全国政协委员张毅：建设“数据因素监管生态圈”模式｜两会声响

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原标题：全国政协委员张毅：建设“数据因素监管生态圈”模式｜两会声响  
放慢建立制作强国、品质强国、网络强国、数字中国，打造拥有国内竞争力的数字产业集群是当下紧急需要。  
“数据作为新型出产因素，是开展数字经济的中心引擎。”全国政协委员，上海人大代表，长宁政协副主席，金杜律师事务所初级合伙人张毅向记者强调。  


2022年十二月公布的《对于构建数据根底轨制更好发扬数据因素作用的意见》（下称“数据二十条”）规则了数据产权、流通买卖、收益调配、平安治理等症结环节的根底轨制保障，明白提出增进数据合规高效流通使用、赋能实体经济这一主线。  
数据因素的合规高效流通使用，瓜葛到数字经济做强做优做大。张毅以为，若要数据合规体系失掉进一步开展，三方面问题亟待解决。   
一是解决基于数据特性的详细问题。   
张毅解释道，“首先，数据自身特征带来一些问题，例如数据拥有来源多样和构造多变等特点，价值评价存在‘双向不肯定性’；买卖单方存在互信机制建设难等问题。其次，数字技术自身也会带来问题，如技术虽然翻新迭代，但仍然无奈同时解决‘平安与隐衷’‘品质与易用性’‘流通性’等根本问题，以及多方合作肯定数据权属和实在性等问题。”  
二是合规体系建立尚存在短板，数据因素生态市场（包罗市场建立主体、数据办事商以及使用数据的企业）发育尚不完美。不少企业还存在重业务、轻合规的问题。  
三是数据因素的活动频繁，数据泄漏事情产生频率减少，数据权属纠纷以及诱发的反不正当竞争案件减少。  
数据二十条在多个方面要求放慢规划数据合规体系，保障数据因素合规高效流通，为更好地为数字经济高品质开展提供新动能，张毅提出五点倡议。  
第一，发扬不同地域数据买卖场合平台的作用，在不同地域进行数据因素流通和买卖的监管“沙盒”试点，建设翻新容错机制，探究不同的数据流通模式，让不同数据（公共数据、企业数据和集体数据）以不同形式合规高效流通，让企业以不同的数据流通形式和公道调配办法进行买卖。  
同时，结合试点教训，造成可复制可推行的教训和做法，进一步建设全国性的体现效力、偏心的数据因素活动买卖和收益调配轨制，根据“谁投入、谁奉献、谁受害”准则，推进数据因素收益向数据价值和使用价值发明者公道歪斜。  
     第二，建设政府监管与市场自律协同的“数据因素监管生态圈”模式，构建政府、企业、社会多方协同的治理模式。经过行业自律、社会协同指点企业更好完成自治，合法依规发展数据因素买卖流通。改动“先上线再合规”，从轨制设计层面确保数据合规要求体当初产品研发、测试、上线、迭代的全生命周期。同时，监管机构建设监管执法规范化、标准化体系，依法加大网络平安、数据平安、集体信息维护、反垄断等的执法力度，保障数据因素市场有序标准。  
第三，利用技术赋能数据流转和买卖，探究隐衷计算、区块链等前沿技术的翻新和融会，推进数据流转“可用不成见”、节点“可追可溯源”、数据买卖“可控可计量”，经过法律和技术相结合补救数据产业开展迅速和立法自然滞后的矛盾。  
第四，在有前提的地域推进数据合规产业洼地的建立，将合规体系建立与产业开展相结合。张毅表现，“可从两方面动手，一是造就法律和技术结合的复合型人材；二是培育第三方机构提供数据平安合规征询、数据流通治理征询等合规办事。”  
第五，在推进数字企业出海中建设国内数据合规新秩序。张毅表现，“可从三方面动手，一是经过国际立法，应答境外数据主权竞争格式下的本国法律长臂管辖，同时踊跃牵头数据跨境活动国内公约、规范或者规定的制订，建设或参预区域性的跨境数据活动规定及白名单机制，构建‘数字经济的国内敌人圈’。二是在有前提的地域建立数字自贸区或者国内数据核心，加大数据和算力的国内竞争市场投入。三是将数据平安、信息平安与政治平安、疆土平安、经济平安等并列，完美相干平安审查轨制，构建数据跨境监管体系。”  
记者 吴斯洁  
编纂 潘晟