国度互联网信息办公室：集体信息处置者向境外提供集体信息前，该当发展集体信息维护影响评价

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2月24日，国度互联网信息办公室发布《集体信息入境规范合同方法》（下列简称《方法》），自2023年6月1日起施行。国度互联网信息办公室无关担任人就《方法》相干问题回答了记者发问。
国度互联网信息办公室无关担任人表现，出台《方法》旨在落实《集体信息维护法》的规则，维护集体信息权利，标准集体信息入境流动。
《方法》规则，明白经过订立规范合同的形式发展集体信息入境流动，该当坚持自主缔约与存案办理相结合、维护权利与防备危险相结合，保障集体信息跨境平安、自在活动。集体信息处置者经过订立规范合同的形式向境外提供集体信息该当同时合乎以下情景：非症结信息根底设施经营者、处置集体信息不满100万人的、自上年1月1日起累计向境外提供集体信息不满10万人的、自上年1月1日起累计向境外提供敏感集体信息不满1万人的。
《方法》要求集体信息处置者向境外提供集体信息前，该当发展集体信息维护影响评价，重点评价下列内容：一是集体信息处置者和境外接纳方处置集体信息的目的、规模、形式等的合法性、正当性、须要性；二是入境集体信息的范围、规模、品种、敏感水平，集体信息入境可能对集体信息权利带来的危险。
下列是国度互联网信息办公室发布《集体信息入境规范合同方法》
近些年来，跟着数字经济的蓬勃开展，集体信息入境需要疾速增长。为知足日趋增长的集体信息入境需求，维护集体信息权利，《方法》规则了集体信息入境规范合同（下列简称规范合同）的合用规模、订立前提和存案要求，明白了规范合同范本，为向境外提供集体信息提供了详细指引。
《方法》规则，集体信息处置者经过与境外接纳方订立规范合同的形式向中华人民共和国境外提供集体信息合用本方法。明白经过订立规范合同的形式发展集体信息入境流动，该当坚持自主缔约与存案办理相结合、维护权利与防备危险相结合，保障集体信息跨境平安、自在活动。集体信息处置者经过订立规范合同的形式向境外提供集体信息该当同时合乎以下情景：非症结信息根底设施经营者、处置集体信息不满100万人的、自上年1月1日起累计向境外提供集体信息不满10万人的、自上年1月1日起累计向境外提供敏感集体信息不满1万人的。法律、行政法规或者国度网信部门另有规则的，从其规则。要求集体信息处置者不得采用数量拆分等伎俩，将依法该当经过入境平安评价的集体信息经过订立规范合同的形式向境外提供。
《方法》明白，集体信息处置者向境外提供集体信息前，该当发展集体信息维护影响评价并明白了重点评价内容。规则集体信息处置者该当在规范合同失效之日起10个任务日外向所在地省级网信部门存案。提出在规范合同无效期内集体信息处置者该当从新发展集体信息维护影响评价，增补或者从新订立规范合同，并执行相应存案手续的详细情景。《方法》还对监视办理、法律责任、合规整改要求等作出了规则。
《方法》附件为规范合同范本，次要内容包罗合同相干定义和根本因素、集体信息处置者和境外接纳方的合同义务、境外接纳方所在国度或者地域集体信息维护政策和法规对合同执行的影响、集体信息主体的权益和相干接济，以及合同解除、守约责任、争议解决等事项，并设计了集体信息入境阐明、单方商定的其余条款等两个附录。
下列是《集体信息入境规范合同方法》答记者问
问：请扼要引见《方法》出台的配景？
答：近些年来，跟着数字经济的蓬勃开展，集体信息入境需要疾速增长，集体信息权利维护面临较大应战。《集体信息维护法》对集体信息跨境提供规定作了根底性规则，根据国度网信部门制订的规范合同订立合同是向境外提供集体信息的法定途径之一。制订出台《方法》是落实法律规则的首要动作，目的是为了维护集体信息权利，标准集体信息入境流动。
问：哪些情景能够经过订立规范合同的形式向境外提供集体信息？
答：《方法》明白了集体信息处置者经过订立规范合同的形式向境外提供集体信息该当同时合乎以下情景：一是非症结信息根底设施经营者；二是处置集体信息不满100万人的；三是自上年1月1日起累计向境外提供集体信息不满10万人的；四是自上年1月1日起累计向境外提供敏感集体信息不满1万人的。同时，《方法》明白，法律、行政法规或者国度网信部门另有规则的，从其规则。要求集体信息处置者不得采用数量拆分等伎俩，将依法该当经过入境平安评价的集体信息经过订立规范合同的形式向境外提供。
问：集体信息处置者如何发展集体信息维护影响评价？
答：《方法》要求集体信息处置者向境外提供集体信息前，该当发展集体信息维护影响评价，重点评价下列内容：一是集体信息处置者和境外接纳方处置集体信息的目的、规模、形式等的合法性、正当性、须要性；二是入境集体信息的范围、规模、品种、敏感水平，集体信息入境可能对集体信息权利带来的危险；三是境外接纳方许诺承当的义务，以及执行义务的办理和技术措施、才能等能否保障入境集体信息的平安；四是集体信息入境后受到窜改、破坏、泄漏、丧失、不法利用等的危险，集体信息权利保护的渠道是不是通顺等；五是境外接纳方所在国度或者地域的集体信息维护政策和法规对规范合同执行的影响；六是其余可能影响集体信息入境平安的事项。
问：集体信息处置者如何进行规范合同存案？
答：《方法》规则集体信息处置者该当在规范合同失效之日起10个任务日外向所在地省级网信部门存案。存案需提交的资料包罗规范合同和集体信息维护影响评价讲演。
问：在规范合同无效期内泛起哪些情景，集体信息处置者需求从新执行存案手续？
答：《方法》明白了在规范合同无效期内，集体信息处置者该当从新发展集体信息维护影响评价，增补或者从新订立规范合同，并执行存案手续的3种情景：一是向境外提供集体信息的目的、规模、品种、敏感水平、形式、保留地点或者境外接纳方处置集体信息的用处、形式产生变动，或者延伸集体信息境外保留期限的；二是境外接纳方所在国度或者地域的集体信息维护政策和法规产生变动等可能影响集体信息权利的；三是可能影响集体信息权利的其余情景。
问：规范合同存案后如何保障集体信息处置者的商业机密等合法权利？
答：《方法》规则了网信部门及其任务人员对在执行职责中知悉的集体隐衷、集体信息、商业机密、窃密商务信息等该当依法予以窃密，不得泄漏或者不法向别人提供、不法使用。
问：规范合同范本包罗哪些次要内容？
答：《方法》附件为规范合同范本，次要内容包罗合同相干定义和根本因素、集体信息处置者和境外接纳方的合同义务、境外接纳方所在国度或者地域集体信息维护政策和法规对合同执行的影响、集体信息主体的权益和相干接济，以及合同解除、守约责任、争议解决等事项，并设计了集体信息入境阐明、单方商定的其余条款等两个附录。
问：规范合同内容是不是能够更改？订立规范合同后什么时候能够发展集体信息入境流动？
答：《方法》规则规范合同该当严格根据本方法附件的规范合同范本订立。国度网信部门能够按照实际状况对附件进行调剂。集体信息处置者能够与境外接纳方商定其余条款，但不得与规范合同相冲突。《方法》明白规范合同失效前方可发展集体信息入境流动。
问：违反《方法》如何查究法律责任？
答：《方法》提出集体信息处置者违反本方法规则的，依据《中华人民共和国集体信息维护法》等法律法规处置；构成犯法的，依法查究刑事责任。
问：《方法》施行前曾经发展的集体信息入境流动是不是合用本方法？
答：《方法》明白本方法施行前曾经发展的集体信息入境流动，不合乎本方法规则的，该当自本方法施行之日起6个月内实现整改。
下列是集体信息入境规范合同方法
第一条 为了维护集体信息权利，标准集体信息入境流动，按照《中华人民共和国集体信息维护法》等法律法规，制订本方法。
第二条 集体信息处置者经过与境外接纳方订立集体信息入境规范合同（下列简称规范合同）的形式向中华人民共和国境外提供集体信息，合用本方法。
第三条 经过订立规范合同的形式发展集体信息入境流动，该当坚持自主缔约与存案办理相结合、维护权利与防备危险相结合，保障集体信息跨境平安、自在活动。
第四条 集体信息处置者经过订立规范合同的形式向境外提供集体信息的，该当同时合乎以下情景：
（一）非症结信息根底设施经营者；
（二）处置集体信息不满100万人的；
（三）自上年1月1日起累计向境外提供集体信息不满10万人的；
（四）自上年1月1日起累计向境外提供敏感集体信息不满1万人的。
法律、行政法规或者国度网信部门另有规则的，从其规则。
集体信息处置者不得采用数量拆分等伎俩，将依法该当经过入境平安评价的集体信息经过订立规范合同的形式向境外提供。
第五条 集体信息处置者向境外提供集体信息前，该当发展集体信息维护影响评价，重点评价下列内容：
（一）集体信息处置者和境外接纳方处置集体信息的目的、规模、形式等的合法性、正当性、须要性；
（二）入境集体信息的范围、规模、品种、敏感水平，集体信息入境可能对集体信息权利带来的危险；
（三）境外接纳方许诺承当的义务，以及执行义务的办理和技术措施、才能等能否保障入境集体信息的平安；
（四）集体信息入境后受到窜改、破坏、泄漏、丧失、不法利用等的危险，集体信息权利保护的渠道是不是通顺等；
（五）境外接纳方所在国度或者地域的集体信息维护政策和法规对规范合同执行的影响；
（六）其余可能影响集体信息入境平安的事项。
第六条 规范合同该当严格根据本方法附件订立。国度网信部门能够按照实际状况对附件进行调剂。
集体信息处置者能够与境外接纳方商定其余条款，但不得与规范合同相冲突。
规范合同失效前方可发展集体信息入境流动。
第七条 集体信息处置者该当在规范合同失效之日起10个任务日外向所在地省级网信部门存案。存案该当提交下列资料：
（一）规范合同；
（二）集体信息维护影响评价讲演。
集体信息处置者该当对所存案资料的实在性担任。
第八条 在规范合同无效期内泛起以下情景之一的，集体信息处置者该当从新发展集体信息维护影响评价，增补或者从新订立规范合同，并执行相应存案手续：
（一）向境外提供集体信息的目的、规模、品种、敏感水平、形式、保留地点或者境外接纳方处置集体信息的用处、形式产生变动，或者延伸集体信息境外保留期限的；
（二）境外接纳方所在国度或者地域的集体信息维护政策和法规产生变动等可能影响集体信息权利的；
（三）可能影响集体信息权利的其余情景。
第九条 网信部门及其任务人员对在执行职责中知悉的集体隐衷、集体信息、商业机密、窃密商务信息等该当依法予以窃密，不得泄漏或者不法向别人提供、不法使用。
第十条 任何组织和集体发现集体信息处置者违反本方法向境外提供集体信息的，能够向省级以上网信部门举报。
第11条 省级以上网信部门发现集体信息入境流动存在较微风险或者产生集体信息平安事情的，能够依法对集体信息处置者进行约谈。集体信息处置者该当根据要求整改，打消隐患。
第12条 违反本方法规则的，依据《中华人民共和国集体信息维护法》等法律法规处置；构成犯法的，依法查究刑事责任。
第十三条 本方法自2023年6月1日起施行。本方法施行前曾经发展的集体信息入境流动，不合乎本方法规则的，该当自本方法施行之日起6个月内实现整改。




































本文综合自网信中国《国度互联网信息办公室发布《集体信息入境规范合同方法》》、《《集体信息入境规范合同方法》答记者问》以及《集体信息入境规范合同方法》