“一个县下设50个局”，一张“老皇历”图片为什么能引爆网络？

buzhidao

反应紧迫问题，打29通电话都无人接听，你敢信？
去年8月份，刘学生发现了一个倒在草丛里的配电箱。
配电箱柜门丧失，芜杂的电线裸露在外，最可怕的是，配电箱还在任务！
万一遇潮遇雨，草就会导电，而小区孩子又常在那里恼怒玩闹。
刘学生伙同记者拨打了29次街道服务处电话，非但无人接听，乃至于，少数状况还在“嘀”一声音起后，被当即挂断。
真是匪夷所思。
想起比来网上疯传的“一个县下设50个局”的图片，不由哑然。
虽然这张图片已经是已经老皇历，下面的许多局要末撤销，要末合并，但就算按当初的体例，一个县上面也有20来个局。
可这张图却仍然惹起强烈的反响，网友谈论纷纭，这么多机构，办个事怎么仍然这么难？




这样的事不止一件。
去年底，有群众反应，自家四周有一处体育场地旷费，无人办理。
记者随后分割了无关部门，可没想到，一场“踢球大赛”展开了。
记者首先拨打了属地市民诉求核心的电话，核心的值班人员倡议记者向环保办反应此事。
因而，记者拨打了环保办的电话，该办任务人员却表现，这个问题不在他们的办理规模内，倡议记者去找体裁办。
记者不能不又分割了本地体裁办，并再一次将问题又从头到尾复述了一遍。
体裁办任务人员听了表现，这个问题她也不分明，需转给相干领导核实，预先会给记者回复。
但是，截至发稿时，记者都没接就任何回电。
部门复部门，转办何其多。
问个事，就犹如陷进一座八卦阵，阴阳重复，揉转送推，就是不给解围。


这仍是以记者的身份讯问，假如是个别群众，怕更是无头苍蝇，只能本人干焦急。
按理说，机构划分齐整，人员配备正常，为何处置起事件老是找不着门呢？
1957年，英国历史学家诺斯古德·帕金森博士思索出一个官场定律：
为保职位不乱，不称职的办理人员给本人配备下手时，往往会挑拣两个才能不如本人的。
而这两位下手因为才能缺乏，他们又分别给本人配备了两个更为平凡的助手。
一份任务七集体做，恰似一桶水三个和尚挑。
虽然这七人之间有附属瓜葛，但也不免相互推委牵制。看下来七集体都忙，实际效力却远低于一集体。
这就是著名的“帕金森定律”。


定律解释了机构收缩的缘故，挑明机构臃肿必然致使人浮于事，人人都将责任往外推，就是俗称的“踢皮球”。
此外，社会产业构造与需要变动时，对政府机构的设置与功用，也会有新的要求。
故而，针对机构的精简动作，经常是新政的中心。
自古以来，就有过不少这样的事情产生。


贞观元年，刚刚登基的唐太宗回忆隋末惨态，心惊肉跳，下信心根绝败北，以避免以及步隋后尘。
他找来亲信房玄龄：“官在得人，不在员多......若得其善者，虽少亦中矣，其不善者，纵多亦奚为？”
意思就一个：裁！


明白圣意后，房玄龄束手无策向朝廷。不只砍机构裁冗员，就连那些无用的皇帝旧部，也打发了个七零八落回老家。
最初，京官由原来的2000多名，只剩下643名，后宫及掖庭扩充3000多人，同时，裁并州县，精简中央官吏，并实施官吏考查更新轨制，以包管中央的行政活气。
纵观现代政改，贞观精简熠熠生辉，为先人赞赏。并由此，冉冉拉开了贞观之治的光辉尾声。
时移世易，古为今用。
新中国成立以来，在机构变革这件事上也是一路狂飙。
从1954年到2023年，69年内共变革了十二次，均匀5~6年一次，不成谓不注重。
而每次变革的目的又都不尽相反。
有的是要去除机构臃肿，有的是要增进本能机能转变，有的，则是为了推动治理古代化过程。
好比1982年的变革。
1981年，我国光副总理就有13人，部级机构高达100个，原本就不乐观的经济，加之行政繁琐拖累，开展得寸步难行。
为了晋升政府效力，邓小平提出让老干部退休，划清职位责权益，给年老人凌空间。
可要知道，那时是干部一生制，要老干部下岗，无异于拆庙搬菩萨，谈何容易。
但邓小平鼠目寸光，站在久远开展的角度，下信心要办这件事。
他经过地下讲话、暗里里坚持做集体思想任务，再辅以雷霆手法，终于将部级机构增加到61个，部编人员增加40%。
不只如斯，邓小平还提出了《对于建设老干部退休轨制的抉择》，退职副总理只留2个，党内领导均匀春秋降了4岁。


就像邓公说的那样：“精简机构是一场反动。”
臃肿的政府瘦了身，配合起开展轻快了许多，为变革凋谢实现了一项严重课题。
1993年，我国建设社会主义市场经济体制，经济状态产生了天翻地覆的变动。
可紧跟着，却是那套为方案经济应运而生的轨制，开始漏洞百出。
变革，势在必行。
外电曾评估中国98年变革如闪电般，劈开了两大雷区：国企变革，机构变革。
与此对应的，则是朱镕基总理在“两会”期间掷地有声：“我抱着肝脑涂地的信心来干这件事！”
江主席听闻后非常打动，对总理任务表现了鼎力反对：“不要惧怕，党就是你的后台。”
1998年，全国公务员800余万人，行政本钱占比由1978年的4.7％增长到14.8％，有官方戏称，部级一走廊，处级一礼堂，科级一操场。
因此，1998年机构变革，可谓史来精简力度最大的一次变革。
早在1997年底，朱镕基就找了几十位部长逐一说话，果不其然，没有一名以为本人的部门该撤。
说话内容环抱着如何放开体制约束，让社会主义市场经济这个“婴儿”自在茁壮地生长，可各部委“掌门人”统一亮相：市场这只有形的手还对比有力，仍需求政府的无形之手把控。


眼看思想任务做欠亨，朱镕基斗胆换了一个思绪：不赶菩萨，但拆庙！
被撤的部门要不隐没，要不降格变为行业协会。
过后作为普通服务员的薛剑（化名）预先回想说，本人的老处长头一次收回感叹：“看来这主要动真格的，得早作打算呀。”
终于，在朱镕基的铁腕政策下，任务部门增加十一个，行政体例精简近50%。
撤销全国简直一切的工业专业经济办理部门，政府开始以监管与办事的形式染指经济运转，完结了以往既当裁判又做静止员的状况。
中国经济放开手脚，进入了慢车道。
2017年，十九大讲演中提出，要迷信配置党政部门及内设机构权力，并明白职责。
而事实上，跟着社会建立飞速开展，过后的政府机构已透出“跟跑不上，配合不迭”的劣态。
职责不清，给开展带来多头阻力。部门间散会常常开着开着就吵了起来，争的都是“你的手怎么伸到我这里来了？”
时任政协委员的楼继伟在一次小组探讨中讲了个笑话：
“虾蟆跳进水里归农业部管，蹦到岸上就归林业局管。种牡丹归林业局管，改种芍药就得归农业部。”
话音一落，预会者捧腹大笑。
笑归笑，这个说法彻底凸显了政府机构的本能机能穿插、扯皮、推委。
变革，被再一次提上议程。
2018年，总理会面“两会”中外记者时讲了个故事。
一名干部去餐馆吃饭发现，堂食的话，地税收营业税，假如打包带走，就是国税收增值税。干部问，站在餐馆门坎上吃的话，是哪一个部门收税？对方无奈回答，只能怼回：“你这是抬杠！”
机构设置不迷信，职责缺位，效能不高。针对这些景象，2018年变革刀刀挥向要害。
据新华社统计，2018年机构变革波及的机关部门单位就超过80个，瓜葛到180多万人，是变革凋谢以来，调剂幅度最大，触及利益最深的一次变革。




而往年，机构深入变革再一次被提上日程，其中一则政策诱发了特别关注。


咋一看，得多人认为部委公务员也要下岗了，并不然，精减的，是公务员体例。
甚么意思呢？
假如公务员是萝卜，体例就是坑。一个萝卜一个坑，想栽萝卜得先有坑。
关于一个部门而言，体例在一段时间内是根本固定的。也就是说，多招不行，但若到职或退休的多了，也会存在“空体例”的状况。
还有一种状况，原先是两套人马的部门，好比国地税，在2018年合并后，反复的职位只保存一个，天然也就不需求那末多体例了。
所以，这回精简的实质目的，就是优化政府机构设置。
回收过剩体例，并若有需求，将会投放到重点畛域搀扶开展。


韩非子曾说：“事异则备变”。
开展与变动，是船的两只桨，讲求的就是相互协调与配合，共进退，齐起飞。
社会开展突飞猛进，每个阶段都有全新的特点和使命。
因此，办理轨制如何紧跟变动，将是每一个个时期的严重课题。
固然，置信很快，下一步就会波及到中央机构精简，而这将会与每一个集体都非亲非故。
大到守业服务，小到电话投诉，如何晋升部门任务效力，以最疾速度为群众办事，依然是变革的重中之重。
回望几十年来的历次变革，其实其实不容易。
就像一名网友所说:“天下最难的就是裁官。谁来当这个操刀手，我拜服他！”
如今这个操刀手再次举起了双手，手起刀落，将来如何，一同刮目相待。