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澳洲金融时报评论：澳洲需求正式的国度平安战略
政府进入2024年时，面临着如安在一个动乱的世界中维护澳洲利益的诸多批判和评论。
两场在全球范围内发生影响的和平正在进行，我们地域战略解体的真实耽忧，以及气候风险、社会不信任、虚伪信息、技术推翻、经济冲击和其他跨境沾染的穿插影响，都预示着不祥。
政府曾经到了一个没法再防止公然讨论，澳洲将来战略政策预备缺乏的基本成绩的境地。
在工党政府执政19个月后，也有进展和成绩可供记载，如总理在圣诞节前对洛伊研讨所的演讲所述。
与中国的不变关系，与太平洋和西北亚邻国的活泼和尊重关系，包罗与巴布亚新几内亚、图瓦卢、印度尼西亚和菲律宾的协议，美国国会经过的打破性AUKUS立法，对印度-太平洋地域的关注，与印度、日本和四方平安对话的延续联络，对乌克兰的支持，对中东危机的“准绳性”声明：这是一个长而根本可信的清单。
并且，提示国度我们的指导人和官员在动乱环境中所做的艰巨任务，历来都不是好事。
总理的演讲还肯定了内政和平安政策在即时期以外如何无效的规范，并断言，但未充沛证明，国度正在野这个标的目的开展。
阿尔巴尼斯总理谈到了对战略框架、国度愿景以及对才能和关系的投资的需求。
他指出，老实的政策必需由澳洲每一举动、每一言论的全球影响认识所指点，虽然他并没有完全这么说。
日趋好转的风险世界
斟酌到这一点，政府曾经到了一个没法再防止公然讨论，关于国度对将来战略政策的预备缺乏的基本成绩的境地。
在一个风险日趋好转的世界中，片面的国度平安和韧性战略不是经过演讲来定义的，不管这些演讲是频繁还是偶然的。
固然，有充沛的理由假定幕后正在进行许多任务：
一个秘密的建议和决策框架，以及官僚机构和情报机构正在摹拟气候危机、关键根底设备毛病和中国能够卷入的许多能够抵触等冲击如何摧毁澳洲的平安和福祉。
在一个层面上，政府在信息传递上的纪律值得赞美，没有经过言辞过度扩大不测晋级内政紧张，最小化应用平安成绩谋取政治优势。
另外一方面，政府所知与所说之间的鸿沟日趋加大。
假如这是为了抚慰，那末危机降临时大众的困惑将更大。
高度编纂过的公共信息与我们希望情报、平安、内政和政策界的人士所提供的关于世界真实状况的严峻建议不符。
例如，我们仍在等候对气候变化的情报评价的许诺发布。
在这类背景下，政府仿佛不肯斟酌被一批受尊重的政策声响提出的两个根底性想法，这使人困惑。
这些是澳洲需求一项国度平安战略，以及一个正式的国度平安参谋来帮忙制定和鞭策它。
一项国度平安战略，或者正如著名的前政策指导人希瑟·史密斯（Heather Smith）和我所主张的，一项国度利益战略，将提供政府如安在长时间内调和国度气力各个杠杆的通明解释。
这可以研讨如何将平安与国度利益的其他重要维度：繁华、凝聚、可延续性 ，以及澳洲身份的民主准绳相结合。
一切无处不在
对国度平安战略和参谋持疑心态度的一个常被援用的理由是，这些会不适本地约束政治指导层的手脚：
在选举情势、世界事情和资源压力变化时，让国度方便地许诺于长时间举动。
但这不但是该观念的一部份，并且无视了国度平安战略和国度平安参谋可使我们指导人的任务更容易于办理，而不是更困难。
正如平安专家凯夫（Danielle Cave）和前情报局长西蒙（Paul Symon）比来指出的那样，具有法定自主权的参谋将是本身召集才能的气力倍增器，增加了对总理和其他关键部长必需一切无处不在的希冀。
另外，国度平安参谋可以用比我们的政治指导人能够希望运用的更简约的言语向大众引见世界状态（以及例如AUKUS面前的战略逻辑）。
在坚持不需求战略或参谋方面，澳洲正成为一个例外。
例如，新西兰、韩国和德国比来参加了美国、日本和英国，具有二者之一或二者。
澳洲多年来不断帮忙太平洋岛国制定国度平安战略，而本身却不觉得需求。
并且，以避免以及有人以为国度平安战略将成为关于军事化我们地缘政治观念的自我完成的预言，现实恰恰相反。
2023年的国防战略审查，曾经许诺每两年制定一项国度进攻战略。
更普遍的战略和一个自主的参谋来解释它将有助于将国防和平安政策置于背景当中 ，以及内政、开展、繁华、凝聚和韧性。
一项战略的目的是为考验时期做好预备。
从政治上讲，它可以为指导层提供一个叙说，让国度做好预备，逾越党派、组合和联邦边界，进入私营部门和我们多元的公民社会，分享他们将需求作出的决议。
来源：
https://www.afr.com/policy/forei ... egy-20231212-p5eqv0
Rory MedcalfGeopolitical analyst
Updated Dec 27, 2023 – 1.27pm,
first published at 12.50pm |
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