州高铁梦仍是碎了》
[5]《隐蔽帝国》机械工业出版社
[6]《金钱暗潮》新星出版社
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