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在OECD（经合组织）支柱二计划迟迟未在寰球达成共鸣之际，欧盟委员会近日在OECD支柱二计划根底上提出欧盟版的支柱二提案，目前该提案已在27个欧盟成员国进行探讨，此举同样成为支柱二在寰球落地的严重停顿之一。
中国经济网报导，按照欧盟委员会提出的草案，欧盟版的支柱二扩张了OECD版本的合用规模，不只合用于跨国企业团体（在一个以上的辖区设有实体或常设机构），还合用于大型外乡企业团体（一切成员实体都位于同一成员国际）。
一名国内税人士告知记者，比拟OECD版的支柱二，欧盟的提案是在OECD规定根底上造成的，比较看，二者有相反中央，但也存在一些差别，这体现了欧盟法律的兼容性。“目前欧盟成员国对此提案正在探讨，预计后续将诱发一系列多边效应，这将推进其余国度放慢支柱二的国际立法过程。”该人士说。
从提案内容看，欧盟委员会提出欧盟版支柱二的目的，次要也是确保欧盟跨国企业团体能按寰球最低税率程度缴税。
此前，欧盟经济财政理事会在2022年的数次会议上曾对此进行重复论证。终究，在综合不同欧盟成员国的意见后，草案被重复修正。2022年十二月15日，欧盟理事会经过书面顺序正式经过了一揽子决议。
值得留意的是，草案还提到了OECD容纳性框架的增补实行指南可作为成员国制订国际法过程当中的无效参考。在实行该要求时，成员国应该将OECD《立法模板》及其《正文》《实行框架》中的解释和案例作为阐明或解释的来源（包罗平安港规定）。
上述人士表现，目前欧盟理事会重申了欧盟对容纳性框架2021年10月声明的许诺，并约请容纳性框架一切成员国执行其对双支柱计划的许诺。
据悉，2019年5月，OECD公布《钻研应答经济数字化税收应战共鸣性解决计划的任务方案》，并提出“双支柱”的设法。其中支柱一逐渐开展为赋与用户和终究消费者所在的市场国新纳税权的“融会计划”，支柱二则由“寰球反税基腐蚀”提案独立构成。
2020年10月，OECD分别公布了支柱一和支柱二的蓝图讲演，并终究造成了“双支柱”计划。2021年7月1日，130个容纳性框架成员辖区对“双支柱”计划达成初步共鸣。
“从片面达成共鸣到终究立法，双支柱计划要想真正落地，将来还有很长的路要走。”业界对此曾这样评估。“双支柱计划的落地其实就是各方博弈的进程，尤为是支柱二的履行，一旦实行将影响各国国际税的立法规定。”上述人士剖析。
国度税务总局相干人士解读称，支柱一次要是减少市场国的纳税权，经过修正现有跨境所得税调配规定，将超大型高利润跨国企业的一部份残余利润调配给市场国；支柱二则意在建设寰球最低税轨制，以确保大型跨国企业在每个辖区的无效税率都最少达到寰球最低税率规范。
比拟支柱一，支柱二次要聚焦在寰球最低税率，这一度成为欧盟各国最为关注的内容。根据支柱二的要求，该规定将为征收规模内的企业，设定15%的寰球最低无效税率。在业界看来，欧盟成员国之所以对双支柱纳税计划如斯关注，次要在于该计划会给国内税收体系带来严重改造。
按照地下数据的剖析，因为支柱一的合用规模规范较高（即利润率超过10%且寰球支出超过200亿欧元的跨国企业），因此受支柱一影响的跨国企业团体约有100家摆布，其中美国企业约占50%，除美国外的七国团体企业约占22%，中国企业约占8%。
相较而言，支柱二“寰球支出超过7.5亿欧元”的支出规范则相对于较低，但它的实行将对更多跨国企业团体带来影响。与此同时，支柱二也会带来更高的税收收益。按照OECD的统计，支柱二在寰球规模内带来的额定增税金额将达到1500亿美元。
材料显示，目前韩国和日本已于近期正式批准了支柱二规定的国际立法，并将分别方案于2024年1月1日（韩国）和2024年4月1日（日本）失效实行。
业内人士预测，日韩两国或将与欧盟成员国一起成为首批实行支柱二最低税规定的国度。
（编纂：李璟桐） |
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