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原标题：有序恢复入境游！新冠肺炎改名并实行“乙类乙管”
对于印发对新型冠状病毒感染实行“乙类乙管”整体计划的通知
联防联控机制综发〔2022〕144号
各省、自治区、直辖市及新疆出产建立兵团应答新型冠状病毒感染疫情联防联控机制（领导小组、指挥部），国务院应答新型冠状病毒感染疫情联防联控机制各成员单位：
为贯彻落实党地方、国务院决策部署，安稳有序实行新型冠状病毒感染“乙类乙管”，国务院应答新型冠状病毒感染疫情联防联控机制综合组制订了《对于对新型冠状病毒感染实行“乙类乙管”的整体计划》。现印发给你们，请当真组织实行。各地各部门在履行过程当中如有相干倡议，请及时反馈机制综合组。
国务院应答新型冠状病毒感染
疫情联防联控机制综合组
（国度卫生安康委代章）
2022年十二月26日
（信息地下方式：被动地下）
对于对新型冠状病毒感染实行“乙类乙管”的整体计划
为贯彻落实党地方、国务院决策部署，高效兼顾新型冠状病毒感染疫情防控和经济社会开展，安妥有序将新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调剂为“乙类乙管”，无力有序无效应答调剂后可能泛起的危险，依据《中华人民共和国沾染病防治法》，制订本计划。
一、制订配景
新型冠状病毒感染疫情产生以来，以习近平同志为中心的党地方高度注重疫情防控，片面增强对防控任务的集中一致领导，明白了疫情防控的体制机制、战略准则、指标工作、任务要求，为打赢疫情防控的人民和平、整体战、阻击战和做好常态化疫情防控任务提供了基本遵守和迷信指引。我国的疫情防控一直坚持人民至上、生命至上，各地域各部门亲密合作、履职尽责，因时因势静态优化调剂防控措施，不停进步迷信精准防控程度。14亿人民同心抗疫、坚韧贡献，无效应答寰球前后五波疫情盛行冲击，胜利防止了致病力相对于较强的原始株、德尔塔变异株的普遍盛行，极大增加了重症和死亡，也为疫苗、药物的研发运用以及医疗等资源的筹备博得了贵重的时间。我国疫情盛行和病亡数放弃在寰球最低程度，人民安康程度稳步晋升，兼顾经济开展和疫情防控取得世界上最佳的效果，无力彰显担任任大国担当，发明了人类同疾病奋斗史上的防控奇观。
以后，跟着病毒变异、疫情变动、疫苗接种遍及和防控教训积攒，我国新型冠状病毒感染疫情防控面临新情势新工作，防控任务进入新阶段。从病毒变异状况看，国际外专家广泛以为病毒变异小气向是更低致病性、更趋势于上呼吸道感染和更短潜在期，新冠病毒将在天然界长时间存在，其致病力较初期显著降落，而至疾病将逐渐演变为一种常见的呼吸道沾染病。从疫情景势看，奥密克戎变异株已成为寰球盛行劣势毒株，虽然感染人数多，但无症状感染者和轻型病例占比超过90%，重症率和病亡率极低。从我国防控根底看，我国目前累计接种新冠病毒疫苗超过34亿剂次，3岁以上人群全程接种率超过90%；国际外特同性抗病毒药物研发取得停顿，我国筛选出“三药三方”等临床无效方药；泛博医疗卫生人员积攒了丰硕的疫情防控和处理教训，防治才能明显晋升。
展开全文 综合评价病毒变异、疫情景势和我国防控根底等要素，我国已具备将新型冠状病毒感染由“乙类甲管”调剂为“乙类乙管”的根本前提。
二、整体要求
（一）指点准则。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指点，充沛发扬轨制劣势，坚持人民至上、生命至上，坚持迷信防治、精准施策，完美应答筹备，调剂防控措施，一致规定、分类指点、防备危险，安稳有序实行“乙类乙管”。
（二）任务指标。环抱“保安康、防重症”，采用相应措施，最大水平维护人民生命平安和身材安康，最大限制增加疫情对经济社会开展的影响。
（三）进度支配。2023年1月8日起，对新型冠状病毒感染实行“乙类乙管”。依据沾染病防治法，对新冠病毒感染者再也不实施隔离措施，再也不断定亲密接触者;再也不划定高下危险区；对新冠病毒感染者实行分级分类收治并适时调剂医疗保障政策；检测战略调剂为“愿检尽检”；调剂疫情信息公布频次和内容。依据国境卫生检疫法，再也不对出境人员和货物等采用检疫沾染病办理措施。
三、次要措施
（一）进一步进步老年人新冠病毒疫苗接种率。我国大范围的疫苗接种理论证实，我国的新冠病毒疫苗是平安、无效的。要进一步增强组织动员力度，迷信评价接种忌讳，放慢进步疫苗增强免疫接种掩盖率，特别是老年人群掩盖率，优先采用序贯增强免疫，致力做到“应接尽接”。在第一剂次增强免疫接种根底上，在感染高危险人群、60岁及以上老年人群、拥有较重大根底疾病人群和免疫力低下人群中推进发展第二剂次增强免疫接种。
（二）完美新型冠状病毒感染医治相干药品和检测试剂筹备。做好医治新型冠状病毒感染相干中药、对症医治药物、抗新冠病毒小份子药物、抗原检测试剂的筹备。县级以上医疗机构根据三个月的日常使用量静态筹备新型冠状病毒感染相干中药、抗新冠病毒小份子药物、解热和止咳等对症医治药物；基层医疗卫生机构根据办事人口数的15%-20%静态筹备新型冠状病毒感染相干中药、对症医治药物和抗原检测试剂，人口稀疏地域酌情减少；药品批发企业再也不发展解热、止咳、抗生素和抗病毒4类药物销售监测。各地联防联控机制（领导小组、指挥部）切实负担起药品试剂筹备的领导责任。
（三）加大医疗资源建立投入。重点做好住院床位和重症床位筹备，配足配齐高流量呼吸医治仪、呼吸机、ECMO等重症救治装备,改良氧气供给前提。各地根据“应设尽设、应开尽开”的准则，二级以上病院均设置发烧门诊，配备短缺的医疗气力；有前提的基层医疗卫生机构应设置发烧门诊或者诊室。定点病院重症床位和可转换重症床位达到总床位数的20%。二级综合病院该当独立设置重症医学科，二级沾染病、儿童专科病院该当设置重症监护病房。三级病院要强化重症医疗资源筹备，公道配备重症医护气力，确保综合ICU监护单元可随时使用，经过建立可转换重症监护单元，确保需求时24小时内重症监护资源减少一倍。按照人口范围，将合乎前提的方舱病院提标革新为亚（准）定点病院，其余方舱病院依然保存。增强对基层医疗卫生机构的装备配备和降级革新，尽快完成发烧诊室（门诊）“应设尽设、应开尽开”。各地要加大投入，根据填平补齐准则，确保实现建立革新。
（四）调剂人群检测战略。社区居民按照需求“愿检尽检”，再也不发展全员核酸筛查。对医疗机构收治的有发烧和呼吸道感染症状的门急诊患者、拥有重症高危险的住院患者、有症状的医务人员发展抗原或核酸检测。疫情盛行期间，对养老机构、社会福利机构等软弱人群集中场合的任务人员和被照护人员按期发展抗原或核酸检测。对社区65岁及以上老年人、长时间血液透析患者、重大糖尿病患者等重症高危险的社区居民、3岁及下列婴幼儿，泛起发烧等症状后及时指点发展抗原检测，或返回社区设置的便民核酸检测点进行核酸检测。外来人员进入软弱人群会萃场合等，查验48小时内核酸检测阴性证实并现场发展抗原检测。在社区保存足够的便民核酸检测点，包管居民“愿检尽检”需要。保障批发药店、药品网络销售电商等抗原检测试剂短缺供给。
（五）分级分类救治患者。未合并重大根底疾病的无症状感染者、轻型病例，采用居家自我照护；普通型病例、高龄合并重大根底疾病但病情不乱的无症状感染者和轻型病例，在亚定点病院医治；以肺炎为次要表示的重型、危重型以及需求血液透析的病例，在定点病院集中医治；以根底疾病为主的重型、危重型病例，以及根底疾病超越基层医疗卫生机构、亚定点病院医疗救治才能的，在三级病院医治。
片面实施发烧等患者基层首诊担任制，依靠医联体做好新型冠状病毒感染分级诊疗，增强老年人等特殊群体安康监测，关于泛起新冠病毒感染相干症状的高龄合并根底疾病等特殊人群，基层医疗卫生机构亲密监测其安康情况，指点协助有重症危险的感染者转诊或间接到相应病院承受诊治。
确珍重症高危险人员及时发现、及时救治。兼顾应急形态医疗机构动员响应、区域联动和人员调集，进一步完美医疗救治资源区域协同机制。静态监测定点病院、二级以上病院、亚定点病院、基层医疗卫生机构的医疗资源使用状况，以地市为单位，当定点病院、亚定点病院、综合病院可收治新型冠状病毒感染患者的救治床位使用率达到80%时，医疗机构收回预警信息。关于医疗气力泛起较大缺口、医疗办事体系遭到较大冲击的地市，省级卫生安康行政部门视情经过省内协同形式调集医疗气力增援，须要时向国度请求采用跨地域兼顾形式调派医疗气力增援，确保医疗办事安稳有序。
（六）做好重点人群安康考察和分类分级安康办事。摸清辖区65岁及以上老年人合并根底疾病（包罗冠心病、脑卒中、高血压、慢性梗阻性肺疾病、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功用缺点等）及其新冠病毒疫苗接种状况，按照患者根底疾病状况、新冠病毒疫苗接种状况、感染后危险水平等进行分级，发扬基层医疗卫生机构“网底”和家庭医生安康“守门人”作用，提供疫苗接种、安康教育、安康征询、用药指点、协助转诊等分类分级安康办事。社区（村）协助做好重点人群安康办事任务，居（村）民委员会配合基层医疗卫生机构环抱老年人及其余高危险人群，提供药品、抗原检测、分割下级病院等任务。
（七）强化重点机构防控。养老机构、社会福利机构等人群集中场合结合设施前提采用外部分区办理措施。疫情重大时，由本地党委政府或联防联控机制（领导小组、指挥部）经迷信评价适时采用关闭办理，并报下级主管部门，防备疫情引入和分散危险，及时发现、救治和办理感染者，建设完美感染者转运机制、与医疗机构救治绿色通道机制，对机构内感染人员第一时间转运和优先救治，管制场合内会萃性疫情。医疗机构应增强医务人员和就治患者集体防护指点，强化场合内日常消毒和透风，升高场合内病毒传布危险。学校、学前教育机构、大型企业等人员会萃的重点机构，应做坏蛋员安康监测，产生疫情后及时采用增加人际接触措施，延缓疫情开展速度。疫情重大时，重点党政机关和重点行业应准则上要求任务人员“两点一线”，建设人员轮转折制。
（八）增强乡村地域疫情防控。做好乡村居民宣教疏导。充沛发扬县、乡、村三级医疗卫生网作用，做好重点人群安康考察，增强医疗资源配置，配足呼吸道疾病医治药物和制氧机等辅佐医治装备。依靠县域医共体晋升乡村地域新型冠状病毒感染医疗保障才能，造成县、乡、村三级联动的医疗办事体系，建设村-乡-县重症患者就医转介便捷渠道，兼顾城乡医疗资源，根据分区包片的准则，建设健全城市二级及以上综合病院与县级病院对口帮扶机制。疏通市县两级转诊机制，晋升乡村地域重症救治才能，为乡村老年人、慢性根底疾病患者等高危险人群提供就医保障。按照区域疫情景势和居民心愿，适量管制乡村集市、庙会、文艺上演等会萃性流动范围和频次。
（九）强化疫情监测与应答。静态追踪国际外病毒变异状况，评价病毒传布力、致病力、免疫逃逸才能等特征变动，及时跟踪研判并采用针对性措施。监测社区人群感染程度，监控重点机构暴发疫情状况，静态掌握疫情盛行强度，研判疫情开展态势。综合评价疫情盛行强度、医疗资源负荷和社会运转状况等，依法静态采用适量的限度会萃性流动和人员活动等措施压抑疫情顶峰。
（十）提倡坚持集体防护措施。普遍鼓吹提倡“每集体都是本人安康第一责任人”的理念，坚持戴口罩、勤洗手等良好卫生习气，在公共场合放弃人际间隔，及时实现疫苗和增强免疫接种。疫情重大时，得了患上根底疾病的老年人及妊妇、儿童等尽可能增加返回人员密集场合。无症状感染者和轻型病例落实居家自我照护，增加与同住人接触，根据相干指南公道使用对症医治药物，做好安康监测，如病情减轻及时返回医疗机构就治。
（11）做好信息公布和鼓吹教育。制订疫情信息讲演和发布计划，逐渐调剂疫情公布频次和内容。片面主观鼓吹解读将“乙类甲管”调剂为“乙类乙管”的目的和迷信依据，充沛鼓吹集体防护、疫苗接种、分级分类诊疗等措施关于应答疫情的症结作用，筑牢群防群控的根底。
（12）优化中外人员来往办理。来华人员外行前48小时进行核酸检测，后果阴性者可来华，无需向我驻外使领馆请求安康码，将后果填入海关安康声名卡。如呈阳性，相干人员应在转阴后再来华。勾销出境后全员核酸检测和集中隔离。安康申报正常且海关口岸惯例检疫无异样者，可放行进入社会见。勾销“五个一”及客座率限度等国内客运航班数量管控措施。各航司持续做好机上防疫，乘客伺机时须佩戴口罩。进一步优化停工复产、商务、留学、投亲、团圆等内籍人士来华支配，提供相应签证方便。逐渐恢复旱路、陆路口岸客运出出境。按照国内疫情景势和各方面办事保障才能，有序恢复中国公民入境游览。
四、组织保障
（一）强化组织领导。国务院联防联控机制落实党地方、国务院决策部署，兼顾领导各无关部门分工担任、协分配合，优化调剂各任务组职责，建设健全无关任务专班，踊跃安妥推动实行新型冠状病毒感染“乙类乙管”各项措施。
（二）强化责任落实。中央各级党委和政府要守土有责、守土尽责，压实主体责任，切实加强紧急性和责任感，次要担任同志亲身抓，结合实际细化当地实行计划，明白责任分工，增强气力兼顾，周到组织实行，根据国度要求加紧抓实抓细各项任务。国务院联防联控机制综合组向中央派出督查组，催促指点各地做好应答筹备和措施调剂任务。
（三）强化培训指点。国务院联防联控机制综合组协调相干任务组或专班，经过全国疫情防控视频会商会、调度会等形式，对疫苗接种、药物贮备、医疗资源筹备、分级分类诊疗、疫情监测、鼓吹疏导等任务发展部署培训和政策解读，明白任务指标，细化任务要求，推进任务落实。各行业主管部门及时调剂相干政策，增强催促指点，确保相干要求落实到位。
来源：国度卫生安康委员会官网 |
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