重磅！深圳商品房预售资金或由银行监管改成政府监管

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来源：深圳商报综合
近日，深圳市人大常委会官网公布对于《临时住手合用〈深圳经济特区房地产转让条例〉无关规则的抉择（草案）》（下称《抉择》）地下征求意见的布告。
布告称，为增强商品房预售资金监管，增进房地产业良性循环和安康开展，市政府组织起草了《对于临时住手合用〈深圳经济特区房地产转让条例〉无关规则的抉择（草案）》（下列简称《草案》）。

布告称，暂停上述《转让条例》中与“金融机构监管”相干的部份规则，并明白深圳商品房预售资金监管模式正在推动变革，政府将接替商业银行成为监管主体。征求意见截至日期为2022年十一月16日。
01
就全国而言，商品房预售资金监管分为行政监管和金融机构监管两种模式。
行政监管要求政府与商业银行、房地产开发企业签署监管协定，由政府对预售资金的使用进行审核、监管，广州、武汉等城市采取此模式。
金融机构监管要求商业银行与房地产开发企业签署监管协定，由商业银行对预售资金的使用进行全流程监视，北京、上海、深圳、杭州等城市曾采取该模式。
2022年1月26日，住建部、人民银行、银保监会等三部门联结印发《对于标准商品房预售资金监管的意见》（建房〔2022〕16号，下列简称《意见》），明白全国一致实施预售资金行政监管模式。
深圳于1993年出台《深圳经济特区房地产转让条例》，确立了商品房预售资金金融机构监管模式。目前，市司法局正会同市住房建立局订正《深圳市房地产市场监管方法》，并根据《意见》要求，构建商品房预售资金行政监管模式。但此动作与《转让条例》实施的预售资金金融机构监管模式纷歧致，为依法依规推动预售款监管模式变革、确保依法行政，需对《转让条例》相干条款进行订正或者暂停合用。
《草案》指出，斟酌到订正用时较久，现提请市人大常委会暂停合用《转让条例》无关规则，待预售资金行政监管模式运转一段时间后，再按照实际状况适时启动《转让条例》的订正任务。
02
经钻研，《转让条例》第三十四条第一款第四项、第三十六条、第三十七条相干规则与商品房预售资金行政监管要求纷歧致。

因此，《抉择》拟临时住手合用上述规则，在临时住手合用期间，商品房预售资金监管根据《意见》和订正后的《监管方法》履行。同时，斟酌到市住房建立局正同步启动的《转让条例》订正任务已列为2022年度政府立法方案豫备类名目，为给订正任务预留短缺时间，拟将临时住手合用的期限规则为自《抉择》施行之日起三年。
03
“深圳推动商品房预售资金监管模式变革，彻底是基于市场的理想考量”，国度高端智库钻研员宋丁表现，过来单纯依赖商业银行无奈包管预售资金的平安，此前泛起的烂尾楼、购房者停贷、停供等景象，归根结柢都是资金监管层面泛起了问题。
宋丁指出，金融机构监管和行政监管这两种模式目前在国际还是“一城一策”，但从当初的实行成果来看，显然是行政监管更为无利和无效。
他向记者表现，行政监管相较金融机构监管最大的劣势就在于，政府给金融机构和开发商之间套上了一层“保险”。政府染指监管后，资金挪用、提前领取等景象可以失掉无效规避，无利于全部房地产开发流程中资金的公道配置，进而有助于房地产更为安稳安康的开展。
网友也对商品房预售资金监管模式变革给与踊跃评估：

04
记者理解到，截至目前，一线城市方面除曾经采取行政监管模式的广州外，仅有深圳此次地下正在推动监管模式变革。
从北京住建局官网能够看到，北京比来一次地下发文是在一年前（2021年十一月4日），彼时布告明白，北京商品房预售资金监视办理“坚持银行监管、政府指点、多方监视、保障建立的准则”，同时记者致电北京市住建局得悉，目前北京的确仍由银行实行监管；上海方面，经记者多方理解，目前也仍是金融机构监管模式，不外在往年3月，政府部门曾出手染指资金监管。据悉，过后上海某楼盘的预售资金被要求打入由政府指定的房地产买卖资金办理公司进行办理，理由是该名目以前泛起过烂尾复工状况。
值得留意的是，虽然监管模式变革尚在推动中，但深圳有部份地域曾经开始落地。日前龙岗区某名目就已签署深圳首份商品房预售资金行政监管协定。

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