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来源：e公司
江苏省2023年“一号文件”在网上热传。
证券时报·e公司记者留意到，江苏省政府近日公布《对于推进经济运转率先总体恶化的若干政策措施》，其中包罗诸多改良社会意理预期、提振开展决心的务虚动作。其中包罗：对月销售额10万元下列（含本数）的增值税小范围征税人，免征增值税；按照实际状况调剂公积金存款政策的同时，竭尽全力保交楼，切实保护购房者利益。
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“一号文件”同时指出，要继续拓宽官方投资行业畛域，反对官方投资更多进入交通、动力、水利、城建、环保以及文明、游览、教育、卫生、体育、养老、农业乡村等重点行业和畛域。
合乎前提的征税人免征增值税
“一号文件”指出，要继续加大财税反对力度，自2023年1月1日至十二月31日，对月销售额10万元下列（含本数）的增值税小范围征税人，免征增值税。免征合乎前提的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化办事增值税，对其自用及提供应在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。合乎前提的创投企业和天使投资集体对初创科技型企业投资的，按投资额70%抵扣应征税所得额。
“一号文件”显示，江苏省工业和信息产业转型降级专项资金支配十二亿元，反对工业企业发展收费诊断、高端化革新降级、智能制作及工业互联网标杆示范和融会运用翻新等名目建立，推进中小企业上云用平台，放慢制作业智能化革新和数字化转型。支配9.5亿元省策略性新兴产业开展专项资金，环抱省“十四五”策略性新兴产业开展布局肯定的产业体系，采用定额补贴和拨改投相结合的形式反对策略性新兴产业融会集群开展。
反对“专精特新”企业挂牌、上市
按照“一号文件”，江苏省将设立100亿元范围中小微企业纾困减产增效专项资金存款，省财政从普惠金融开展专项资金中支配贴息资金1亿元，用于反对中小微企业纾困开展、减产增效。依靠人民银行应收账款融资办事平台，为供给链上上游中小微企业提供融资反对。
充沛发扬省综合金融办事平台和省级企业征服气务平台作用，力争推进银行机构依靠企业征信投放中小微企业信誉类存款2500亿元，省财政对办事平台给予适量奖补反对，人民银行南京分行在再存款、再贴现政策方面对相干金融机构给予一定歪斜。反对合乎前提的法人银行机构发行永续债、二级资本债以及小微、双创等专项金融债增补资本金和中长时间资金，减缓存款资本束缚，晋升信贷投放才能。
文件指出，要兼顾使用地方贴息资金和省无关专项资金，落实装备置办与更新革新存款贴息政策，对合乎前提的名目给予2.5个百分点的贴息、期限2年。实行反对制作业、办事业、社会办事畛域和中小微企业、个体工商户等更新革新装备优化政策，反对省内各银行以更优惠的利率踊跃投放中长时间存款，重点反对市场化的社会投资特别是官方投资名目，疏导资金投向科技翻新、先进制作业与古代办事业融会开展等重点畛域和症结环节。
文件中同时提到，反对银行业金融机构对受疫情影响较大的餐饮、批发、文明游览（含电影）、交通物流、养老办事等行业企业，加大票据融资反对力度，简化优化贴现手续，升高贴现利率。反对银行机构将再存款利率下和谐LPR下调传导至存款利率，公道升高中小微企业存款利率。
值得关注的是，“一号文件”指出要发扬区域性股权市场与全国股转零碎绿色通道审查机制、全国股转零碎与北京证券买卖所挂牌上市直联机制劣势，反对合乎前提的“专精特新”企业挂牌、上市。
激励企业推广弹性休假
“一号文件”指出，激励定单较多、出产工作较重的企业，按照实际状况减少一季度出产支配。激励有前提地域对春节期间正常出产运营企业发放一次性留工补助。激励企业推广弹性休假，按规则足额领取职工正常薪酬和加班工资。
阶段性缓缴工程品质包管金，屋宇修建、市政、交通、水利等在建名目在2023年1月1日至6月30日期间应交纳的各类工程品质包管金，自应缴之日起可缓缴一个季度，建立单位不得以拘留工程款等形式收取工程品质包管金。关于缓缴的工程品质包管金，施工单位应在缓缴期满后及时补缴。补缴时可采取金融机构、担保机构保函（保险）的形式交纳，任何单位不得限度或回绝。
激励电商和快递企业设置跑单嘉奖
对每个月通行次数在30次（含）以上的公路客运班线客车给予ETC通行费八五折优惠，对运政苏通卡货运车辆给予通行费八五折优惠。对进出省内年吞吐量达到200万以上标箱或年吞吐量达到100万标箱且延续三年增长率超过全省均匀增长程度的次要集装箱港口（目前合乎前提的为太仓港、连云港港、南京港、南通港）的国内规范集装箱运输车辆，在全省一切普通公路免费站、高速公路给予ETC通行费五折优惠，履行期限自2023年4月1日起至2027年十二月31日（2023年一季度暂按原优惠政策和规模履行）。
值得关注的是，“一号文件”激励电商和邮政快递企业减少佣金比例、设置跑单嘉奖，为快递员和外卖骑手购买相应保险、提供须要餐饮保障。
组织发展新动力汽车促销流动
2023年，江苏省将组织发展新动力汽车推行运用、绿色智能家电下乡等促消费流动。激励有前提的地域发放数字人民币红包等。连续实行新动力汽车免征车辆置办税政策。
“一号文件”指出，激励各级机关、企事业单位及社会集团进行公务流动和群团流动时，拜托旅行社等文旅企业代理支配交通、住宿、餐饮、会务等事项，预支款比例不低于50%。激励各地文明和游览部门与工会增强协作，将合乎前提的游览民宿、农村游览产业会聚区、特色小镇、白色游览景区等归入疗疗养流动规模，开发方式多样、内容丰硕和合乎政策的线路和产品。
踊跃扩张无效投资
“一号文件”指出，要加大对省级及以上严重名目建立推动力度，可由中央政府按照职责权限作出许诺，制订并试行用地许诺制，在中央政府许诺兑现排污总量目标来源、区域环境品质改良的条件下，可实行名目环评许诺制审批。推广工业用地“规范地＋双信地＋定制地”供给模式，探究采取不成撤销、无前提见索即付保函等形式交纳竞买包管金。推广工业用地采取长时间租赁、先租后让、租让结合和弹性出让等供给形式，激励国有企业盘活利用存量土地。
继续拓宽官方投资行业畛域，反对官方投资更多进入交通、动力、水利、城建、环保以及文明、游览、教育、卫生、体育、养老、农业乡村等重点行业和畛域，反对官方投资参预科技翻新名目建立，反对民营资本参预严重工程名目建立，对归入各级严重名目清单的官方投资名目，按规则给予建立用地、资金反对以及行政审批绿色通道等政策方便。
增进房地产市场安稳安康开展
关于大家高度关注的房地产市场，“一号文件”也出台多项详细措施。2023年，江苏省将因城施策用足用好房地产调控政策工具箱，调剂优化限度性政策和土地出让政策，鼎力反对刚性和改良性购房需要，坚持“房住不炒”，当真落实居民集体换购住房集体所得税政策。按照实际状况调剂公积金存款政策，完美征收拆迁安顿补偿形式，优化商品房价钱存案轨制。
反对房地产业公道融资需要，加大修建业金融反对力度，重点推动反对开发存款、信托存款等存量融资公道展期政策落地奏效。 用足用好国度专项借款，激励商业银行加大配套存款力度，竭尽全力保交楼，切实保护购房者利益。反对合乎前提的房地产企业、房地产上市公司利用资本市场反对房地产市场开展的股权融资政策，发展再融资、并购重组及配套融资。反对省内融资担保公司参加买卖所债券市场民营企业债券融资专项反对方案，央地协作增信独特反对民营房地产企业发行公司债券。
“一号文件”指出，要指点并催促各地按照国度要求，优化调剂商品房预售资金监管政策，在保障商品房预售资金使用平安和名目正常交付的条件下，公道释放监管额度内的资金，增进房地产企业放慢资金回笼。
鼎力反对防疫药品器械出产研发
“一号文件”指出，对已实现I、II、III期临床实验的，以及由江苏省注册请求人获取许可并在我省出产的翻新药（药品注册分类为中药1类、化学药1类、生物制品1类），根据不同研发阶段，择优给予最高3000万元资金反对。对进入国度和江苏省翻新医疗器械特别审查顺序的医疗器械产品，以及对进入上述顺序、初次取得医疗器械注册证书（第三类）且在江苏省出产的医疗器械产品，择优给予最高2000万元资金反对。对每个单位每一年累计反对额度不超过1亿元。对上述在我省出产的翻新产品，省补贴比例最高占中央投入的50%。
对进入药品特别审批顺序、用于医治和预防新型冠状病毒感染的药品，进入医疗器械应急审批顺序并与新型冠状病毒相干的防控产品，免征注册费。对个别医疗器械企业产品检修免费减免5%，对小微医疗器械企业产品检修免费减免10%。
对第二类医疗器械翻新注册、应急注册、优先注册等情景，设置便捷通道，发展集中会审、同步核对、优先注册检修。第二类医疗器械连续注册审评、出产许可证连续管理时限分别缩减至30个、10个任务日；有源类、无源类医疗器械检修时限再分别压减10个、15个任务日；药品注册检修时限缩减至45个任务日，需规范复核的时限缩减至70个任务日。
支配资金反对继续做好疫情防控
省财政支配资金反对继续做好疫情防控，全方位晋升病院医疗救治才能，确保其安稳运转，最大水平维护人民生命平安和身材安康。新型冠状病毒感染患者在一切收治医疗机构产生、合乎卫生安康部门制订的新型冠状病毒感染医治计划的住院医疗费用，在根本医保、大病医保、医疗救助等按规则领取后，集体担负部份由财政给予补贴，该政策后行履行至2023年3月31日。
文件指出，要加大医保对乡村地域、城市社区等基层医疗机构（二级及下列医疗机构）歪斜反对力度，对在基层医保定点医疗机构产生的新型冠状病毒感染及疑似症状参保患者门急诊费用实行专项保障。激励基层医疗机构配足医保药品目录内（含暂时补充）的新型冠状病毒感染医治药物，参保患者在基层医保定点医疗机构产生的与新型冠状病毒感染救治无关的门急诊费用，医保基金领取不设起付线、报销限额，报销比例不低于75%，该政策后行履行至2023年3月31日。
全文：
对于推进经济运转率先总体恶化的若干政策措施
为深化贯彻党的二十大精力，片面落实地方经济任务会议部署，落实省委经济任务会议支配，坚持稳字当头、稳中求进，残缺、精确、片面贯彻新开展理念，采用扎实无效措施，着力稳增长、稳待业、稳物价，改良社会意理预期、提振开展决心，全力推进经济运转率先总体恶化，完成质的无效晋升和量的公道增长，现结合实际提出如下政策措施。
一、继续加大财税反对力度
（一）对住宿餐饮、体裁文娱、交通运输、游览、批发、仓储行业征税人和增值税小范围征税人，暂免征收2023年上半年房产税、城镇土地使用税。其余行业征税人出产运营确有难题的，可请求减免房产税、城镇土地使用税。对增值税小范围征税人、小型微利企业和个体工商户，根据税额的50%减征资源税、城市保护建立税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券买卖印花税）、耕地占用税和教育费附加、中央教育附加，履行期限至2024年十二月31日。〔责任单位：省税务局、省财政厅，各市、县（市、区）人民政府。下列政策措施均需各市、县（市、区）人民政府落实，再也不独自列出〕
（二）自2023年1月1日至十二月31日，对月销售额10万元下列（含本数）的增值税小范围征税人，免征增值税；增值税小范围征税人合用3%征收率的应税销售支出，减按1%征收率征收增值税；合用3%预征率的预缴增值税名目，减按1%预征率预缴增值税；允许出产性办事业征税人根据当期可抵扣出项税额加计5%抵减应征税额；允许糊口性办事业征税人根据当期可抵扣出项税额加计10%抵减应征税额。（责任单位：省税务局、省财政厅）
（三）免征合乎前提的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化办事增值税，对其自用及提供应在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。合乎前提的创投企业和天使投资集体对初创科技型企业投资的，按投资额70%抵扣应征税所得额。（责任单位：省税务局、省财政厅、省科技厅）
（四）省工业和信息产业转型降级专项资金支配十二亿元，反对工业企业发展收费诊断、高端化革新降级、智能制作及工业互联网标杆示范和融会运用翻新等名目建立，推进中小企业上云用平台，放慢制作业智能化革新和数字化转型。支配9.5亿元省策略性新兴产业开展专项资金，环抱省“十四五”策略性新兴产业开展布局肯定的产业体系，采用定额补贴和拨改投相结合的形式反对策略性新兴产业融会集群开展。省级相干专项资金对认定的化工（危化品）企业高危险老旧安装更新革新和新技术运用名目给予资金反对。（责任单位：省财政厅、省工业和信息化厅、省开展变革委、省应急厅）
二、强化金融对实体经济的反对
（五）设立100亿元范围中小微企业纾困减产增效专项资金存款，省财政从普惠金融开展专项资金中支配贴息资金1亿元，用于反对中小微企业纾困开展、减产增效。依靠人民银行应收账款融资办事平台，为供给链上上游中小微企业提供融资反对。充沛发扬省综合金融办事平台和省级企业征服气务平台作用，力争推进银行机构依靠企业征信投放中小微企业信誉类存款2500亿元，省财政对办事平台给予适量奖补反对，人民银行南京分行在再存款、再贴现政策方面对相干金融机构给予一定歪斜。反对合乎前提的法人银行机构发行永续债、二级资本债以及小微、双创等专项金融债增补资本金和中长时间资金，减缓存款资本束缚，晋升信贷投放才能。（责任单位：省财政厅、人民银行南京分行、江苏银保监局、省工业和信息化厅、省中央金融监管局）
（六）兼顾使用地方贴息资金和省无关专项资金，落实装备置办与更新革新存款贴息政策，对合乎前提的名目给予2.5个百分点的贴息、期限2年。实行反对制作业、办事业、社会办事畛域和中小微企业、个体工商户等更新革新装备优化政策，反对省内各银行以更优惠的利率踊跃投放中长时间存款，重点反对市场化的社会投资特别是官方投资名目，疏导资金投向科技翻新、先进制作业与古代办事业融会开展等重点畛域和症结环节。（责任单位：省财政厅、省开展变革委、省工业和信息化厅、人民银行南京分行、江苏银保监局、省中央金融监管局等无关部门）
（七）激励金融机构单列小微企业信贷方案，应用普惠小微存款反对工具等疏导小微企业存款持续扩面、增量、提价。对发放普惠小微存款较好之处法人金融机构，按普惠小微存款余额增量的2%给予鼓励资金。反对银行业金融机构对受疫情影响较大的餐饮、批发、文明游览（含电影）、交通物流、养老办事等行业企业，加大票据融资反对力度，简化优化贴现手续，升高贴现利率。（责任单位：人民银行南京分行、江苏银保监局、省中央金融监管局、省国资委、省商务厅、省文明和游览厅、省交通运输厅、省民政厅、省电影局）
（八）反对推进政府性融资担保机构建设健全能担、愿担、敢担的任务机制，专一办事小微企业、个体工商户及农户、新型农业运营主体等市场主体，其中政府性融资担保机构均匀担保费率不高于1%。激励融资担保机构翻新产品和办事，推行“小微贷”“苏农贷”等专项存款产品，知足多样化金融需要。（责任单位：省中央金融监管局、人民银行南京分行、江苏银保监局、省财政厅、省开展变革委、省农业乡村厅、省信誉再担保公司）
（九）推进金融机构片面落实优化外部转移定价、不良容忍度、渎职免责、绩效考查等要求，加大对民营小微企业的金融反对。反对银行机构将再存款利率下和谐LPR下调传导至存款利率，公道升高中小微企业存款利率。反对银行机构、领取机构推出特色减费让利动作，健全领取办事减费让利专项任务机制，增进企业综合融资本钱稳中有降。发扬区域性股权市场与全国股转零碎绿色通道审查机制、全国股转零碎与北京证券买卖所挂牌上市直联机制劣势，反对合乎前提的“专精特新”企业挂牌、上市。（责任单位：人民银行南京分行、江苏银保监局、江苏证监局、省工业和信息化厅、省中央金融监管局）
（十）激励交通物流、餐饮、批发、文明游览（含电影）、养老办事、会展等行业主管部门被动与金融机构同享信息，应用中小微企业和个体工商户的买卖流水、运营用房租赁以及无关信誉信息等数据，发放更多信誉存款。反对金融机构用好用足交通物流专项再存款，加大交通物流畛域存款投放力度。（责任单位：人民银行南京分行、江苏银保监局、省中央金融监管局、省交通运输厅、省商务厅、省开展变革委、省文明和游览厅、省民政厅、省市场监管局、省电影局）
三、加大援企稳岗力度
（11）按照国度一致部署，持续实行社保降费、稳岗返还等政策，详细由相干部门另行制订。对灵敏待业人员加入职工根本医疗保险的，缴费比例在各设区市职工根本医疗保险用人单位缴费率（不含生养保险缴费率）和集体缴费率之和根底上，升高1个百分点。允许职工医保兼顾基金备付月份在15个月及以上的地域，按照待遇清单规则，根据收支均衡的准则，经批准后可阶段性适量升高职工医保单位缴费费率。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省医保局、省财政厅、省税务局）
（12）激励定单较多、出产工作较重的企业，按照实际状况减少一季度出产支配。激励有前提地域对春节期间正常出产运营企业发放一次性留工补助。激励企业推广弹性休假，按规则足额领取职工正常薪酬和加班工资。踊跃发展各类线上线下协同招聘流动，激励各地向收费提供职业引见且胜利待业的人力资源办事机构发放待业办事补贴。稳固现有城乡公益性岗位范围，继续加大岗位开发力度，落实2023年新创设城乡公益性岗位5万个以上。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省财政厅）
（十三）增强与劳务输入地的劳务协作，发展点对点返岗停工办事，激励员工早日返岗。激励各地对2023年1月25日至2月5日期间租用大巴车跨省点对点组织外来务工人员返岗的企业，给予实际包车费用适量补助；对2023年1月1日至2月28日期间初次来苏待业、且签署休息合同的人员，给予交通补贴。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅）
四、帮忙企业加重担负
（十四）强化水电气出产因素保障，对临时缴费确有难题的小微企业和个体工商户经请求审核经过后，欠费不断水、不断电、不断气，减免在此期间发生的欠费守约金。为10千伏及下列中小微企业片面建立内部电力接入工程，无需用户投资。全省用户报装容量200千瓦及下列可采取高压接入，对春节先后延续出产有电力增容需要的企业，提供用电绿色通道办事。（责任单位：省住房城乡建立厅、省市场监管局、省动力局、省电力公司）
（十五）阶段性缓缴工程品质包管金，屋宇修建、市政、交通、水利等在建名目在2023年1月1日至6月30日期间应交纳的各类工程品质包管金，自应缴之日起可缓缴一个季度，建立单位不得以拘留工程款等形式收取工程品质包管金。关于缓缴的工程品质包管金，施工单位应在缓缴期满后及时补缴。补缴时可采取金融机构、担保机构保函（保险）的形式交纳，任何单位不得限度或回绝。（责任单位：省住房城乡建立厅、省交通运输厅、省水利厅、省中央金融监管局、人民银行南京分行）
（十六）减半收取住宿餐饮业的电梯、锅炉、压力容器按期检修和监视检修费用。省级市场监视办理部门直属检修检测机构对小微企业拜托的产质量量检修和计量检测费用减半收取，对省内个体工商户拜托的产质量量检修、计量检测和特种装备检修费用减半收取。按现行规范的80%收取水土放弃补偿费、药品再注册费、医疗器械产品变卦注册和连续注册费，对水资源费省级部份减按80%收取，将防旷地下室易地建立费规范下调20%。〔责任单位：省财政厅、省开展变革委、省水利厅、省国防动员办（人防办）、省市场监管局、省药监局〕
五、升高物流本钱
（十七）对每个月通行次数在30次（含）以上的公路客运班线客车给予ETC通行费八五折优惠，对运政苏通卡货运车辆给予通行费八五折优惠。对进出省内年吞吐量达到200万以上标箱或年吞吐量达到100万标箱且延续三年增长率超过全省均匀增长程度的次要集装箱港口（目前合乎前提的为太仓港、连云港港、南京港、南通港）的国内规范集装箱运输车辆，在全省一切普通公路免费站、高速公路给予ETC通行费五折优惠，履行期限自2023年4月1日起至2027年十二月31日（2023年一季度暂按原优惠政策和规模履行）。对进出省内中欧（亚）班列集装箱次要卸车点和集货点的集装箱运输车辆，持续在全省一切普通公路免费站、高速公路全免车辆通行费，履行期限至2027年十二月31日。（责任单位：省交通运输厅、省开展变革委、省财政厅、江苏交通控股无限公司）
（十八）激励电商和邮政快递企业减少佣金比例、设置跑单嘉奖，为快递员和外卖骑手购买相应保险、提供须要餐饮保障。支配省交通开展专项资金对各地邮政快递业人员发放须要的抗疫物质。（责任单位：省财政厅、省交通运输厅、省司法厅、省邮政办理局、省工业和信息化厅）
（十九）激励各港口企业增强与大型国内班轮公司以及国际航运主干企业协作，与班轮公司签署长约合同。反对客运枢纽向城市综合体转型，兼顾枢纽地上公开空间复合利用，打造城市综合体。在包管交通根本办事功用的条件下，过度拓展车辆租赁、游览集散、邮政快递、商务会展、贸易金融、文明休闲、购物餐饮等功用，增进交通与关联消费产业会聚开展。加大对纯电动船舶开展的反对力度。（责任单位：省交通运输厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省文明和游览厅、省港口团体）
六、着力恢复和提振消费
（二十）反对古代商贸流通体系建立和促消费任务，继续办妥苏新消费四季主题系列购物节，省级商务开展资金给予专项反对。持续发展江苏滋味餐饮促消费流动和全省销售比赛季流动，评出百家优越商贸流通企业。组织发展新动力汽车推行运用、绿色智能家电下乡等促消费流动。激励有前提的地域发放数字人民币红包等。连续实行新动力汽车免征车辆置办税政策。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省文明和游览厅、省税务局、人民银行南京分行）
（二11）支配9000万元省级文旅产业开展资金，重点反对产业融会、赋能农村、数字文旅等名目，增进文旅企业恢复开展、翻新开展。加大游览产业开展基金对小微文旅企业反对力度，2023年投放的新名目数量占比不低于30%。持续实行100%暂退游览办事品质包管金政策，补足包管金期限延至2023年3月31日。对提供广告和文娱办事的单位和集体，按应缴费额的50%减征归属中央支出的文明事业建立费。（责任单位：省文明和游览厅、省委鼓吹部、省财政厅、省电影局、省税务局）
（二12）激励各级机关、企事业单位及社会集团进行公务流动和群团流动时，拜托旅行社等文旅企业代理支配交通、住宿、餐饮、会务等事项，预支款比例不低于50%。激励各地文明和游览部门与工会增强协作，将合乎前提的游览民宿、农村游览产业会聚区、特色小镇、白色游览景区等归入疗疗养流动规模，开发方式多样、内容丰硕和合乎政策的线路和产品。（责任单位：省文明和游览厅、省总工会、省财政厅）
（二十三）精心办妥2023“水韵江苏·有你会更美”文旅消费推行季，继续办妥大运河文明游览展览会、农村游览节、非遗购物节等流动。反对常州、无锡、连云港、淮安创立国度文明和游览消费示范城市。踊跃筹备入入境游览稳步有序复苏，及时向境外市场鼓吹入入境游览政策，组织文旅企业走出去拓展客源市场，约请境外旅行商、媒体来江苏踩线采风、对接协作，推出更多顺应境外游客需要的游览产品、路线和办事。（责任单位：省文明和游览厅、省委鼓吹部）
七、踊跃扩张无效投资
（二十四）加大对省级及以上严重名目建立推动力度，可由中央政府按照职责权限作出许诺，制订并试行用地许诺制，在中央政府许诺兑现排污总量目标来源、区域环境品质改良的条件下，可实行名目环评许诺制审批。推广工业用地“规范地＋双信地＋定制地”供给模式，探究采取不成撤销、无前提见索即付保函等形式交纳竞买包管金。推广工业用地采取长时间租赁、先租后让、租让结合和弹性出让等供给形式，激励国有企业盘活利用存量土地。（责任单位：省开展变革委、省天然资源厅、省生态环境厅等无关部门）
（二十五）强化省级及以上严重名目建立因素保障，完美布局许诺制名目用海报批门路，放慢用海审批；在合乎“三区三线”管控要求的状况下，优先保障用地需要；采用优化定额供应、精简审核顺序、简化可研论证等形式，保障名目使用林地。在合乎相干前提的根底上，省严重名目排污总量目标缺乏部份，可按顺序请求省贮备库贮备的排污总量目标予以解决。优化能耗强度审批流程，时长管制在15个任务日内。（责任单位：省开展变革委、省天然资源厅、省林业局、省生态环境厅）
（二十六）继续拓宽官方投资行业畛域，反对官方投资更多进入交通、动力、水利、城建、环保以及文明、游览、教育、卫生、体育、养老、农业乡村等重点行业和畛域，反对官方投资参预科技翻新名目建立，反对民营资本参预严重工程名目建立，对归入各级严重名目清单的官方投资名目，按规则给予建立用地、资金反对以及行政审批绿色通道等政策方便。（责任单位：省开展变革委、省交通运输厅、省水利厅、省住房城乡建立厅、省生态环境厅、省文明和游览厅、省教育厅、省卫生安康委、省体育局、省天然资源厅、省财政厅、省民政厅、省农业乡村厅、省动力局等无关部门）
（二十七）强化市县严重名目资本金配套，反对中央合乎前提的名目更多请求中央政府专项债券作为资本金。激励名目法人和名目投资方踊跃争夺国度构造性金融工具，经过发行权利类、股权类金融工具等，多渠道标准张罗名目资本金。反对公路、铁路、城建等畛域补短板根底设施名目在投资报答机制明白、收益牢靠、危险可控的条件下，根据国度相干规则适量下调名目资本金比例。（责任单位：省财政厅、省开展变革委、省交通运输厅、省水利厅、省住房城乡建立厅、省中央金融监管局、省国资委等无关部门）
八、增进外贸外资稳中提质
（二十八）省商务开展专项资金支配7亿元反对外贸稳中提质任务，发展百展万企拓市场行为，反对企业加入超100个境内线下重点展会，兼顾地方和省级资金对入境参展企业展位费给予最高80%的补贴。激励有前提的地域加大对企业参展的展品运输、商旅等费用反对力度。搭建江苏优品线上专区，疏导外贸企业触网上线、放慢晋升数字营销才能。放慢出口退税进度，管理正常出口退税的均匀时间紧缩至5个任务日之内。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省税务局）
（二十九）充沛发扬出口信誉保险的跨周期逆周期调理作用，推进出口信誉保险继续扩面降费，进一步扩张承保范围和掩盖面，升高短时间险费率和资信费用，持续实行并优化小微外贸企业和专精特新“小巨人”企业平台统保政策，吸引更多企业参保。优化出口信保承保和理赔前提，对资金周转确有难题的企业，实施保费分期交纳的方便措施。加大“苏贸贷”融资功用推行力度，发扬政策性出口信誉保险增信保障作用，帮忙外贸企业晋升融资才能。（责任单位：中国出口信誉保险公司江苏分公司、省商务厅、省财政厅、江苏银保监局）
（三十）推进优质企业贸易外汇收支方便化政策提质增效，反对银行动外贸新业态新模式提供平安高效低本钱的资金结算办事。反对高新技术和专精特新企业发展跨境融资方便化试点。丰硕跨境金融办事平台运用场景，助力优化中小微企业融资环境。加大汇率避险办事无效供应，强化中小微企业、贸易新业态的汇率避险搀扶，稳步实行外汇套保奖补等反对措施。保障首要物质产品进口，指点企业扩张运用两步申报、提前申报、两段准入等措施，进步进口农食产品通关效力。（责任单位：国度外汇办理局江苏省份局、南京海关）
（三11）发扬跨部门机制专班作用，增强对国度级重点外资名目的调度办事，踊跃争夺国度层面资源因素保障。梳理排出100个合乎高品质开展导向、有较强引领带举措用的省级重点外资名目，推进放慢建立、投产达效。踊跃约请外籍高管来苏发展投资洽谈，并提供更多的任务方便。（责任单位：省开展变革委、省商务厅、省工业和信息化厅、省天然资源厅、省公安厅、省生态环境厅、省外办等无关部门）
九、增进房地产市场安稳安康开展
（三12）因城施策用足用好房地产调控政策工具箱，调剂优化限度性政策和土地出让政策，鼎力反对刚性和改良性购房需要，坚持“房住不炒”，当真落实居民集体换购住房集体所得税政策。按照实际状况调剂公积金存款政策，完美征收拆迁安顿补偿形式，优化商品房价钱存案轨制。（责任单位：省住房城乡建立厅、人民银行南京分行、江苏银保监局、省天然资源厅、省税务局、省财政厅、省开展变革委）
（三十三）反对房地产业公道融资需要，加大修建业金融反对力度，重点推动反对开发存款、信托存款等存量融资公道展期政策落地奏效。用足用好国度专项借款，激励商业银行加大配套存款力度，竭尽全力保交楼，切实保护购房者利益。反对合乎前提的房地产企业、房地产上市公司利用资本市场反对房地产市场开展的股权融资政策，发展再融资、并购重组及配套融资。反对省内融资担保公司参加买卖所债券市场民营企业债券融资专项反对方案，央地协作增信独特反对民营房地产企业发行公司债券。（责任单位：人民银行南京分行、江苏银保监局、省中央金融监管局、江苏证监局、省住房城乡建立厅）
（三十四）指点并催促各地按照国度要求，优化调剂商品房预售资金监管政策，在保障商品房预售资金使用平安和名目正常交付的条件下，公道释放监管额度内的资金，增进房地产企业放慢资金回笼。（责任单位：省住房城乡建立厅、人民银行南京分行）
十、鼎力反对防疫药品器械出产研发
（三十五）对已实现I、II、III期临床实验的，以及由我省注册请求人获取许可并在我省出产的翻新药（药品注册分类为中药1类、化学药1类、生物制品1类），根据不同研发阶段，择优给予最高3000万元资金反对。对进入国度和我省翻新医疗器械特别审查顺序的医疗器械产品，以及对进入上述顺序、初次取得医疗器械注册证书（第三类）且在我省出产的医疗器械产品，择优给予最高2000万元资金反对。对每个单位每一年累计反对额度不超过1亿元。对上述在我省出产的翻新产品，省补贴比例最高占中央投入的50%。（责任单位：省科技厅、省财政厅、省药监局）
（三十六）对进入药品特别审批顺序、用于医治和预防新型冠状病毒感染的药品，进入医疗器械应急审批顺序并与新型冠状病毒相干的防控产品，免征注册费。对个别医疗器械企业产品检修免费减免5%，对小微医疗器械企业产品检修免费减免10%。（责任单位：省财政厅、省开展变革委、省市场监管局、省药监局）
（三十七）对第二类医疗器械翻新注册、应急注册、优先注册等情景，设置便捷通道，发展集中会审、同步核对、优先注册检修。第二类医疗器械连续注册审评、出产许可证连续管理时限分别缩减至30个、10个任务日；有源类、无源类医疗器械检修时限再分别压减10个、15个任务日；药品注册检修时限缩减至45个任务日，需规范复核的时限缩减至70个任务日。对国度卫生安康部门制订的诊疗计划和国务院联防联控机制综合组发布的医治指南中波及的药品（医用耗材）实行绿色挂网通道，合乎阳光挂网政策的，随报随挂，第一时间供医疗机构推销使用。（责任单位：省药监局、省医保局、省卫生安康委）
11、着力晋升医疗保障才能
（三十八）省财政支配资金反对继续做好疫情防控，全方位晋升病院医疗救治才能，确保其安稳运转，最大水平维护人民生命平安和身材安康。新型冠状病毒感染患者在一切收治医疗机构产生、合乎卫生安康部门制订的新型冠状病毒感染医治计划的住院医疗费用，在根本医保、大病医保、医疗救助等按规则领取后，集体担负部份由财政给予补贴，该政策后行履行至2023年3月31日。（责任单位：省医保局、省卫生安康委、省财政厅）
（三十九）加大医保对乡村地域、城市社区等基层医疗机构（二级及下列医疗机构）歪斜反对力度，对在基层医保定点医疗机构产生的新型冠状病毒感染及疑似症状参保患者门急诊费用实行专项保障。激励基层医疗机构配足医保药品目录内（含暂时补充）的新型冠状病毒感染医治药物，参保患者在基层医保定点医疗机构产生的与新型冠状病毒感染救治无关的门急诊费用，医保基金领取不设起付线、报销限额，报销比例不低于75%，该政策后行履行至2023年3月31日。（责任单位：省医保局、省卫生安康委、省财政厅）
（四十）针对新型冠状病毒感染凋谢互联网首诊办事，医保基金根据线上和线下统一的准则，提供医保挪动领取结算办事。患者在异地具备前提的联网病院产生的住院、门急诊费用一致归入联网间接结算。暂不具备前提的，参保患者可持相干门诊费用票据到参保地医保经办机构请求人工报销，一致履行参保地新型冠状病毒感染及疑似症状患者门急诊专项保障政策。增强口罩、药品等防疫物质的出产供给和组织挑唆，保障重点单位和人群医疗物质供给。（责任单位：省医保局、省食粮和贮备局、省工业和信息化厅、省卫生安康委、省市场监管局、省财政厅）
12、优化晋升政府办事
（四11）综合应用预留份额、价钱扣除等动作反对中小企业参预政府推销，放慢推动政府推销信息化建立，推进完成全省政府推销一张网。组织信誉办事机构协助失信企业发展信誉修复，指点和帮忙失信市场主体重塑信誉。继续推广柔性执法、精准执法，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行容纳审慎监管。制订涉企轻罚免罚清单，对市场主体守法行动情节明显轻微或者无显著危害结果的，依法不予处分或者从轻加重处分，被处以罚款但确有经济难题的，可依法请求暂缓或分期交纳。（责任单位：省财政厅、省开展变革委、省司法厅、省市场监管局、省农业乡村厅、省交通运输厅、省文明和游览厅、省应急厅、省生态环境厅、省住房城乡建立厅）
（四12）继续优化产业链＋法律办事，推出涉企法律办事清单，放慢推动民营企业公司律师轨制，推进有前提、有需要的民营企业设立公司律师。推进仲裁机构在商会、协会、企业等设立联络点，进一步在金融、保险、常识产权等新经济新业务中推行应用。增强常识产权全链条维护法律办事，推行商业机密在线公证。增强涉企矛盾纠纷排查化解，踊跃推进在民营企业建设人民调处组织。为中小微企业收费提供国内商事法律征询和国内商事调处等公益性法律办事，为企业国内化运营提供法律办事保障。（责任单位：省司法厅、省工商联、人民银行南京分行、江苏银保监局、省中央金融监管局、省常识产权局、省贸促会）
以上政策措施自发布之日起实行，未特别注明时限的，无效期至2023年十二月31日。片面贯彻国度出台的相干反对政策，根据从高不反复准则反对市场主体。各地各部门要加紧制订详细实行细则，进一步优化晋升办事，增强鼓吹解读，建设中转办事机制，推进各项政策措施落实落细，中转基层、间接惠及市场主体。省级层面建设联席会议机制，健全政策实行评价机制，调动省、市、县（市、区）三级联动踊跃性，着力推进下沉一级解决存在问题。省政府办公厅将适时就政策措施贯彻落实状况发展催促反省。 |
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