科研失信“黑名单”面前的“荒唐”：云南多个项目单位人去楼空（组图）

弹杯一笑

科研名目曾经终止，162万元科研经费却没有退回。2023年5月25日，云南图中信息技术无限公司（简称“云南图中”）被列入科研失信“黑名单”。当天，云南省科技厅发布了2023年第一批科研重大失信行动记载名单。

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“黑名单”共包孕23个名目单位及23名名目担任人，其中有4个名目单位的失信原由与云南图中相反——名目曾经终止，但未按规则退回科研经费，还有18个单位则是因为名目重大逾期未验收。根据科技部、财政部等22部门印发的《科研失信行动考察处置规定》，失信行动最少包罗七大项。发改委、科技部等41个部门在2018年联结印发的文件中，联结惩戒措施最少就有43项。
贵州、云南、四川等地在2020年先后都出台了科研诚信信息办理暂行方法或实行细则，其中均提及科研失信行动记载名单。而在相干钻研者看来，科研失信，需求反思科技名目面前的一系列办理问题，有些名目能上自身就很“荒唐”。
60%的公司早已失信云南图中位于昆明，次要从事软件和信息技术办事业。2018年，该公司向云南省科技厅申报了“AR/VR症结技术钻研与运用示范”名目，当年7月，云南省科技厅对名目（编号2018BA071）进行立项。云南省2018年重点研发方案名目表显示，该名目为2018年云南省工业畛域的重点研发名目，名目起止年限为2018-2019年。名目总经费为936.25万元，其中单位自筹696.25万元，省科技划拨240万元。
2018年，科技厅下达了162万元科研经费。2019年6月，名目终止。缘故是审计发现该费用未被用于科研任务，云南省科技厅按规则终止了名目，并要求公司退回162万元财政科研经费。云南图中迟迟没有落实。云南省科技厅于2021年6月22日书面要求云南图中退回162万元经费，但截至2021年10月22日，费用仍未退回。
因而，云南省科技厅将其列入了科研失信黑名单。云南省科技厅以为，作为公司法定代表人和名目担任人，晏和猛对违规使用资金和名目终止负有次要责任。2021年10月22日，云南省科技厅公布公示，第一次将云南图中及晏和猛归入科研失信“黑名单”。
时隔一年多，晏和猛仍未退回经费，云南省科技厅再次将其列入了重大失信“黑名单”。云南省科技厅科技监视与诚信建立处处长闫朝德承受北方周末记者采访时说，“黑名单”中的23个名目均为云南省科技厅的名目，都签署了名目工作书和合同，且都是企业自主申报，政府赞助拨款。23个名目中包孕不少云南的特色农产品名目，有家养菌深加工技术钻研、小米辣和甜龙竹优质种苗繁育、罗氏沼虾引种繁育及养殖，以及宣威火腿平安性目标疾速检测症结技术钻研等。还包罗部份新型产业名目，如AR/VR症结技术钻研与运用示范、年产50万KVAH节能环保信息电池症结技术钻研及产业化名目等。
略显不测的是，此次被归入“黑名单”以前，有60%的公司早已泛起了失信问题。北方周末记者搜寻企业信息发现，有14家公司或其法定代表人被列为失信被履行人，还有3家公司曾经登记。承当家养菌深加工技术钻研名目的云南省南华县宏怡家养菌开发无限公司，就数次遭到本地市场监视办理局的处分。2017年，该公司及法定代表人廖为民被云南省楚雄中院列入限度高消费的名单中。2020年7月8日，该公司被南华县市场监视办理局列入运营异样名录。2022年7月6日，云南省市场监视办理局又将其列入重大守法失信企业名单，缘故是被列入运营异样名录届满3年仍未执行相干义务。
“有些企业关门了，人也找不到了”重大逾期未验收的18个名目中，启动最先的始于20十一年，是由绿春前聚经贸无限责任公司所担任的草果种植加工症结技术钻研与示范名目，名目编号为20十一CG015。云南省科技厅针对省科技方案名目的验出工作有明白要求，到期名目应提前做好名目实行总结和验收筹备，定期实现验收。另外，省科技厅将实时布告名目验收状况，到期或超期未验收名目，将根据名目办理无关规则进行处置。此次发布2023年第一批科研重大失信行动记载名单的原由，闫朝德解释，科技厅相干处室在名目办理过程当中，发现这23个名目始终没有提交验收讲演，或者有的名目曾经终止，但并未退回经费。关于这23家企业的科研重大失信行动所酿成的详细损失，闫朝德表现没有方法评价。科技厅名目办理部门和名目保举部门目前还在跟踪23个名目停顿状况。同时，云南省一些市、州科技局也在踊跃与名目单位分割，除了打电话，还去到企业所在地。
但“有些企业关门了，人也找不到了”，闫朝德有点无法。不外，闫朝德仍是怀有一线但愿，“万一名目担任人看到公示之后，违心被动来找科技厅解决问题呢？”即便部份公司目前曾经运营异样，他依然但愿这些名目单位能以较好的态度来解决相干问题。分割上会如何处置？“根据名目办理方法，该还钱就还钱，该审计就审计”。针对部份公司曾经登记的状况，闫朝德坦言，名目确定实现不了。北方周末记者逐个分割23家企业及名目担任人，少数电话难以接通。能接通电话的担任人中，不少人在记者标明身份后就当即挂断电话。
澜沧拉祜人家食物无限公司企业老板兼名目担任人谢燕萍接了电话，但讲话声响很轻，简直无奈听清。被问及小米辣和勃氏甜龙竹优质种苗繁育及技术推行示范名目的停顿状况时，她未作答。
如何惩戒？发布科研“黑名单”的同时，云南省科技厅也制订了相应的惩戒措施。简略来讲，就是对23个名目单位和23名名目担任人实行3年的失信惩戒。住手其保举或者参预国度和省科技方案名目的申报、实行、办理和办事；并住手其申报国度和省科技嘉奖，以及给予表扬嘉奖、政策试点、政府推销、政策性资金及名目搀扶等的资历。放眼全国，关于科研重大失信行动的办理，已有多种惩戒形式。
2018年十一月9日，发改委、科技部等41个部门联结印发《对于对科研畛域相干失信责任主体实行联结惩戒的协作备忘录》，罗列了多达43项联结惩戒措施，包罗限度或勾销一按期限申报或承当国度科技方案的资历；撤销国度迷信技术奖嘉奖，追回奖金、证书；一按期限内或一生勾销国度迷信技术奖被提名资历等等。
2022年9月14日，科技部等22部门印发了《科研失信行动考察处置规定》（下称“规定”），其中针对八大科研失信行动规则了14种处置措施，包罗勾销已获取的院士等高档次专家名称及相干资历、不授与学位或撤销学位、记入科研诚信重大失信行动数据库等。
值得一提的是，规定还减少了7种科研失信行动，包罗交易试验钻研数据、无本质学术奉献署名、反复颁发等。四川省科技厅收到文件后，先是将规定细化，制订了四川省的科研诚信办理细则，目前草稿曾经实现。2023年6月1日，四川省科技厅科技监视与诚信建立处处长梁刚告知北方周末记者，他们不久后会在四川省科技厅民间网站向大众征求意见；另外，他们还在2023年5月开始了针对科研院所和高校的为期3个月的科研诚信查处的专项整治行为。
闫朝德也表现，他们会按照科研诚信办理的任务进度，逐渐发现问题，解决问题，并将相干单位归入诚信办理傍边，如若泛起相似状况也会逐渐向社会公示。“有些在初审时就该筛掉”针对名目终止科研经费却未退回的状况，浙江工商大学“西湖学者”特聘传授、学术评估与科技统计钻研院院长俞立平以为可能有两种状况。第一种是企业所申报的名目确实拥有翻新性，企业也在致力推动名目进度，但科研任务的危险较高，失败的可能性也很大。名目失败之后致使无奈结题，而科研经费也已用完。“这类状况下，企业应该被动讲明状况。”俞立平说，特别是前两年疫情，不少企业难认为继，或者间接开张，科研经费也用完了，但企业有财务账目，买了哪些科研装备，何时做了哪些研发任务，这些都有记载，评审专家能够按照状况评价，“咱们要宽容失败”。
不外，他强调，“这些仅仅是多数状况”，理想中，更多的状况是把国度的钱骗过去花掉，“根据目前的法律轨制，该查究法律责任的查究责任，同时还要列入失信名单”。“咱们需求反思的是科技名目面前的一系列办理问题，如安在后期做好名目的布局和论证，在评审过程当中严格把关，在立项后增强监管？”俞立平说。他坦白指出，此次云南“黑名单”中的有些名目，仅从称号来看就能间接毙掉。“‘甄好吃’名目多是个甚么呢？就是一个品牌或者一个菜的称号而已。”在俞立平看来，有些名目在初审的时分就应该筛掉。
科研名目个别会组织专家评审，这些显著存在问题的应该剔除，“而他们立项立了这么多，就阐明评审环节存在问题”。一名不肯具名的青年科研任务者引见，他们请求天然基金名目或是重点研发方案名目，都有专门的名目办理部门，每一年都会交停顿讲演，“也就是说人家是盯着钻研进度的，当年实现不了预约进度都要有说法”。
另外，个别科技名目都有履行期，到期之后就要结题。结题则需求提交结题资料，采取专家评审、第三方检测、示范运用等形式。同时，名目请求的时分有预期目标，这些目标实践上必需要实现。针对云南科技厅发布这类状况，这位青年科研任务者以为，“小公司开张的概率大一些，谁还管甚么科研经费？”“应该零碎性地舆解科研诚信问题。”俞立平指出，从全部国度科研的投入体系、办理体系和翻新体系去对待和解决科研诚信问题，而不是孤立地仅看诚信政策，“以云南省科技厅的名目为例，其中包孕不少农业方面的名目，包罗猪肉、家养菌等等，这些农业方面的技术翻新是不是有须要反对，也需求进一步论证”。