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2022年4月29日十二时24分，湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾组产生一同特别严重居民自建房倒塌变乱，形成54人死亡、9人受伤，间接经济损失9077.86万元。日前，国务院常务会议审议经过了湖南长沙“4·29”特别严重居民自建房倒塌变乱考察讲演。
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经国务院变乱考察组考察认定，湖南长沙“4·29”特别严重居民自建房倒塌变乱是一同因房东守法违规建立、加层扩建和用于出租运营，中央党委政府及其无关部门组织发展守法修建整治、危险隐患排查治理不当真不担任，有的乃至推辞责任、听任不论，形成严重平安隐患长时间未失掉整治而致使的特别严重出产平安责任变乱。
变乱产生后，党地方、国务院高度注重。习近平总书记当即作出首要唆使，强调要不吝代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，妥善做好抚慰安顿等善后任务；同时留意迷信施救，避免产生次生灾难。要彻查变乱缘故，依法庄重查究责任，从严处置相干责任人，及时公布权威望息。近些年来屡次产生自建房倒塌变乱，形成严重人员伤亡，务必惹起高度注重。要对全国自建房平安发展专项整治，彻查隐患，及时解决。坚定防备各类严重变乱产生，切实保障人民群众生命财富平安和社会大局不乱。受党地方、国务院委派，国务院领导同志率应急办理部、住房城乡建立部、教育部、卫生安康委等部门担任同志赶赴现场指点变乱营救、伤员救治和蔼后处理等任务。湖南省委省政府、国度无关部委、消防营救队伍、平安出产专业营救队伍、地方企业和中央专业队伍、社会营救气力等全力发展抢险营救任务。面对极为繁杂风险的营救环境，通过158小时艰辛紧张营救，有生命迹象的10人整个获救（其中1人在病院救治有效死亡），遇难人员整个找到。
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为查清变乱缘故、总结教训经验，依据相关法律法规，经国务院批准，成立了国务院湖南长沙“4·29”特别严重居民自建房倒塌变乱考察组，由应急办理部牵头，住房城乡建立部、天然资源部、公安部、教育部、全国总工会和湖南省人民政府加入，约请布局、设计、工程办理、法律、公共平安等方面的权威专家参预变乱考察，查明了变乱通过、产生缘故、人员伤亡状况和无关单位状况，查明了无关中央党委政府、相干部门在监管方面存在的问题和相干人员的责任。
变乱考察组查明，变乱的间接缘故是守法违规建立的原五层（局部六层）屋宇修建品质差、构造分歧理、不乱性差、承载才能低，守法违规加层扩建至八层（局部九层）后，荷载大幅减少，导致二层东侧柱和墙超越极限承载力，泛起受压破坏并继续开展，终究形成屋宇总体倒塌。事发前，在泛起显著倒塌征象的状况下，房东拒不服从劝告，未采用紧迫避险疏散措施，是致使人员伤亡多的首要缘故。
考察认定，湖南省、长沙市、望城区及无关部门存在集中治理部署缓慢简略应付、日常监管互相推委躲避矛盾、排查整治不当真走过场、对守法违规行动查处不力、屋宇检测机构办理凌乱、自建房布局建立源头失控等问题。涉事房东和无关企业存在相干守法违规行动。
变乱考察组按规则将考察过程当中发现之处党委政府及无关部门的公职人员履职方面的问题和涉嫌败北等线索及相干资料，及时移交地方纪委国度监委追诘责责审查考察组。
针对变乱中袒露的问题，变乱考察组总结了五个方面的次要经验：学习体会习近平总书记对于防备化解严重危险的首要阐述不当真不粗浅，危险认识单薄；落实责任不紧不实，不担当不作为；开展理念存在偏差，政绩观错位；立法滞后执法不严，行业平安监管宽坚实；对基层才能建立注重不敷，基层平安治理面临窘境。同时，提出五项改进措施倡议：切实加强各级领导干部危险认识和平安开展才能，凸起防控运营性自建房平安危险，标本兼治增强城乡自建房平安办理，压紧压实各级领导干部防备化解严重危险责任，鼎力进步基层平安治理才能。
相干动静
记者：致使变乱产生的缘故是甚么？为什么会形成严重人员伤亡？
变乱考察组相干担任人答：变乱考察组经过对变乱现场进行勘查、取样、实测，并拜托第三方权威检测机构进行检测实验、倒塌摹拟计算剖析，认定了变乱的缘故。次要有下列四个方面的缘故：
一是守法违规建立的原五层屋宇品质后天缺乏。2003年，房东在分得的安顿重建地上建立了一栋三层屋宇。跟着临近学校消费需要增大，20十二年7月在未执行任何审批手续的状况下，房东请修建公司退休工人手绘设计图、雇佣无资质的活动施工队施工，旧址撤除三层偏重建五层（局部六层），作为自住和出租运营，所用混凝土和砌筑沙浆抗压强度远低于国度规范，修建品质差、构造分歧理、承载才能低。
二是守法违规加层扩建至八层后超越极限承载力。2018年7月，涉事房东再次守法违规加层扩建至八层（局部九层），加建的三层采取现浇钢筋混凝土框架构造，屋宇总荷载比以前减少46%，加剧了“头重脚轻”的形态。
三是对严重平安隐患未无效处置。跟着时间推移，自建房混凝土柱等构件受压破坏并继续开展，2019年7月、2022年3月屋宇接踵泛起网状裂痕、支顶槽钢变形等严重隐患，房东均未采用无效处置措施，直至变乱产生。
四是未采用紧迫避险疏散措施。事发前2个多小时，在泛起显著倒塌征象的状况下，房东拒不服从劝告，未通知自建房内的餐饮、住宿、公家影院等场合人员紧迫避险疏散，是致使人员伤亡多的首要缘故。
另外，经深化考察，自建房内装潢装修流动和电梯装置，均对屋宇倒塌无影响，还排除了地基、报酬破坏、气候、地震、燃气泄露等致使倒塌的要素。 |
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