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金融界10月14日动静 近日，财政部印发《对于增强“三公”经费办理严控个别性收入的通知》（财预〔2022〕十二6号）。通知明白：
2、标准中央事业单位债权管控，建设严格的举债审批轨制，阻止新增各类隐性债权，切实防备事业单位债权危险。
3、要依法依规组织财政支出，继续整治违规免费行动，坚定避免收过头税，根绝乱免费、乱罚款、乱分摊，不减少市场主体担负。
财政部数据显示，往年前8个月，中央政府性基金中的国有土地使用权出让支出（即土地出让支出）33704亿元，比上年同期降落28.5％。
全文如下：
财政部对于增强“三公”经费办理严控个别性收入的通知
财预〔2022〕十二6号
各地方估算单位，各省、自治区、直辖市、方案单列市财政厅（局），新疆出产建立兵团财政局：
坚持党政机关过紧日子是党地方、国务院的明白要求，是建立高效廉正政府的首要内容，也是减缓以后财政收支矛盾的主观需求。近些年来，各地域各部门严格落实过紧日子要求，不停优化财政收入构造，鼎力紧缩个别性收入，取得显著功效。然而，仍有一般地域或部门未严格管制个别性收入，泛起“三公”经费不降反增、年底突击花钱等问题。为进一步增强“三公”经费办理，严控个别性收入，现就无关事项通知如下：
一、增强估算体例源头办理。建设健全“三公”经费和个别性收入审核机制，增强无关收入须要性、公道性审核，坚定勾销无本质内容的因公出国（境）等流动，紧缩公务招待数量和费用估算，严控公务用车置办和运转保护收入。2023年地方部门“三公”经费财政拨款估算持续根据“只减不增”支配，中央财政也要按此准则从严从紧支配“三公”经费。各单位要落实非财政拨款经费办理主体责任，严格管制非财政拨款支配“三公”经费和个别性收入，确保“三公”经费和个别性收入放弃在公道程度。严禁事业单位用钱大手大脚、铺张挥霍等行动。
二、软化估算履行刚性束缚。片面增强估算履行办理，软化实化估算束缚机制，严格履行人大批准的估算，强化估算目标办理，不得无估算、超估算支配收入。严格履行会议费、培训费、差旅费规范，严禁超规范、超规模列支。严控估算调整事项，不得年底突击花钱。部门所属单位如需减少“三公”经费估算，准则上经过外部调整解决。严格按估算开支个别性收入，不得报销与公务流动有关的费用，对应由本单位执行职责的任务事项不得经过政府购买办事形式变相减少编外人员估算。
三、强化“三公”经费履行监控。财政部依靠估算办理一体化零碎监控地域、部门“三公”经费估算履行。中央财政部门要充沛利用一体化建立效果，将“三公”经费办理规定嵌入一体化零碎，建设履行监控机制，防备无估算、超估算列支“三公”经费等问题。各地域要完美数据报送机制，按要求及时上传数据、进步数据品质，保障数据的实在性、精确性和残缺性。
四、加大“三公”经费地下力度。根据“地下为常态、不地下为例外”准则，依法依规地下“三公”经费预决算信息，承受社会和大众的监视。完美“三公”经费地下规定，继续扩张“三公”经费地下规模、细化地下内容，对落实过紧日子要求压减收入、“三公”经费增减变动缘故等予以重点阐明，推进部门所属单位按要求地下预决算和“三公”经费状况，进一步加强“三公”经费预决算通明度。
五、做深做细过紧日子状况评价。地方部门要持续按季度评价本部门落实过紧日子状况，从轨制建立状况、个别性收入状况、“三公”经费状况、收入规范建立及履行状况等方面进行片面评价，财政部门要将评价后果与相干单位估算支配挂钩。中央财政部门要增强过紧日子评价轨制建立，强化当地区部门和单位过紧日子状况评价和后果应用，及时发现问题、梗塞破绽、改进办理。
六、放慢收入规范体系建立。发扬收入规范体系在估算办理中的长时间性、不乱性和根底性作用，逐渐建设涵盖财政重点收入畛域、次要个性名目和严重连续性名目的收入规范体系。结合经济社会开展、物价变化、财力变动等要素，公道肯定公务收入规范，进步收入规模和规范的迷信化、标准化程度。及时跟踪理解公务收入规范的实行状况，确保公务收入各项轨制在履行中不打折扣。
七、做实全进程估算绩效办理。根据建设全方位、全进程、全掩盖的估算绩效办理体系要求，完美估算绩效办理轨制体系，放慢推动配套轨制和实行细则建立。进一步完美绩效办理链条，做实事先绩效评价，严格绩效指标办理，增强绩效运转监控，晋升绩效评估质效。有序推动部门和单位总体收入绩效评估，推进晋升部门和单位办理效力和履职效能。软化绩效后果与估算支配、改进办理、政策调剂挂钩机制，强化绩效办理鼓励束缚，鼎力增添低效有效资金。
八、避免虚增财政支出与严控个别性收入一体推动。中央各级财政部门在坚持严控个别性收入，厉行勤俭、节约办所有事件同时，要依法依规组织财政支出，继续整治违规免费行动，坚定避免收过头税，根绝乱免费、乱罚款、乱分摊，不减少市场主体担负。坚定落实党地方、国务院肯定的各项减税退税降费政策，确保应减尽减、应退尽退，依法打击各种偷税、漏税、骗补等行动。严禁经过举债贮备土地，不得经过国企购地等形式虚增土地出让支出，不得巧扬名目虚增财政支出，补救财政支出缺口。进一步标准中央事业单位债权管控，建设严格的举债审批轨制，阻止新增各类隐性债权，切实防备事业单位债权危险。
九、强化监视反省和问责机制。各级财政部门要增强“三公”经费全流程办理，增强估算体例、目标办理、估算履行等各环节监视，抓好审计问题整改，对发现的违规违纪问题及时移送纪检监察机关。各部门各单位要健全“三公”经费外部办理方法，强化外部估算、财务、资产等方面的监视反省。财政部各地监管局要增强属地地方估算单位“三公”经费估算履行状况的日常监管，重点关注超规范列支“三公”经费和培训费等、违规发放津贴补助或职工福利、年底突击花钱、违规兴修政府性楼堂馆所等问题。同时，增强对属地虚增财政支出的监测，发现一同、处置一同、问责一同。
各地域各部门要切实加强“四个认识”、做到“两个保护”，结实树立艰辛斗争、节约勤俭思想，绝不摆荡坚持政府过紧日子，坚持不懈做好“三公”经费和个别性收入办理，以“不时安心不下”的责任感不停完美轨制机制，晋升办理效能，增进财政估算办理程度不停迈上新台阶。
财 政 部
2022年9月24日
本文源自金融界 |
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