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所谓世事无常，云卷云舒，“人不可节能两次踏进同一条河流”。的确，时时变化，是宇宙万物穿梭运行的恒定规律，万古不更。社会生活如此，国际社会亦然。
众所周知，国际政治皆是以实力为根基，利益为纽带。彼此利益关系的变革重组，迭代更替，导致国家间政治关系瞬时万变，难以琢磨——“昨日宛若仇眦，今日甜如蜜友”的经典案例，在国际关系史上屡见不鲜。
当今世界更是处于“百年未有之大变局”的时代。中国沧桑巨变，美国加速蜕变，西方悄然裂变。全世界范围内的敌我争斗关系、力量对比格局，都在加速转型嬗变。即便是过去“血拼”了几十年，彼此“不共戴天”的美国和伊朗，也出现了关系缓和的苗头：
近日伊朗相关部门对媒体透露，美国有意全面解除特朗普时期，对伊朗包括能源在内的所有行业的制裁。
这主要是因为，在当前美国的战略视野中，围堵中国才是“主要矛盾”，拜登政府希望通过与伊朗“释放善意”抽身中东，集中力量打压中国。然而，这是否意味着拜登政府能够就此腾出手来，全面“对付”中国？
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一、“明枪暗箭”——美国对伊朗实施制裁的历史探析进入21世纪以来，美国和伊朗的关系围绕着“伊核问题”和“石油问题”，进行了多轮对峙交锋。总体而言，美国对伊朗“明枪暗箭，极限打压”，伊朗则是“以牙还牙，坚决对抗”。
21世纪初“911事件”的烽火硝烟，令美国对外政策的战略重心，陡然转向了“国际反恐战争”。为此，美国在2001年和2003年，先后发动了“阿富汗战争”和“伊拉克战争”。
美国的强力介入和战争搅局，使得中东阿拉伯世界的国际格局，发生了巨大改变——作为伊斯兰“什叶派”大本营的“朗伊斯兰共和国”的东西两侧宿敌，被一朝击垮，伊朗的地缘战略环境因此获得极大程度的改善。
再加上2010年起，兴起于突尼斯的“阿拉伯之春”席卷了几乎整个阿拉伯世界。埃及、利比亚等中东大国，由此受到重创，国力不振。而伊朗凭借着相对稳定的国内政局，在中东的地缘地位进一步提升，并引发西方国家关于“伊朗崛起”的 焦虑恐慌。
在这种背景下，美国开始借助“伊核问题”，对伊朗进行了连续且激烈的制裁打压。
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所谓的“伊核问题”由来已久，早在2002年，伊朗纳坦兹铀浓缩工厂和阿拉克重水反应堆，就被美国的侦察卫星发现。2003年，时任的伊朗哈塔米总统就正式宣布，伊朗已经有能力提炼出可用于核电站使用的铀材料。
此后，美国等西方国家就一直担心，这个敌对的国家有朝一日会拥有核武器，从而加大了对伊朗的制裁力度。小布什时期的疯狂打压，不仅未能奏效，反而将美伊关系推动了崩溃的边缘，伊朗的“核能力”也在持续发展。
2009年奥巴马政府上台之后，鉴于前任政府对伊朗一味打压政策的失效，同时考虑到伊朗综合实力和地区影响力的显著提升的实现，开始改变和调整美国对伊政策：在继续强力打压的同时，逐渐解封对伊朗的接触和对话。
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具体来看，奥巴马政府放弃了与伊朗进行和谈的“先决条件”。事实上，早在2003年，英国、法国、德国就开始了与伊朗的“核武谈判”，后来我们中国也曾受邀参与。但几个大国花了很大功夫谈了三年也没有结果，主要原因就是美国没有参与。
因为美国政府强硬坚持进行“伊核谈判”的先决条件，即伊朗必须首先停滞铀浓缩活动，并接受美国的监督调查，伊朗对此自然是坚决反对。这一谈判僵局，一直到2009年才被打破。
2009年4月4日，美国奥巴马政府正式宣布，将全面参与与伊朗的“核谈判”。并公开宣称放弃此前设置的，要求伊朗停止铀浓缩的“先决条件”。2010年12月和2011年1月，各方代表先后在日内瓦和伊斯坦布尔举行会晤，协商对策。
在伊朗方面，2013年8月，“改革派”人物鲁哈尼当选总统。其上台之后，也开始把解决“核武问题”，突破西方制裁，作为新政府外交事物的优先方向。
因此，当时的美国和伊朗可谓是“一拍即合”。再加上欧洲国家和中国，从中调节斡旋，2015年7月，《朗核问题全面协议》得以签署，这是“伊核问题”解决进程中里程碑意义的重大成果。
随后，虽然美国政府并未放弃对伊朗的遏制和打击。但还是根据两国协议，部分解除了对伊朗的一些制裁措施。美国和伊朗关系，也因此出现了久违的缓和态势。
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但特朗普政府上台之后，美国和伊朗关系再度发生逆转。2017年1月正式就任总统之后，特朗普就开始着手制定以“强力打压”为基本特征的，对伊朗新政策。
奥巴马政府时期的“接触加缓和”的政策宣告终结，“极限施压”成为特朗普政府对伊朗，以及朝鲜等其它敌对国家政策的代名词。
2018年5月8日，特朗普政府以伊朗没有认真执行《朗核问题全面协议》为借口，单方面宣布退出2016年1月1日才正式生效的该协议。
美国的这一出尔反尔的荒唐举动，给全球国际安全合作带来了及其负面的影响，对中东国际局势的稳定破坏尤甚，更把美国和伊朗关系再次带入谷底。
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一向嚣张跋扈，目空一切的美国，为何会对伊朗这么一个“刺头”言和？其实，美伊此番“和解”的达成，在一定程度上两国互相妥协的产物。
2019年6月20日，美军的一架全球鹰无人机，在波斯湾霍尔木兹空域被伊朗击落。
“咬牙切齿”的老美也在2020年1月3日，派人暗杀了应邀访问伊拉克的伊朗军方重要人物、伊斯兰革命卫队“圣城旅”指挥官苏莱曼尼。作为报复，1月8日，伊朗对美国在伊拉克的军事基地发动了突然袭击。
“从不吃亏”的美国人又在2020年底潜入德黑兰，暗杀了伊朗核计划负责人、顶级核物理科学家穆赫辛·法赫里扎德。
几个回合的“拉锯战”下来，到特朗普政府执政的中后期，由《伊朗核问题全面协议》签署带来的，美伊关系缓和之势，彻底荡然无存。美国对伊朗的制裁更是步步紧逼，变本加厉。国际社会曾一度担忧，两国会因此刀兵相见。
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二、“居心不良”——美国此番对伊朗“和解”的来龙去脉其实早在2019年，法国就曾提出过关于美国和伊朗和解的“双冻结”议案，即美国取消部分制裁，伊朗停止铀浓缩活动，但美伊双方都未能同意。特朗普下台之后，拜登政府对其外交政府进行了大幅调整。
本届美国政府在极力修复与盟友关系的同时，也试图与伊朗等“次要敌人”和解，被特朗普破坏殆尽的美国和伊朗关系，再度嬗变。2021年的4月9日，美国国务院发言人还曾强硬地表态：“除非伊朗先拿出足够的诚意，否则美国绝不会解除对伊朗的制裁”！
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“伊朗已经与拜登政府在重返伊核协议方面达成了部分共识，虽然还有许多问题尚待解决，但美国已经确认将会解除特朗普时期对伊朗，包括能源在内所有行业的制裁”。
一向嚣张跋扈，目空一切的美国，为何会对伊朗这么一个“刺头”言和？其实，美伊此番“和解”的达成，在一定程度上两国互相妥协的产物。
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首先从美国的视角看，中国和伊朗关系的不断接近令美国人“头疼不已”。拜登政府要想集中精力“全面对付中国”，就必须拉伊朗拉上自己的“贼船”，至少要保证中伊不会在关键时刻，联手反美。而要做到这些，就必须对伊朗做出一定程度的让步。
2021年6月8日，拜登政府国务卿布林肯还再次强调：“如果伊朗不彻底改变其当前的行为，那么就算他们认真履行了伊核协议，美国也绝不可能取消对伊朗的制裁，尤其是特朗普时期留下的禁令，更不会取消”！
很明显，布林肯口中的“当前行为”，指的就是伊朗在中东地区牵头的“去美元化”——2021年3月，伊朗和中国签署了一份25年期的经济合作协议，其中的核心内容就是两国的石油贸易，将完全使用人民币结算。
伊朗作为美国人的“老牌顽敌”，是美国政府眼中的“四大邪恶轴心国家”之一。同时，作为中东区域强国，伊朗又是全球举足轻重的油气大国。
伊朗的的做法具有极强的示范带动效应。如果伊朗此举“星火燎原”至整个“欧佩克”（石油输出国组织）国家，全球的石油交易不再依赖美元，那么“石油美元”体系，将会面临坍塌风险。
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中国是全球最大的油气资源进口国，一旦大规模减少用美元结算购买石油，将会对“美元霸权”，造成致命威胁。
而且，伊朗在中国的石油贸易中所占的比重非常高（接近10%），美国最终解除对伊朗包括石油等工业领域的制裁法令，其实就是想拉拢伊朗重，新回到“石油美元”体系之中。
从伊朗方面看，美国的长时间、高强度的制裁，对其经济社会发展，造成了极大破坏。多年来，伊朗一向以“孤傲的反美斗士”闻名世界，但美国联合整个西方发达国家的制裁，依然压的伊朗几乎喘不过气。
特朗普时期对伊朗的制裁，对伊朗的破坏有多大？美国的制裁内容，除了切断了伊朗最大的经济创收来源石油以外，制裁甚至涉及伊朗的银行，保险，汽车制造以及航运等方方面面。伊朗总统鲁哈尼曾公开表示：
“由于遭受到了美国的疯狂制裁，伊朗已经承受了至少500亿美元的经济损失”。
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500亿美元是什么概念，要知道2019年伊朗政府全年的财政预算也不到400亿美元！所以，拜登政府如果真的如约取消了对伊朗的全部制裁，也就意味着伊朗经济，将迎来腾飞的契机。一言蔽之，当前的伊朗面对美国的制裁压力，显然有些力不从了。
在与美国持续对抗而捞不着任何好处的情况下，选择与美国“和解”，似乎也是“明智之举”。而且，伊朗国内也并非“铁板一块”的反美，形形色色的“亲美势力“，也在不断搅局——与其承受着巨大压力和美国“死扛”，为何不能接受拜登政府抛出的“橄榄枝”？
再从外部环境来看，伊朗的另一个“死敌”以色列的政权更替，也为美伊关系的缓和，创造了外部条件。以前内塔尼亚胡在任时，以色列奉行坚定的“反伊主义”。
一旦美国和伊朗有和谈举动，以色列就立马跳出来搞事情：不是摧毁伊朗的油轮、化工厂、炼油厂，就是用导弹打伊朗军舰。其目的和明显，就是要阻止美伊关系缓和，搞的美国也无可奈何。
现在内塔尼亚胡最大的对手贝内特上台执政，其行事相对温和低调，这也给伊朗和美国和解创造了有利的外部条件。
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在“百年未有之大变局”的国际战略态势之下，美国的全球霸权地位趋于凋零瓦解。在2021年2月召开的“慕尼黑安全峰会上，深患“受害者妄想症”的拜登，就曾狂妄地叫嚣道：“要为与中国长期战略竞争做好准备，振兴美国盟友网络和伙伴关系”。
今年3月25日，拜登在首场总统新闻发布会上又狂妄宣称：“绝不允许中国超越美国”。这其实就是美国面对中国强势崛起，而滋生“战略焦虑”心态的直接体现。为了维持邪恶的霸权地位，美国势必会调动一切资源，在世界范围内与中国争雄博弈。
从中“美阿拉斯加战略对话”后形势看，美在我周边南海、台海、钓鱼岛等问题上接连出招，借“缅甸乱局”、“疫情溯源”等问题，对中国进行攻击抹黑，积极打造围堵中国的“朋友圈”。但如今的衰败的美国，综合实力早已不复当年。
在全球“四面树敌，左右开弓”，未免力不从心。因此，与伊朗等世仇“修好”，实施“战略收缩”，握紧拳头，集中“对付”中国，实乃“明智之举”。当然，美国政府的这一“黄粱迷梦”，终究只会是痴心妄想。具体而言，有以下几个方面的原因：
第一，如今朝气蓬勃的中国，绝非日薄西山的美国，所能轻易“击垮”的。新中国成立70年以来，中美之间曾长期处于隔绝甚至对峙状态。总体而言，美国迄今为止对华进行了大约三轮攻势。
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在经济领域，中国和美国是世界仅有的两个GDP破10万亿美元、国内消费市场总额均超过5万亿美元、贸易总量均超过4万亿美元的国家，其它的如德、日等经济强国，明显第一个能量级。
1978年之后，美国等西方国家无耻地利用中国扩大对外开放的“契机”，对中国大搞“意识形态攻势”。但中国在我党的领导下，击退了所谓的“自由主义”邪恶思潮的袭击，成功保卫了人民政权的鲜红旗帜。
2016年特朗普上台之后，美国又发起了以经济打压、贸易保护、舆论围剿、军事威慑、盟友围堵为内容的，对华“多元攻势”。此番攻势，虽然比以往更加激烈、残酷，但如今的中国也早已今非昔比。
在外部压力的反向促进之下，中国反而变得更加团结，更有抗风险韧性——2020年中国成了世界上唯一一个经济、外贸均正增长的主要经济体，中国的经济规模继续稳居世界第二，且与美国的差距进一步缩小。
总是，三轮攻势下来，不可一世的美国并没有占到什么便宜，反而是中国在磨难中越挫越勇。未来多年的中美博弈，将是一场旷日持久的“相持斗争”，而中国与美国一较高下的“资本”将愈加充足。
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在经济领域，中国和美国是世界仅有的两个GDP破10万亿美元、国内消费市场总额均超过5万亿美元、贸易总量均超过4万亿美元的国家，其它的如德、日等经济强国，明显第一个能量级。
在军事层面。中国经费开支已经达到2000美元，虽然还不及美国7000亿美元总量的一半。但中国奉行的是“防御性”国防政策，我们的钱集中花费在保家卫国方面。而美国作为一个“世界霸权国”，其军费开支是在全球各处“撒豆子”。
在亚太地区，尤其东亚地区，美国的军事力量，尚缺乏全面碾压中国、军事遏制住中国的绝对实力。总而言之，在未来，中美两国谁都不能迅速打倒谁，双方都得适应战略态势的重大变化。因此，美国企图靠几轮“猛烈全面攻势”，就打垮中国，也只能算是“自娱自乐”。
第二，作恶多年的美国国内糟糕一片，国际树敌甚多。要腾出手来，全面“对付”中国痴心妄想。从美国自身来讲，他们自身国内也面临着一系列棘手的难题需要处理，“全力对外”基本不可能。
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近日，新加坡前常驻联合国代表、新加坡国立大学亚洲研究所卓越院士马凯硕先生，就撰文写道：“拜登政府目前最大的挑战绝对不是中国，而是前任特朗普”。
美国权威智库的研究数据显示：“在所有的发达国家之中，美国是唯一一个50%的底层人口平均收入，连续30年下降的国家”。
换言之，日益拉大的贫富差距鸿沟、愈演愈烈的种族歧视，已经成为制约美国社会健康发展的“毒瘤”，稍有不慎，就会演变为“撕裂美国”的破坏性力量。而特朗普的上台，就是中下层民粹主义力量推动的结果。如果特朗普在2024年获胜，将意味着拜登政府的失败。
所以，即使从自身政治利益出发，拜登政府的首要任务也应该是改善美国人民的生活，而非无端打压中国。
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再从国际层面讲，美国的“死敌”绝非中国一个。6月16日，备受全球瞩目的拜登—普京会晤在瑞士日内瓦落下帷幕。表面看似“一团和气”，但两国的分歧冲突并未丝毫缓和。
美国人自己都承认，尽管如今的俄罗斯经济凋敝，再不复当年苏联强国的雄风，但当今世界能在军事上对美国构成主要威胁的还是俄罗斯。
拜登在会晤前后公开向媒体表示，他将会继续向普京提出人权问题，宣扬美国的价值观。甚至，拜登不惜将普京称之为“杀手”。当然，这些都遭到了俄罗斯方面的强力回击。所以短期内，美俄关系的缓和，基本不可能。
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坦率地讲，当前中美之间虽博弈正酣，但远未达到当年美苏冷战时代的“你死我活”——美苏激烈交锋之时，两个超级大国几乎没有任何经贸往来，社会层面的交往更可忽略不计。
但如今中美之间，年均经济贸易额高达数千亿美元，在美国的中国留学生超过30万，更有几百万的中国游客，每年往返于中美之间。即便美国内部，也有许多有识之士对中美关系抱乐观前景。
著名国际关系学者，“软实力”理论之父，哈佛大学资深教授约瑟夫·奈，最近在接受媒体采访时就谈到：“我觉得美国应该对中国近年来取得的巨大进步表示欢迎，中国让几亿人口实现了脱贫，对于中国的成就，美国应该表达敬意”。
的确，对社会主义中国而言，打倒形形色色的“帝国主义反动派”，让社会主义制度的光辉，照耀五湖四海。造福中国人民，直至解放全人类。一直都是我们不变的历史使命。但同时，我们也决不会“故步自封”、“目空一切”。
我们愿意在“和平共处五项基本原则”的基础上，积极恢复和发展对美关系。正如我们国内某外交工作者，在接受美联社采访时，苦口婆心倡导的那样：“中国绝不是美国的对手，更不是敌人，而是美国的抗疫队友和发展伙伴”。
当然，这一切还有取决于美国政府，是否能够迷途知返，悬崖勒马。
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四、结束语面对来自美国“顽固派”的汹汹来犯，我们中国更需要保持足够的战略耐心。
一方面，继续坚持通过“一带一路”建设，加强与世界各国尤其是发展中国家的合作共赢。并针对“后疫情时代”国际环境和国际秩序的变革，及时调整思路，更加重视落实高质量发展的原则和要求。
另一方面，我们也要充分认识到，美国的单边主义、霸权主义行径在全球不可人心。其对中国的无端构陷和打击，更使之臭名昭著。当前拜登政府上台还不足半年，其如何应对中国竞争，尚在具体谋划之中。
中国更需主动作为，积极引导美方客观理性看待中国的发展，尽可能地引导美方抑制竞争和对抗的冲动，持续努力探索中美关系在国际发展领域的合作之道，坚守底线，力避冲突。
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五、参考文献[1]（美国） 罗伯特·吉尔平著，宋新宁、杜建平译：《世界政治中的战争与变革》，上海：上海人民出版社，2019年版。
[2]张锡模：《圣战与文明:伊斯兰与西方的永恒冲突》，北京：生活·读书·新知三联书店出版社，2016年版。
[3]曹峰毓：《论中东能源地缘政治中的海上通道问题——对霍尔木兹海峡安全问题的再思考》，载《当代世界与社会主义》，2021年第2期。
[4]宋岩：《国际法院对关于条约解释和适用争端的认定标准——伊朗诉美国“某些伊朗资产案”先决性抗辩判决评述》，载《国际法学刊》，2021年第1期。
[5]孔明、刘鸣筝：《网络舆论对伊朗突发新闻关注热点分析——以少将遇袭和导弹袭击事件中的微博为基础》，载《传媒观察》，2021年第1期。
[6]朱玥：《美国制裁伊朗对国际货物贸易的影响及应对——以美国对伊制裁法案和案例为视角》，载《国际经济法学刊》，2020年第4期。
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