为什么负扣税变革难倒了每一个位尝试的政治家？

楚函

SMH长篇报导：为什么负扣税变革难倒了每一名尝试的政治家？

长时间以来，许多澳洲财长和总理都曾试图接触负扣税和本钱利得税变革。阿尔巴尼斯总理和查默斯财长是最新的两位。

在美国，政治首领把任何试图修正社会保证的举措称为“第三铁轨”，触碰承载地铁电力的铁轨会致使选举中的失败，政治上被“电击”。

澳洲的“第三铁轨”是负扣税。

澳洲许多财长，支持党首领乃至总理都曾尝试过改动这类被支持者赋予奇异气力的税制布置，而支持者则描述其是税制和房地产市场的灾祸。

随着财政部对负扣税规则修正的建模后果被表露，阿尔巴尼斯总理和查默斯财长能够会堕入与联邦政府历任财长基廷，霍基，莫里森和当年支持党首领肖顿相似的窘境。

他们面临的中心成绩是澳洲租赁房产零碎的一个长时间特点，以及比来的一项税收优惠，这项优惠本来许诺为企业带来数十亿支出，但却变成了房地产投机者的福音。

房东可以把从抵押存款利息到清洁费用等一切本钱在其租金支出中扣除。

盈余可以按照1936年里昂斯政府（Lyons government）推出的一项政策从任何来源的支出中扣除，这项政策旨在添加住房供给。

那些恰巧亏钱的房东就是所谓的负扣税受害者。

后来，这项政策并没有立刻发生明显影响，但二战后，澳洲掀起了一场建房热潮，虽然大部份建房来自政府的住房建立，而非公家租赁市场。

到1985年，澳洲的税收体系因歪曲而变得难以保持，普通征税人成为联邦预算的首要奉献者。

当年，财长基廷进行了迄今为止最普遍的税制变革，推出了本钱利得税。

他还完毕了房东在缴税时抵扣利息的权益，现实上终结了事先的负扣税情势。

由悉尼弱小的房地产游说集团和一些悉尼工党议员组成的负扣税支持者们以为，基廷的税收变化是悉尼房租飙升的缘由。

到1987年，基廷让步，恢复了1936年的负扣税政策。

围绕负扣税逐步构成了一种神话。

虽然这项全国性政策的影响看似不均，但在悉尼（事先人口激增）和珀斯（空置率在1%到2%之间）租金下跌，而在墨尔本，布里斯班，阿德莱德，堪培拉和霍巴特，租金反而降落。

与此同时，澳洲储藏银行大幅上调利率。

基廷的本钱利得税（以及边沿福利税）帮忙领取了对团体所得税的严重变革，包罗将最高税率从每澳元60分降至49分。

工党的本钱利得税制度将资产本钱与通胀挂钩，确保仅因通胀添加的本钱收益部份不会被纳税。

1999年，事先霍华德政府的财长科斯特洛收到了一份关于商业税收的拉尔夫审查报告。该报告建议，经过更加大方的本钱利得税政策，鼓舞投资者将资金注入澳洲企业，使它们更具消费力。

提议的政策是将持有超越12个月的投资（如股票）的本钱利得税减半。虽然审查和报告均未斟酌到新政策能够将少量资金吸入房地产市场，但这恰恰就是后果。

政策变卦前，澳洲的房东中，负扣税盈余和盈利的人大致各占一半。

到2003-2004年，约60%的房东是负扣税受害者。

到2008-2009年，这一比例上升至68%。

虽然盈余的房东比例有所添加，但新居建立数量并没有随之大幅添加。初次购房者发现本身经常在竞争现有房产时，被负扣税的投资者击败。

在新冠疫情时期，负扣税与正扣税房东的比例回归均衡，但这仅仅是由于官方利率的降落。由于从2022年5月开端的现金利率上调，这类不服衡的形态将会重新呈现。

负扣税与本钱利得税优惠的结合，虽然不是过来30年房价飙升的首要鞭策力，但也未能遏制房价下跌。

在1999年本钱利得税变化前，悉尼的房价中位数为27.25万澳元。今天，这一数字已达150万澳元。

假如仅按通胀调剂，房价中位数应为约54万澳元。

税收专家和经济学家迅速意想到这一税收政策引发的成绩。

2009年亨利税收审查以为，本钱利得税优惠未能将资金引入企业，反而添加了经济风险。

该审查报告指出，“现有税制能够会鼓舞过度应用杠杆以寻求税收优惠的支出。假如本钱流入用于帮助消费力较低的资产，这也会影响长时间的微观经济不变。”。

报告建议对一切净租金支出和损失以及本钱利得提供40%的折扣。

报告写道，“储蓄将被更无效地分配，租赁市场和其他市场的歪曲将增加，家庭投资和融资选择将更契合他们的状况和风险偏好”。

澳洲央行也表示耽忧。其关注的焦点并不是住房价钱，而是税收体系能够对金融体系构成的要挟。

按照该行提交给2014年默里金融体系审查的外部文件，储藏银行担忧负扣税和本钱利得税优惠构成了风险的经济组合。

该政策组合“能够会鼓舞杠杆化和投机性住房投资”，并致使投资者“推高房价”。

澳洲央行指出，“任何能够增加负扣税的变化，从金融不变的角度来看，都是坏事。”。

澳洲央行曾斟酌限制可以在负扣税下作为税收抵扣的利息金额，并增加本钱利得税优惠。

2015年，艾伯特政府的前财长霍基在他最初一次议会演讲中支持负扣税变革，作为更普遍税制变革的一部份，以便将团体所得税最高边沿税率降至40%。

霍基说道，“负扣税应当偏向于新住房，从而鼓舞添加住房供给，而不是鼓舞对现有房产进行投机。”。

前工党首领肖顿曾在2016年和2019年两次竞选中提出方案，限制负扣税仅适用于新住房，同时增添本钱利得税优惠。

作为特恩布尔政府的财长，前总理莫里森也供认，负扣税存在“过度景象”，他的部门曾斟酌能够的变革，但他和时任总理特恩布尔终究决议将锋芒对准肖顿的提案。

负扣税的支持者以为，它可以安慰新居建立。阿尔巴尼斯表示，他最担忧的是任何变革能够会增加住房供给。

但是，独立经济学家伊斯莱克（Saul Eslake）指出，自1986年美国取消其负扣税以来，租赁空置率均匀为8%，从未低于5.6%。

自20世纪80年代中期以来，澳洲的租赁空置率均匀为2.6%，从未超越4.4%。

他表示，“关于负扣税对租房供给相当重要的说法基本站不住脚”。

除了税收优惠外，负扣税投资者希望他们的本钱收益能抵消长时间盈余，而这些收益将享用优惠的税收待遇。

但去年由房产办事公司LongView和PEXA进行的研讨标明，大少数房东空想中的丰富本钱利得实践上只是一个梦想。

他们发现，从1990年到2020年，房东的税后中位报答率约为6.5%。

比拟之下，养老金基金的均匀报答率为7.4%。

换句话说，很多负扣税房东与其面对房地产经纪人，租户和坏掉的洗碗机，还不如把钱投进养老金。

另外一个成绩是，澳洲的团体房东太多，而为利润或非营利目的持有和办理房产的机构太少。

长时间租房的租户们晓得，房东和房地产经纪人的质量差别宏大。

正如LongView和PEXA的研讨指出，“澳洲对租房者来讲尤其不敌对”，从养宠物到让房东清算厨房里的霉菌，成绩层见叠出。

独立经济学家，前住房产业协会首席经济学家戴尔（Harley Dale）指出，虽然大少数负扣税参与者是高支出者，但这一政策曾经成为许多中等支出者的梦想。

戴尔说，“负扣税政策的实质是，它倾向高支出者，但自20世纪80年代中期以来，中产阶级发生了不同的看法。他们把它视为给孩子将来的一两套房产投资。”。

伊斯莱克指出，由于负扣税投资者实践上添加了对现有房产的需求，因而有关任何变革将致使供给解体的说法站不住脚。

他说，“虽然缩减负扣税几近必定会增加租赁住房的供给，但它会以完全相反的数量增加租赁住房的需求”。

他说，“现实上，假如负扣税在现有房产投资上被取消或缩减，但保存在新居产投资上，投资新租赁房产的能够性反而会添加。”

不管围绕负扣税和本钱利得税的经济学争议如何，这个成绩一直与政治扳缠不清。

阿尔巴尼斯总理和查默斯财长正在发现，正如他们的前任一样，这条路难行。

















来源：

https://www.smh.com.au/politics/ ... 0240925-p5kdir.html

ByShane Wright

September 27, 2024
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空白

本文要点：

1. 负扣税被描述为澳洲政坛的“第三铁轨”，致使澳洲多位政治家堕入窘境。

2. 负扣税最后用于添加住房供给，现已成为房地产投机的工具。

3. 前总理基廷曾取消负扣税，但在遭到支持后恢复了这一政策。

4. 本钱利得税变革未能鼓舞企业投资，反而吸引资金流入房地产市场。

5. 疫情时期，负扣税与正扣税房东的比例暂时回归均衡，但这一不服衡将会再次呈现。

6. 多位经济学家和机构对负扣税政策的经济风险提出耽忧，以为其未到达预期目的。

7. 负扣税的支持者以为该政策有助于添加住房供给，但证据标明状况并不是如此。

8. 负扣税变革在政治上一直面临宏大阻力，即使有经济学上的充沛理由鞭策变革。

血吸虫

不凑热烈

S-RV

这些想变革的人具有前瞻性，看到了事物的关联性以及对将来的影响

生如夏花_hh

为何上世纪八十年代美国总统里根勇于变革相似于这样的政策？

脚底生风

总统制的优势？

4年内，他不必担忧被党内任何人“政变”。

sisi

很复杂 新买的房只能新居或新公寓享用负扣税 2年后开端实行
3年当前存量房降到只能2套负扣税 5年当前存量房降到1套负扣税

沙漠

说啥都没用，不以结婚为目的的上床，跟只取消负扣税不取消卖房CGT，都是一样的耍流氓。

sype

赶快改吧，能改成功的指导就可以澳洲青史留名了。
原本就是不公道的，其它生意都没有本钱利得税的减免。把房价炒得那末高，要死啊！