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1月18日周三上午10时，国度发改委召开1月例行旧事公布会，引见2022年中国经济开展以及深入经济体制变革停顿状况，并对广泛关注的投资、内需、待业、微观政策等问题进行理解答。
发改委表现，往年推进经济总体恶化的踊跃要素显著增多，有决心、有才能、有前提推进往年中国经济继续上升和总体恶化，完成质的无效晋升和量的公道增长。
发改委指出，在31个省区市中，有29个将往年经济增长预期指标定为5%摆布乃至更高。不少国内组织和机构近期纷纭上调我国经济增速预期值，广泛预计2023年中国经济增速将达到5%摆布乃至更高。
往年将进一步加力反对新型根底设施建立，疏导反对社会资本加大相干畛域投入，春节先后将集中下达一批地方估算内投资，反对新型根底设施畛域严重名目建立，特别是将明显加大对中西部偏僻地域信息网络建立投入。
发改委还强调，安妥处理化解房地产、金融、中央政府债权等畛域危险。增强动力供给保障才能建立，有序释放煤炭先进优质产能，确保电力、自然气不乱供给。
发改委旧事公布会文字实录如下金贤东:
各位媒体敌人，大家上午好！欢送加入国度开展变革委2023年1月份旧事公布会。列席明天公布会的有，国度开展变革委国民经济综合司司长袁达学生、固定资产投资司司长罗国三学生，我是政策钻研室主任金贤东。我先通报五方面状况，之后再与我的共事独特回答大家关怀的问题。
第一方面，对于2022年经济社会开展整体状况
2022年，面对风急浪高的国内环境和艰难沉重的国际变革开展不乱工作，在以习近平同志为中心的党地方刚强领导下，全国上下迎难而上、砥砺前行，推进经济社会开展取得新成就。综合斟酌经济总量与构造、开展与平安、决心与预期，去年经济运转能够用一句话来概略，就是“总量增、品质升、韧性强、走势好”。
“总量增”，次要表示为经济总量再上新台阶。国度统计局昨天发布了去年次要经济目标数据，我国经济顶住压力继续开展，国际出产总值迈上十二0万亿元新台阶，达十二1万亿元，比上年减少6.1万亿元，同比增长3.0%，这是在多重超预期要素重复冲击下取得的，这个3.0%的经济增速纵比虽然有所回落，与美国、日本、德国等世界次要经济体横比依然是不错的，这个6.1万亿的增量也是不小的，至关于一个中等国度的经济总量。更要看到的是，在寰球通胀达到40多年新高的状况下，我国居民消费价钱（CPI）下跌2.0%，“寰球胀”与“中国稳”造成光鲜反差，物价稳成为中国经济的一大亮点。同时，待业情势放弃根本安稳，全国城镇新增待业十二06万人，逾额实现指标工作。国内收支情况良好，外汇贮备不乱在3万亿美元以上。
“品质升”，次要表示为经济构造继续优化、开展品质稳步晋升。翻新引领开展的作用继续加强，寰球翻新指数排名晋升至第十一位。产业、投资、消费、贸易等畛域构造调剂步调放慢，高技术制作业、设备制作业、古代办事业等表示抢眼，什物商品网上批发额继续增长，高技术产业投资增速远高于整个投资增速，贸易构造继续优化，绿色循环低碳开展扎实推动，可再生动力总装机超过十二亿千瓦，水电、风电、太阳能发电、生物资发电装机均居世界首位，人民糊口继续改良，可继续开展才能不停加强。
“韧性强”，次要表示为抗危险抗冲击才能不停加强。经济社会大局放弃不乱，财政金融运转整体稳健，食粮平安、动力平安、首要产业链供给链平安保障才能继续晋升。食粮出产完成“十九连丰”，总产量延续8年不乱在1.3万亿斤以上；动力产供储销体系建立放慢，煤炭兜底保障才能不停晋升，迎峰度夏、迎峰度冬等重点时段动力供给整体安稳；建设健全首要产业链供给链危险辨认、预警、处理机制，无力保障首要产业链供给链平安。
“走势好”，次要表示为对中国经济将来走势广泛看好。看中国经济情势，既要看“形”，更要看“势”。回首去年，四个季度经济增速虽有颠簸，但整体走势回稳向好。瞻望往年，跟着各地疫情顶峰过来，糊口中的“烟火气”正在迅速回归，出产秩序正在逐渐恢复，近期交通运输、文明游览、餐饮住宿等畛域疾速回暖，国际外各方面对中国经济开展决心显著加强。从各地“两会”状况看，31个省区市中，有29个将往年经济增长预期指标定为5%摆布乃至更高。不少国内组织和机构近期纷纭上调我国经济增速预期值，广泛预计2023年中国经济增速将达到5%摆布乃至更高。国内货泉基金组织（IMF）以为，在世界经济继续上行的大配景下，疫后的中国将成为往年寰球增长的最大推进力。
第二方面，对于发用电和投资名目审批状况
从发电量看，2022年，全国范围以上工业发电8.4万亿千瓦时，同比增长2.2%。十二月份发电7579亿千瓦时，火电、水电、核电、风电、太阳能发电分别增长1.3%、3.6%、6.6%、15.4%、3.2%。
从用电量看，2022年，全国全社会用电量同比增长3.6%。其中，一产、二产、三产和居民糊口用电量分别增长10.4%、1.2%、4.4%和13.8%。分地域看，全国十二个省（区、市）用电增速超过5%。
投资名目审批方面，2022年，我委共审批核准固定资产投资名目109个，总投资1.48万亿元，其中审批79个、核准30个，次要集中在交通、动力、水利、信息化等行业。
2023-01-1810:十二:50
金贤东:
第三方面，对于深入经济体制变革停顿状况 2022年，我委当真贯彻落实党地方、国务院决策部署，聚焦变革增能源强活气，踊跃推进重点畛域和症结环节变革取得新功效新冲破。 一是环抱培育高品质市场主体，深入国资国企变革和反对民营企业变革开展。继续推动国有经济规划优化和构造调剂，推动煤炭与煤电、煤电与新动力“两个联营”，推进开展混合一切制经济，发展新动力畛域增量混改。环抱解决民企凸起问题提出政策动作，增进民营经济开展壮大。 二是环抱建立高规范市场体系，放慢推动根底性症结性变革。报请印发对于放慢建立全国一致大市场的意见，深化实行市场准入负面清单轨制，建设准入壁垒清算排查长效机制。稳步推动土地、休息力、资本、技术等因素市场化配置，谋划发展因素市场化配置综合变革试点。 三是环抱无效市场与无为政府更好结合，深化推进重点行业畛域变革。完美天然垄断环节监控制度设计，踊跃推动石油自然气体制、电力体制、铁路行业市场化等变革。深入行业协会商会变革，增强对行业协会商会免费行动监管。加力推进培训休养机构变革和转型养老，地方层面归入变革规模的培训休养机构中，明白以撤销、脱钩、整合等形式变革的已占近97%。 四是环抱发扬冲破引领作用，推进变革试点取得更大功效。稳步推动综合受权变革试点，深圳综改试点首批受权清单40条变革事项整个落地实行。 下一步，我委将继续深入重点畛域和症结环节变革，着力破解制约开展的体制机制障碍，不停激起市场主体活气。同时，继续增强变革综合协调，精心谋划变革思绪，迷信制订变革计划，落实落细变革动作，确保各项任务见到实效。 第四方面，对于推动高程度凋谢无关状况 一是高品质共建“一带一路”取得新停顿。截至2022年底，已与150个国度、32个国内组织签订200余份共建“一带一路”协作文件。投资协作持续深入，前十一个月我国企业在“一带一路”沿线国度非金融类间接投资达191.6亿美元，同比增长6.5%。根底设施互联互通协作继续推动，中老铁路高品质经营一周年，中泰铁路、匈塞铁路、雅万高铁等名目建立取得新效果。中欧班列持续放弃高位运转，全年开行16562列、运送161.4万标箱，同比分别增长9%和10%。 二是利用外资总量减少、构造优化。《激励外商投资产业目录（2022年版）》新增条目数量达到历年新高，严重外资名目任务专班推出的六批名目中，已有18个完成整个或部份投产。2022年实际使用外资1891.3亿美元，同比增长8%；其中，高技术产业利用外资增长28.3%，中西部地域增速高于全国均匀程度。 第五方面，对于优化营商环境无关任务停顿状况 2022年，营商环境重点畛域变革翻新不停深入，全国规模营商环境建立取得踊跃功效。 一是全力落实优化营商环境条例。组织发展《条例》落实状况“回头看”和第三方评价，推进各地继续做好营商环境法规政策立改废释，优化中公营商环境目标体系并健全评估机制，相干法规轨制体系建立更为完美。 二是全力办事保障国度严重策略。印发推进长三角公共资源买卖一体化开展的意见、长三角国内一流营商环境建立三年行为计划，钻研制订粤港澳大湾区国内一流营商环境建立三年行为方案，营商环境助力经济安稳安康开展作用更为凸显。 三是全力做好助企纾困任务。增强对重点区域、重点行业、重点企业运转态势的调度剖析，协调推进无关方面出台纾困政策和落实计划。针对工业企业广泛难题，推进细化实化财政税费、金融信贷、保供稳价、用地用能、环境维护等方面措施；针对办事业畛域难题行业，制订交通运输、餐饮、游览等细分畛域反对措施，帮忙市场主体解困难、渡难关，不乱开展预期和决心。 下一步，我委将会同无关方面，继续打造市场化、法治化、国内化营商环境，为推进经济高品质开展提供无力撑持。
2023-01-1810:19:23
新华社中国经济信息社记者:
2022年经济增速是近些年来仅次于2020年的最低值。近期，OECD、世界银行、国内货泉基金组织等国内机构或组织频频示警寰球经济增速下滑，国际疫情也存在一定的不肯定性。请问如何对待以后中国经济情势？无关专家表现，调剂疫情防控战略会释放“J曲线效应”，往年二季度中国经济将企稳上升，如何判别2023年的经济走势？
2023-01-1810:28:07
袁达:
谢谢你的发问。刚刚过来的2022年，是极不寻常、极不屈凡的一年。国内环境风号浪吼，乌克兰危机发作并继续发酵，新冠疫情重复延宕，多重超预期要素叠加给中国经济开展带来冲击影响。根据党地方、国务院决策部署，咱们片面落实疫情要防住、经济要稳住、开展要平安的要求，无力无效应答国际外各种危险应战，推进经济整体回稳向好，全年增长3%。回顾抗疫这三年，2020年中国经济增长2.2%，是寰球独一完成正增长的次要经济体；2021年增长8.4%，占世界经济比重达到18.6%；2020-2022年三年年均增长4.5%，显著高于世界2%摆布的均匀程度，在世界次要经济体中放弃当先，中国经济依然是世界经济增长的首要能源源。
正如你所说的，往年经济开展面临的情势仍然繁杂严厉，内部环境动荡不安，对我国经济的冲击影响加深，国际需要膨胀、供应冲击、预期转弱三重压力依然较大。但更要看到，中国经济长时间向好的根本面没有改动，推进经济总体恶化的踊跃要素显著增多。
一是开展根底更为松软。中国经济体量已超过十二0万亿元，具有最残缺的产业体系、日趋齐备的根底设施网络，食粮、动力资源平安保障才能不停晋升，产业链供给链韧性继续加强，放弃经济安稳安康可继续开展的物资根底更加松软。
二是市场后劲放慢释放。中国具有超大范围的内需市场。跟着优化疫情防控措施功效浮现，被按捺的消费需要将逐渐恢复，必将拉动经济增长。传统产业高端化、智能化、绿色化程度继续晋升，策略性新兴产业不停开展壮大，补短板投资力度继续加大，无效投资将放弃较快增长。
三是开展能源不停加强。全国一致大市场放慢建立，国资国企等重点畛域变革效应逐渐浮现，民营企业开展环境继续优化，吸引和利用外资力度加大，社会预期逐渐改良，开展决心稳步加强，市场活气将进一步激起。区域协调开展深化推动，京津冀、长三角、粤港澳等首要能源源引擎作用日趋凸显。
四是政策效应继续浮现。各无关方面放慢落实党的二十大和地方经济任务会议部署，加之去年下半年以来出台实行的政策性开发性金融工具、反对装备更新革新、扩张制作业中长时间存款等政策效应将在往年持续浮现，存量政策和增量政策独特发力，各类政策协同配合，将造成共促高品质开展协力。
总的来看，咱们有决心、有才能、有前提推进往年中国经济继续上升和总体恶化，完成质的无效晋升和量的公道增长。
2023-01-1810:30:14
央视财经记者:
去年以来，我国在投资畛域总体呈现出怎么样的开展特征？而在细分畛域包罗根底设施畛域、制作业畛域、社会畛域等等，又呈现出怎么样的特征？
2023-01-1810:38:26
罗国三:
2022年，国度发改委会同无关方面深化学习贯彻党的二十大精力，当真落实党地方、国务院部署，放慢落实稳经济一揽子政策和接续政策，踊跃做好扩张无效投资各项任务，着力加强投资对优化供应构造的症结作用，增进投资放弃不乱增长。全国固定资产投资同比增长5.1%，较2021年增速进步0.2个百分点，资本造成总额对经济增长的奉献率超过50%。去年投资完成5.1%的增长，实属来之不容易，在房地产开发投资降落10%的状况下，根底设施投资和制作业投资两端继续发力，分别增长9.4%和9.1%，总体投资在完成不乱增长的同时，投资构造正在进行深度调剂。次要有下列特征：
一是根底设施投资增速再创年内新高。扩张无效投资政策效能在根底设施畛域逐渐释放，推进无效投资首要名目放慢动工建立，增进根底设施投资战胜疫情等不利影响，继续企稳上升。2022年全年根底设施投资增长9.4%，较1—十一月进步0.5个百分点，较2021年进步9个百分点，完成增速延续8个月上升，再创年内新高，为增进投资不乱增长发扬了首要作用。短时间来看，根底设施投资不乱增长对扩张国际需要，应答经济上行压力拥有首要作用；长时间来看，一批既利以后、又利久远的严重根底设施名目动工建立，为加强投资对优化供应构造的症结作用，推进高品质开展提供了无力保障。
二是制作业投资放弃较快增长。跟着经济构造继续优化调剂，2022年制作业投资放弃较快增速，同比增长9.1%，快于整个投资4个百分点。高技术产业引领作用较强、带动制作业投资成果明显，高技术制作业投资增长22.2%，其中，医疗仪器装备及仪器仪表制作业投资增长27.6%，电子及通讯装备制作业投资增长27.2%。制作业投资的疾速增长，体现出投资构造正在继续优化调剂，可以增进制作业产业不停深入降级，对晋升制作业国内竞争力、保障产业链供给链平安拥有首要意义。
三是社会民生畛域投资疾速增长。各无关方面精准扩张无效投资，着力补齐社会民生畛域开展短板。2022年社会畛域投资增长10.9%，其中卫生投资增长27.3%，教育投资增长5.4%。社会民生畛域投资疾速增长，带动社会民生畛域名目建立，可以无效改良民生福祉，推进解决一些人民群众“急难愁盼”的问题，切实晋升群众获取感、知足感、平安感。
四是新动工名目方案总投资明显增长。各无关方面鼎力推动“十四五”布局102项严重工程等落地实行，依靠国度和中央层面推动无效投资首要名目协调机制，推进实行了一大批严重名目动工建立，带动新动工名目投资放弃较快增长。2022年全国新动工名目方案总投资比上年增长20.2%。全国投资名目在线审批监管平台监测数据显示，2022年全国实现审核备手续的拟建名目方案总投资额同比增长24.7%，较上半年进步13.9个百分点，下半年拟建名目均匀投资范围也较上半年增长31.3%。从这些目标看，往年及当前的投资增长还存在较大后劲。
2023-01-1810:39:23
中新社记者:
通过这几年规划建立，我国新基建开展状况如何？下一步建立重点是甚么？如何更好调动社会资本踊跃性，推进新基建不停迈上新台阶？
2023-01-1810:40:48
金贤东:
新型根底设施是古代化根底设施体系的首要组成部份，也是推进全社会数字转型、智能降级、融会翻新的首要根底。近些年来，在无关方面鼎力推进下，新型根底设施建立呈现良好开展势头，已成为稳投资、惠民生、促开展的首要引擎。
从2022年状况看，国度开展变革委会同无关部门，综合应用地方估算内投资、中央政府专项债券、政策性开发性金融工具、装备更新革新贴息存款、制作业中长时间存款等伎俩，继续推动新型根底设施建立，取患了明显功效。一是信息根底网络减速完美。中西部中小城市根底网络完美工程启动实行，批复反对十一个重点名目，波及百余个中小城市网络降级和云计算设施建立。截至2022年底，我国累计建成守旧5G基站超过230万个，占寰球比重超过60%。二是融会根底设施减速降级。一批5G融会运用名目陆续建成投入使用，智慧交通、智慧病院、智慧园区、智慧矿山等新的根底设施状态减速涌现，既带动经济高品质开展，也便利群众糊口、惠及民生改良。三是翻新根底设施前瞻规划。批复立项先进光源等6个严重科技根底设施名目，吸气式发起机症结部件热物理实验安装已动工建立，地球零碎数值摹拟安装等一批设施实现验收并投入使用。同时，在北京、上海、大湾区、合肥综合性国度迷信核心，部署建立一批国度产业翻新核心、国度工程钻研核心等翻新根底设施，放慢打造引领区域经济翻新开展的首要引擎。
2023年，国度开展变革委将会同无关方面，进一步加力反对新型根底设施建立，疏导反对社会资本加大相干畛域投入。从国度层面，春节先后将集中下达一批地方估算内投资，反对新型根底设施畛域严重名目建立，特别是将明显加大对中西部偏僻地域信息网络建立投入，着力补齐短板弱项。从中央层面，咱们将反对各地经过中央政府专项建立债券加大对新型根底设施建立的投入力度，拓宽反对畛域和合用规模，反对中央在公共技术办事、数字化转型等方面搭建平台，为经济转型和企业翻新开展提供前提。从企业层面，咱们将综合应用政策性开发性金融工具、制作业中长时间存款等措施，疏导反对社会资本加大新型根底设施建立投入。针对融会根底设施中的新兴投资畛域，探究经过公布投资指引等形式，强化政策解读，疏导产融对接，进步投资效益。
2023-01-1810:41:50
CGTN记者:
地方经济任务会议提出要坚持稳字当头、稳中求进，加大微观政策调控力度，请问在详细任务中，将采用哪些政策动作？
2023-01-1810:46:58
袁达:
谢谢你的发问。地方经济任务会议对往年经济任务作了片面部署，咱们将不折不扣抓好落实。详细任务中，牢牢环抱推进经济运转总体恶化，重点做好下列5方面任务。 一是更好兼顾疫情防控和经济社会开展，最大限制增加疫情对人民群众出产糊口的影响。坚持人民至上、生命至上，坚持迷信防治、精准施策，当真落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，增强基层防疫才能建立，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患根底性疾病群体的防控，确保疫情防控措施调剂转段安稳有序。 二是把实行扩张内需策略同深入供应侧构造性变革无机结合起来，进一步推进经济不乱上升。片面落实扩张内需策略布局纲领和“十四五”实行计划，扎实推动年度重点任务，进一步释放居民消费后劲，推进投资更快更多造成什物任务量。深化实行翻新驱动开展策略，放慢建立古代化产业体系，稳固壮大实体经济根基。做好各项政策与微观政策取向统一性评价，增强经济监测预测预警和政策预研贮备，不停丰硕应答超预期冲击的政策工具箱，确保症结时辰拿得出、能奏效。
三是兼顾开展和平安，无效防备化解严重危险。安妥处理化解房地产、金融、中央政府债权等畛域危险。切实增强食粮、动力资源、首要产业链供给链等畛域平安才能建立。全方位夯实食粮平安根基，推动藏粮于地、藏粮于技，完美食粮产购储加销体系。增强动力供给保障才能建立，有序释放煤炭先进优质产能，确保电力、自然气不乱供给。强化高程度科技自立自强，不停晋升产业链供给链韧性和平安程度。 四是纵深推动变革凋谢，不停激起开展活气能源。切实落实“两个绝不摆荡”，深入国资国企变革，放慢国有经济规划优化和构造调剂，进步企业中心竞争力；优化民营企业开展环境，依法维护民营企业产权和企业家权利，增进民营经济开展壮大。更鼎力度吸引和利用外资，有针对性地做好外资企业的办事任务。更鼎力度推进外贸稳范围、优构造，为国内贸易投资洽谈提供最大水平方便。 五是着力稳待业稳物价，切实保障和改良民生。落实落细待业优先政策，完美重点群体待业反对体系，不乱扩张待业岗位。增强首要民生商品保供稳价，加大价钱监管力度，及时无效减缓构造性物价下跌给部份难题群众带来的影响。强化根本公共办事，兜牢根本民生底线，反对疏导社会气力减少多元供应，继续促进民生福祉。
2023-01-1810:47:45
经济参考报记者:
稳待业是地方经济任务会议部署的一项重点任务。请问如何对待以后待业情势？往年在落实落细待业优先政策方面有哪些重点动作？
2023-01-1810:48:39
金贤东:
待业是最根本的民生。2022年，面对内部环境繁杂严厉、疫情继续重复冲击、经济上行压力加大等应战，党地方、国务院坚持把待业摆在“六稳”“六保”重要地位，不停强化待业优先政策，推进待业情势逐渐改良、放弃根本不乱。2022年，全国城镇完成新增待业十二06万人，逾额实现十一00万人的年度指标工作；年末城镇考察失业率5.5%，根本合乎预期；高校结业生待业程度整体不乱，青年失业率自7月起逐渐降落，脱贫人口务工范围高于上年。跟着疫情防控优化措施放慢落实，稳经济稳待业各项动作继续发力显效，经济逐渐恢复、企业放慢纾困将带动待业岗位减少，待业情势无望继续改良。
2023年，国度开展变革委将片面贯彻党的二十大精力，当真落实地方经济任务会议决策部署，环抱高品质充沛待业，落实落细待业优先政策，健全待业增进机制，重点做到“五个强化”。
一是强化微观政策落实。着力扩张国际需要，综合施策释放消费后劲，稳步推进糊口办事消费恢复，踊跃扩张无效投资，推进外贸稳范围优构造，推动制作业转型降级，壮大策略性新兴产业，放慢开展古代办事业，致力培育造成更多待业增长点。
二是强化纾困稳岗扩岗。落实疫情防控优化措施，继续推动降本钱任务，放弃须要政策反对力度，帮忙无关企业和个体工商户走出窘境、提振决心、恢复活气，想方设法不乱扩张待业岗位。
三是强化守业带动待业。深化发展守业带动待业示范行为，进一步发扬双创示范基地引领带举措用。继续优化翻新守业环境，坚定清算勾销对待业守业的分歧理限度，反对和标准开展新待业状态。
四是强化重点群体待业帮扶。完美重点群体待业反对体系，增进农民工外出务工和就近就地待业，经过以工代赈、易地扶贫搬家后续搀扶等形式，踊跃发明在“家门口”的待业时机。以推进高品质开展提供更多合适高校结业生的待业岗位，拓展各类企业、城乡基层等待业空间，扩张高校结业生市场化社会化待业，反对青年群体自主守业。增强对脱贫人口、残疾人等难题群体待业兜底帮扶。
五是强化人材造就培训。深入产教融会、校企协作，推进职业教育高品质开展。共建同享一批公共实训基地，增进职业技巧培训提质增效，着力减缓构造性待业矛盾。
2023-01-1810:49:16
红星旧事记者:
“扩内需”的作用在地方经济任务会议中失掉了进一步突显，近期出台的《扩张内需策略布局纲领（2022—2035年）》《“十四五”扩张内需策略实行计划》各方面也很关注。瞻望2023年的经济任务，在内部环境动荡不安这一配景下，将如安在扩内需这一症结点上发力行为？
2023-01-1810:51:41
袁达:
谢谢你的发问。正如你提到的，内部环境动荡不安给我国经济带来的影响加深，为推进经济运转总体恶化，必需在扩内需上下更鼎力气。对于这一点，地方经济任务会议曾经作出了明白部署，《扩张内需策略布局纲领（2022-2035年）》《“十四五”扩张内需策略实行计划》中也提出了相干政策动作。下一步，咱们将根据党地方、国务院决策部署，细化实化各项扩内需政策，疏通经济循环，放慢构建新开展格式。重点做好下列5个方面任务。
一是着力恢复和扩张消费。扎实推进糊口办事消费有序恢复。多渠道减少城乡居民支出，特别是进步中低支出居民的消费才能，改良消费环境和前提，片面增进消费提质降级。反对住房改良、新动力汽车、养老办事、教育医疗文明体育办事等消费，培育线上线下融会等新型消费，着力知足居民共性化、多样化、高质量的消费需要。
二是着力扩张无效投资。坚持“名目随着布局走”，无力有序推动“十四五”布局102项严重工程实行，增强经济社会开展重点畛域严重名目建立。坚持“资金、因素随着名目走”，持续用足用好推动无效投资首要名目协调机制的教训做法，兼顾用好地方估算内投资、中央政府专项债券、政策性开发性金融工具、构造性货泉政策工具、制作业中长时间存款等资金，强化因素保障。经过政府投资和政策鼓励无效带动全社会投资，激励和吸引更多官方资本参预国度严重工程和补短板名目建立。
三是着力释放城乡区域协调开展中的内需后劲。继续推动新型城镇化和农村复兴，稳步推进农村建立行为，增进农业转移人口市民化，强化城乡根底设施建立和更新。深化实行区域严重策略和区域协调开展策略，增强区域间根底设施联通，增进区域劣势互补融会开展。
四是着力经过高品质供应发明无效需要。强化翻新驱动引领，增进传统产业革新晋升，放慢开展新产业新产品，增强规范品质品牌建立，继续晋升供应构造对国际需要的适配性，以高品质的产品和办事供应顺应、引领、发明新需要，推进供需在更高程度上完成良性循环。
五是着力健全流通体系。放慢构建以国度物流枢纽为中心的主干运转网络，完美城市物流配送网络，放慢补齐乡村物流开展短板；晋升城乡商贸设施程度，改良城市消费会萃区设施前提，建设完美乡村商业体系，增进出产和需要无效连接。
2023-01-1810:52:20
逐日经济旧事记者:
党的二十大也提出要加强投资对优化供应构造的症结作用。请问，接上去，我国在投资方面，还会有哪些深档次的斟酌？
2023-01-18十一:04:37
罗国三:
党的二十大讲演明白提出，要加强投资对优化供应构造的症结作用。投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，始终在我国经济开展中发扬侧重要作用。一方面看，踊跃扩张无效投资有助于扩张国际需要，无效应答超预期要素冲击，对不乱经济运转在公道区间发扬首要作用；另外一方面看，踊跃扩张无效投资可以优化供应构造，晋升供应品质，对推进高品质开展拥有首要意义。目前我国总储蓄率依然较高，必需精确驾驭投资标的目的，拓展无效投资空间，找准增进消费和扩张投资的结合点，踊跃扩张无效投资，增进投资范围公道增长、构造不停优化，充沛发扬投资对扩张内需的首要撑持作用和优化供应的症结疏导作用。
一是环抱重点畛域和单薄环节，继续释放投资后劲。根底设施等重点畛域补短板是投资任务的首要内容。要贯彻落实党的二十大精力，坚持以推进高品质开展为主题，聚焦党地方、国务院明白的重点标的目的，聚焦“十四五”布局102项严重工程，着力放慢推动严重名目建立，充沛发扬投资对推进高品质开展的首要作用。过度超前发展根底设施投资，增强交通、动力、水利等严重根底设施建立，零碎规划新型根底设施，加大制作业投资反对力度，增强食粮平安、动力平安、产业链供给链平安等畛域建立以及保障民生需要的严重事项。着力解决经济社会开展中的实际问题，增强补短板、强弱项、增潜力的严重名目推动力度。
二是充沛发扬各项投资政策组协作用，不停晋升投资效能。投资系列政策是优化微观调控的一揽子综合动作，要增强各项投资政策无效连接，造成政策协力。坚持“名目随着布局走”“资金因素随着名目走”的要求，不停完美扩张无效投资长效任务机制，在政府投资重点工作落实、重点名目支配、严重突发事情应答等方面，更好发扬集中气力办小事的轨制劣势。详细来说，要进一步优化调剂地方估算内投资构造，集中气力办妥国度层面的小事难事急事。要踊跃做好中央政府专项债券名目筹备、发行使用等各项任务，推进专项债券名目放慢建立。要推进政策性开发性金融工具名目放慢建立，尽快造成更多什物任务量。要放慢释放装备更新革新专项再存款财政贴息和制作业中长时间存款政策效能，增进制作业投资不乱增长。
三是增强严重名目贮备，扎实做好名目后期任务。做好名目后期任务是推动严重名目建立实行的根底性任务。催促指点各中央不停完美名目贮备机制，依靠国度严重建立名目库，分级分畛域继续贮备一批重点名目，继续为扩张无效投资打好根底。要推进各中央深入名目后期钻研论证，坚持先评价后决策，普遍听取专家意见，做好多计划、多维度的论证钻研，进步名目后期任务的品质和效力。协调无关方面，放慢管理名目用地、布局许可、环评、施工许可等审批手续。
四是片面改良投资环境，进步投资建立方便化程度。官方投资是推进经济开展、不乱总体投资、扩张社会待业的首要气力。要当真做好反对官方投资开展政策的贯彻落实任务，经过投融资协作对接机制增强官方投资名目融资反对，反对官方投资多种形式盘活存量资产，向社会地下公布一批示范作用强的典型案例，标准和激励官方投资安康开展。推进根底设施REITs安康开展，回收资金用于新的名目建立。深入投资法规轨制“立改废释”，不停健全投资办理配套轨制体系。
2023-01-18十一:05:33
第一财经电视记者:
党的二十大和地方经济任务会议均提出要推动高程度对外凋谢，请问国度发改委往年在利用外资、境外投资等方面，将会有哪些详细支配？
2023-01-18十一:06:44
金贤东:
推动高程度对外凋谢是党的二十大和地方经济任务会议明白的首要策略动作，对放慢构建新开展格式拥有首要作用。2023年，国度开展变革委将当真落实党地方、国务院决策部署，从利用外资、境外投资、全口径内债办理等方面，进一步做好对外凋谢无关任务，晋升贸易投资品质和程度。
第一，更鼎力度吸引和利用外资。重点是“三个继续”。一是继续落实已出台各项政策。会同无关部门深化实行《对于以制作业为重点增进外资扩增量稳存量提品质的若干政策措施》，抓好新版《激励外商投资产业目录》落实，疏导外资更多投向先进制作业、古代办事业、高新技术、节能环保等畛域和中西部、西南地域，更好发扬外资在推进产业转型降级、保障产业链供给链不乱等方面的作用。二是继续晋升对外凋谢程度。依靠我国超大范围市场劣势，以国际大循环吸引寰球资源因素，加强国际国内两个市场两种资源联动效应，晋升贸易投资协作品质和程度。落实“十四五”布局《纲领》部署，有序推动电信、互联网、教育、文明、医疗等畛域凋谢。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单办理轨制，持续清算外资准入负面清单以外的限度，保障外资企业对等合用各项政策。三是继续增强外商投资增进和办事任务。充沛发扬严重外资名目任务专班作用，推进前六批严重外资名目放慢实行，坚持“因素随着名目走”，协调处决名目波及国度层面的用地、用海、环评、能耗等问题。以适量形式组织发展国内产业投资协作系列流动，为跨国公司投资和中央招商引资搭建平台。进一步疏通与外资企业沟通渠道，及时协调处决企业反应的凸起问题和公道诉求，为外资企业扩张在华投资提供优质办事。
第二，增进境外投资提质增效。重点是增强指点、优化办事、完美办理、防控危险。一是增强境外投资分类指点，推进海内矿产资源开发协作，推动根底设施互联互通协作，深入国内产能协作和第三方市场所作。二是优化境外投资办事体系，增强公共办事供应，反对专业办事机构开展，更好赋能“走出去”企业。三是完美境外投资全口径办理，深化实行企业境外投资运营行动标准，指点行业协会商会建设健全“走出去”企业自律机制。四是健全境外投资危险防控体系，增强境外危险监测评价，及时向企业提醒名目面临的各类危险，助力“走出去”企业行稳致远。
第三，进一步完美全口径内债办理。整体上，将坚持稳中求进任务总基调，更好兼顾开展和平安，不停完美全口径内债办理，继续优化内债构造，切实办事实体经济开展，无效防备内债危险。特别是在企业内债方面，凸起做好“两个强化”。一是强化轨制落实。深化实行新出台的《企业中长时间内债审核注销办理方法》，晋升标准化、轨制化、通明化、方便化程度，为市场主体提供更为不乱、可预期的轨制环境，无力反对企业利用寰球资源因素拓展境表里业务。二是强化监视办理。联结无关部门和中央增强协同监管，完美事中预先监管，更好保障企业境外融资行稳致远、提质增效。
2023-01-18十一:07:19
中宏网记者:
近些年来，国内食粮价钱颠簸较大，各方面都十分关注食粮平安问题。请问以后我国食粮平安情势怎样？如何更好保障国度食粮平安？
2023-01-18十一:十二:08
金贤东:
食粮平安是“国之大者”。党的二十大对此作出明白部署，要求全方位夯实食粮平安根基，确保中国人的饭碗紧紧端在本人手中。近些年来，受新冠疫情、乌克兰危机、极端天气等冲击，国内食粮市场大幅颠簸，输出性危险显著加强，保障食粮平安面临的应战增多，无关方面落实党地方、国务院决策部署，在出产、流通、贮备等各环节继续发力，放慢构建食粮产供储加销体系。整体上看，国际食粮平安情势总体较好，市场运转整体安稳，价钱颠簸幅度显著低于国内市场，为2022年CPI放弃在较低程度发扬了首要作用。详细来看：
一是食粮出产再获歉收。继续加大对食粮出产的反对力度，无力战胜南方稀有秋汛致使冬小麦晚播、北方继续低温干旱及疫情继续重复冲击等不利要素影响，2022年全国食粮产量68653万吨，比上年减少368万吨，延续8年放弃在6.5亿吨以上，为食粮保供稳价奠定了扎实根底。
二是食粮收购安稳有序。夏粮和早籼稻淡季收购美满收官，总计收购小麦5884万吨、早籼稻628万吨；秋粮淡季收购稳步发展，截至目前，主产区累计收购中晚稻、玉米和大豆1.2亿吨以上，预计全年各类食粮企业收购数量与近些年来均匀程度至关。同时，为切实维护种粮农民利益，无关部门前后批复江苏、安徽、河南、湖北、黑龙江五省启动中晚稻最低收购价履行预案，截至目前，累计收购最低收购价中晚稻1018万吨。
三是食粮供给整体短缺。从2022年状况看，国际食粮市场供给可以知足人民群众日常消费和相干产业开展需要，胜利应答了各类超预期要素冲击，食粮价钱放弃根本安稳。同时，按照市场情势和调控需求，一方面，公道支配政策性食粮销售，及时调剂销售种类、数量和节拍，无效知足了企业用粮需要；另外一方面，进口大豆、玉米等食粮14687万吨，增补国际市场供给，更好知足了群众对食品多样化的需要，以及饲料用粮等需求。
四是食粮物流和应急保障才能明显晋升。食粮流通体系平安牢靠，食粮仓储设施整体达到世界较先进程度，应急保障才能明显晋升，应急供给网点规划逐渐完美，应答严重天然灾难和公共突发事情等方面的才能继续进步。
受我国人多地少食粮整体紧均衡、内部环境动荡不安等要素影响，将来一个时代，国际食粮市场安稳运转仍将面临不少危险应战，但咱们有决心、有底气、有才能、有根底，确保“谷物根本自给、口粮绝对平安”，确保中国人的饭碗紧紧端在本人手中。国度开展变革委将持续会同相干部门，一直坚持“以我为主、安身国际、确保产能、过度进口、科技撑持”的国度食粮平安策略，片面落实食粮平安党政同责，推进落实“藏粮于地、藏粮于技”策略，环抱食粮产购储加销各环节综合施策，在更高档次上保障国度食粮平安，为经济社会安稳安康开展提供无力撑持。
2023-01-18十一:十二:52
财经界记者:
推动无效投资首要名目协调机制和政策性开发性金融工具推动状况怎么样？详细发展了哪些任务？
2023-01-18十一:25:20
罗国三:
协调机制任务是去年投资任务的翻新和亮点。去年7月底，国务院办公厅部署建设推动无效投资首要名目协调机制，由国度开展变革委牵头会同无关部门、单位和金融机构，兼顾推动政策性开发性金融工具等投资政策落地实行，在较短期内实现了严重阶段性指标工作。截至2022年十一月30日，两批约7400亿元金融工具资金反对的2750多个名目已整个动工，正在放慢造成什物任务量，资金领取状况合乎名目建立法则、高于预期。
从去年7月下旬至十二月底，协调机制各成员单位实行集中联结办公、并联审批，延续高效运行，竭尽全力推动金融工具反对严重名目建立等各项任务。一是当真筛选保举备选名目。前后筛选了约2万亿元基金需要、合乎布局、品质较高的备选名目，保举给开发银行、农业开展银行、进出口银行，由这三家银行根据市场化法治化准则，独立评审、自主决策，拔取合乎危险防控要求的名目投放资金。二是专门出台政策增强因素保障。天然资源、生态环境、住房城乡建立等因素保障部门鼎力反对，专门针对金融工具名目出台政策文件，放慢手续管理，增强名目用地、用海、环评等因素保障。三是踊跃做好配套融资反对。人民银行、银保监会激励银行金融机构加大名目融资反对，各类配套商业存款已到位约5300亿元，财政部踊跃做好贴息任务。四是强化地方中央上下联动。各中央整个比照国度层面协调机制，建设了当地区增进无效投资首要名目协调机制，地方中央高效联动，加紧落实需中央层面管理的因素审批和动工手续，推进名目放慢落地实行。五是做好现场核对和督导办事。协调机制屡次组织参预现场核对和督导办事，针对重点行业、重点地域、重点名目发展催促指点，压实任务责任，推进名目定时动工建立。
从功效看，金融工具反对了一大批“十四五”布局肯定的既利以后、又利久远的无效投资首要名目，既无关键小事、也有民生实事，既无利于扩张内需，带动消费和待业，增进经济安稳增长，又无利于优化根底设施规划，加强投资对优化供应构造的症结作用，夯实高品质开展根底。好比，交通方面，新建北京至雄安新区至商丘高速铁路、上海至南京至合肥高速铁路、成渝中线铁路、昆明长水机场改扩建、小洋山北功课区集装箱码头及配套工程、广西平陆运河等一大批交通严重名目动工建立，无利于进一步完美策略主干通道，放慢构建古代化交通运输体系；水利方面，南水北调中线引江补汉工程、环北部湾广东水资源配置工程等一大批水利严重名目动工建立，无利于强化水利严重根底设施建立，无力保障国度水平安；动力方面，坚持“先立后改”，反对广东陆丰甲湖湾电厂2×100万千瓦机组、江苏国信滨海港2×100万千瓦机组等旧址扩建超超临界煤电名目，反对新疆莎车200万千瓦光储一体化、上海LNG站线扩建等名目，既可以带动上上游产业开展，又无利于保障国度动力平安；社会民生方面，城市燃气管道、排水、供水、供热等老化更新革新和城市公开综合管廊、职业教育等名目建立实行，无利于补齐市政设施短板，无效扩张待业，改良民生福祉。
总的看，协调机制兼顾实行政策性开发性金融工具等投资系列政策，是新情势下扩张无效投资的新思绪、新办法、新途径，做到了微观政策和宏观名目相结合，实体经济和金融办事相连接，储蓄和投资相贯穿，开展和平安相兼顾，对稳经济大盘和今后力促高品质开展发扬了踊跃作用。在协调机制的任务中也积攒了一系列卓有成效的教训做法。一是坚持部门协同和央地联动，充沛发扬我国集中气力办小事的轨制劣势。二是坚持投资、财政和金融政策深度融会，发扬劣势互补的综合效用，造成政策协力。三是坚持无效市场和无为政府无机结合，迷信公道肯定高品质名目。四是坚持因素保障和配套资金及时到位，完成名目双闭环撑持。五是坚持事先迷信支配和事中预先监管全程贯穿，大幅晋升名目动工建立效力。六是坚持扩张投资和防备危险同步推动，切实进步任务平安性和标准性。下一步，咱们将持续发扬协调机制高效兼顾作用，进一步增进投资不乱增长，助力稳固经济上升向好趋向。
2023-01-18十一:25:57
金贤东:
因为时间瓜葛，明天的公布会到此完结，感激大家的关注。兔年春节将至，我代表国度开展变革委的旧事公布团队，向各位媒体敌人拜个年，衷心感激大家在过来一年对开展变革旧事鼓吹任务的鼎力反对，衷心祝福大家在新的一年里任务顺利、身材安康、阖家幸福、万事如意！咱们将再接再砺，以更为踊跃被动的姿势做好旧事公布和政策解读任务，致力为境表里媒体和各位媒体敌人们提供更好的办事，也但愿大家判若两人对我委的旧事鼓吹任务给予了解、反对和帮忙。谢谢大家！
2023-01-18十一:27:47
本文内容来源：国度发改委官网 |
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