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应防止逐底竞争
7月十二日，浙江省宁波市公路与运输办理核心对神州优车、365bus、安安用车、逸乘出行、蓝道出行、首汽约车、旅程约车、携华出行等8家网约车平台的宁波分公司出具了要求暂时下架的通知函。
这些被要求下架的网约车平台中，有些被提到是因其平台运营者已不具备线下办事才能，运营前提与许可前提不符，且拒不整改，因此被实行暂时下架处置；有的是未按规则上传信息，且车辆信息、驾驶员、定单、乘客评估等信息与实际状况重大不符，被要求整改。
据悉，被下架的8家网约车平台的独特点都是依靠于聚合平台发展业务，从聚合平台获得流量。
近些年来，聚合平台打车成为了愈来愈多人的出行选择，在给公众带来方便的同时，相干的问题也开始凸显。
因为聚合平台并无本人的车辆和司机，而是经过第三方资源来完成出行办事，这就致使一些司机可能无奈彻底遵循平台和公司制订的规章轨制。因此，有声响以为聚合平台“准入门坎低、网约车司机支出不不乱、乘客平安保障缺乏”等问题始终饱受诟病。“毕竟出行的平安，没有七天在理由退货。”
往年4月26日，交通运输部等五部门公布《对于切实做好网约车聚合平台标准办理无关任务的通知》（下称通知），将聚合平台定义为“婚配供需信息”的平台，明白了对于网约车聚合平台标准办理的标的目的。
“开盲盒”式体验
“这辆车，二手买的，花了1万多元”。前段时间，清华大学交通钻研所副所长杨新苗在某平台下单了一辆运货的车，外行驶过程当中发现车况欠安。“我感觉很容易失事，就问他这车多少钱买的”。得知车主花1万多元买了二手车后，杨新苗颇不睬解为什么这样的车还在经营中。
无独有偶，家住杭州上城区的李从也遇到了类似的状况，她在一网约车聚合平台打了一辆车出行，发现行驶来的车子形态欠安，打听后才知道车子机能出了毛病，却还没去修。
“38、39度的低温天，连空调都是坏的。”她对中国旧事周刊埋怨道。
她关上一聚合平台，给中国旧事周刊看页面上显示出的十数个网约车公司。她说，下面得多公司来自于第三方网约车办事商，大部份她从未据说过。每次关上软件时，零碎曾经自动帮她勾选好多家网约车公司，她也不肯定最初会是哪家接到的单子。“就像开盲盒，你永久不知道来接你的人是究竟怎样。”
网约车聚合平台是指基于互联网技术，将多个网约车办事提供商的车辆资源经过一个一致的平台聚合起来，聚合平台自身不间接提供网约车办事，而是将其它平台的信息展现给用户，为其它网约车平台公司提供流量入口。
近些年来，网约车聚合平台开展至关迅速，网约车监管信息交互零碎数据显示，往年6月，全国网约车行业月度定单总量为7.63亿单，其中聚合平台实现2.18亿单。
自2022年7月交通运输部初次地下聚合打车平台相干数据以来，聚合平台定单量继续回升。
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城市路途上忙碌行驶的车辆。图/图虫创意
据理解，需求用到聚合平台流量的大多属于网约车小平台。聚合平台经过大幅度升高网约车行业的进入门坎，推进了得多中央性小平台的疾速扩大。
但同时，有评论以为，因为一些网约车聚合平台为了在短期内抢占市场份额，升高了准入门坎，致使网约车司机“参差不齐”。
国度发改委综合交通运输所城市交通核心主任程世东在承受中国旧事周刊采访时谈到，网约车聚合平台使得市场竞争更为充沛。
但他也进一步指出，因为部份聚合平台办理相对于宽松，使得一些非合规运力也会萃在平台上，对行业的安康开展发生了一定影响。
过来，因为其特殊的经营模式，致使其与网约车经营商存在责任界限问题。
程世东以为，对于网约车聚合平台的法理位置，次要集中在它是信息中介商仍是承运方的问题。他说，这两个属性的界定抉择了办理部门如何对它进行办理。
程世东进一步解释说，假如聚合平台在定价方面拥有主导权，或在派双方面拥有安排权，则能够被视为承运方，反之，则被视为信息中介商，“由于谁主导利益的调配，谁就是全部链条的主导方。”
各地增强办理
无论是网约车平台仍是聚合平台，合规化开展被以为是大势所趋。
近些年来，业内不少人士始终呐喊落实网络预定出租汽车运输证和网络预定出租汽车驾驶员证办理，但理想推动中，不论是网约车平台仍是新泛起的聚合平台，都面临着一定的理想难题。
杨新苗说，因为网约车先于网约车运输证和网约车驾驶证泛起，在双证政策出台前天然没有相干证件要求，因此至关比例的车辆无奈达到要求，这也加大了后续各个城市的办理难度。
杨新苗还引见说，若私家车要获取运输证，象征着使用年限被缩短。个别车辆都有使用年限，而作为网约车经营的私家车，使用年限将被会被增加。基于此，许多私家车司机不肯意请求运输证，双证其实不齐全。
因此，他指出，在网约车行业中，许多司机并不是合规经营。“即便新的平台办理严格，但因为以前协作的公司未严格反省车辆状况，假如依然要求严格遵循要求，可能会见临运力缺乏的问题。一些聚合平台很难要求此类网约车公司对司机进行从新筛查，由于其对此类公司的可控性其实不高。”杨新苗说。
事实上，近年，曾经有多个省市出台了增强聚合平台办理的规则。
如山西省市场监视办理局公布劝诫书，要求各聚合平台严格履行密码标价规则，不得为架空竞争对手或独占市场，以低于本钱的价钱经营扰乱正常秩序。
贵州省交通运输厅发文增强网约车聚合平台监管，提出“八个严禁”，如严禁网约车平台、聚合平台向未取得相干资质的车辆和驾驶员派单，确保线上、线下提供办事的车辆和驾驶员统一，同时严禁车辆技术情况不合乎要求的网约车辆上路经营等。
浙江省交通运输厅印发《网约出租车数字化监管变革专项行为计划》，催促聚合平台不得从事或变相从事招募驾驶员、间接发展供需婚配、侵略乘客约车选择权、干预网约车平台自主定价、间接调度或管制运力等行动。
河南省南阳市要求聚合平台建设健全并落实平安出产责任制。当泛起平安事情时，聚合平台该当和涉事网约车企业独特做坏事故处置任务，不得向乘客及驾驶员转移危险等。
另外，广东广州、浙江宁波、云南昆明、山东烟台、安徽合肥等都出台了相似增强聚合平台办理的规则。
与此同时，各地也增强了网约车行业专项整治行为。
如宁波在上半年重点查处网约车平台向无证驾驶员、车辆违规派单，未按规则上传车辆、驾驶人员、定单、乘客评估信息等守法行动，总计550起；宜昌市片面清算网约平台“僵尸户”，共排查企业26家，其中开业2家，终止运营3家，不合乎法定前提的企业7家，并要求以上问题企业限期整改。
另外，江西上饶、赣州、宜春等多地交通运输执法部门也曾因聚合平台涉嫌未取得网络预定出租汽车运营许可，变相从事网约车运营流动等问题，开出罚单，同时要求其对违规行动进行整改。
北京合川律师事务所律师张佳伟对中国旧事周刊表现，外行政办理方面，往年相干新规的出台、多地监管部门约谈部份网约车平台公司担任人，都阐明了监管部门标准网约车市场秩序、保障乘客和驾驶员的合法权利、增进网约车行业安康继续开展的信心。
应防止逐底竞争
北京本国语大学国内商学院副传授连增对中国旧事周刊表现，关于一些聚合平台而言，遇到的难题不言而喻，竞争大，且客户和司机的忠厚度都不高。
“顾客和司机可能都注册了多个平台，哪一个适合用哪一个，随时能够切换。”他说，因此他以为怎么样留住顾客和司机对聚合平台而言，应战相对于较大。
关于聚合平台的下一步，程世东以为，不论是基于政府行业主管部门的要求，仍是出于增进行业安康开展的斟酌，聚合平台都应被动采用措施，致力推进平台上网约车的合规化，“双证齐全是最起码要求。”
程世东倡议，网约车聚合平台汇聚了泛滥运力公司，具备获得驾驶员和车辆信息的才能和前提，应该致力去核实其信息是不是合乎规则。但他也强调，获得信息取决于行业监管部门是不是将相干信息受权给他们。
连增以为，网约车聚合平台一定要结合本人跟网约车行业的关联度和本人的劣势，如斯才有可能成为一个新的利润点，不然冒然进入网约车行业，容易做得“四不像”，反而弱化了其原有平台的特征。
杨新苗倡议，城市应坚持网约车办事比巡游车“质优”的初心。他说，因为还有一些城市交通办事畛域，譬如同享电动车、网约货运办事等比网约车规范还低，假如网约车的质量过低，简直都是逐底竞争。“咱们呐喊关注聚合打车的目的，就是让咱们的城市更平安。”
张佳伟律师以为，关于聚合平台来讲，次要是做到信息通明、防止消费者投诉无门；做到标准平台内的恶性竞争、均衡各主体之间的利益；更首要的是清晰各主体责任界限、防止消费者维权无门。
“乘客、驾驶员假如遇到本身权利遭到侵害的情景，倡议保存、采集相干的证据，依法保护本身权利。”他说。 |
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