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除了对出口到美国的商品征收10%的基准关税外,特朗普并未对澳洲实行任何特殊惩罚。
但在颁布发表关税之前,特朗普在演讲中却特别提到了澳洲的牛肉产业。这位美国总统说:“澳洲制止——他们是十分棒的人——但他们制止美国牛肉。”
特朗普表示仅“去年一年”,美国就从澳洲进口了价值30亿澳元的牛肉。随后,他报复了澳洲限制进口美国牛肉的生物平安规则。
澳洲是不是制止进口美国牛肉?
2003年,澳洲因疯牛病(BSE)迸发而制止进口美国牛肉。
2019年,澳洲消除了禁令,但仍在进行生物平安审查,这意味着实践上不允许进口新颖牛肉。成绩的关键在于,美国需求从加拿大和墨西哥进口活牛来补充其国际牛肉供给。
澳洲总理阿尔巴尼斯和支持党首领达顿都表示不会在生物平安成绩上让步,不会允许美国牛肉进入澳洲市场。
任何寻求市场准入以进口新颖牛肉产品(指冷藏或冷冻肉,而非加工牛肉产品)的国度,都必需承受由澳洲新西兰食品规范局进行的疯牛病风险评价。2015年发布的美国风险评价报告以为美国具有“片面且完善的控制办法”,可以避免疯牛病在牛群中迸发并净化人类食品链,因而将美国列为第一类国度。
只需契合其他条件,1类国度就能够对澳洲出口新颖和加工牛肉。
2017年,澳洲发布了牛肉审查报告,对包罗美国在内的经过疯牛病风险评价的国度的市场准入请求进行了评价。该审查本应是进入澳洲市场的最初一步——但审查报告规则,牛肉的来源植物必需自诞生起就“延续寓居”在同意的国度。
2020年1月,美国官员廓清他们的要求涵盖从墨西哥和加拿大合法进口到美国的牛肉。在2019年至2023年时期,美国每一年均匀从加拿大进口70万头牛、水牛或野牛,同期每一年从墨西哥进口120万头。澳洲方面回应说,这相当于改动了范围,需求进行迷信评价,以确保生物平安风险不会超越在美国诞生和完全豢养的牛。去年发布了一份报告草案,以征求大众意见,终究报告还没有发布。
澳洲行业利益相干者对美国境外诞生的牛的可追溯性表示耽忧,并以为进口到澳洲的一切牛肉都应像澳洲消费商一样遵照严厉的端到端可追溯性要求。美国确切有一个全国性的可追溯性零碎,但遍及以为其不如澳洲的电子可追溯性零碎严厉。
澳洲牛肉协会主席Chris Parker表示只需美国可以证明其牛肉来自延续在美国养殖的牛,美国牛肉实践上可以进入澳洲市场。
他在周三的一份声明中表示:“美国对澳洲出口商施加的条件是一样的——互惠布置曾经到位。而美国行业不断没法到达这些规范,如今希望将墨西哥和加拿大诞生的牛的牛肉归入其中。”
Parker周正在华盛顿为澳洲牛肉利益游说,他表示美国农民没法满足国际需求,澳洲农民正在弥补这一缺口。
美国牛肉在澳洲有市场吗?
简而言之,没有。澳洲去年消费了250万吨牛肉,其中只要五分之一多一点是在国际消费的。
荷兰协作银行初级剖析师Angus Gidley-Baird表示美国牛肉除了在十分小、十分专业的市场销售外,不太能够占据其他市场。
Gidley-Baird表示澳洲出口到美国的牛肉与其国际产品“大体互补”:美国生产脂肪含量较高的谷物豢养牛肉,而澳洲北部数量庞大的牛群则生产瘦肉含量较高的草饲牛肉。这两种产品在美国的碎牛肉和汉堡中混合在一同。
“我们并非要取代美国产品,而是他们本身不消费这类产品,”他说。
10%的关税对澳洲牛肉消费商意味着甚么?
如今说会发生甚么影响还为时过早。
Gidley-Baird表示片面征收10%关税意味着澳洲的竞争优势将坚持不变。巴西是仅次于澳洲的美国最大牛肉出口国,也将被征收10%关税。
“成绩是供给链的哪一部份将承当本钱,”Gidley-Baird说,“目前美国牛肉需求旺盛而供给无限,可以说本钱将转嫁到消费者身上。”
由于长时间干旱,美国牛群数量降至74年来的最低点。2024年,美国进口了525980吨澳洲牛肉来弥补缺口。
Gidley-Baird表示关税能够会为该行业的某些范畴带来机遇。澳洲在中国和日本的高端和牛市场上与美国牛肉消费商竞争。特朗普颁布发表,在对中国商品征收的20%关税和日本征收的24%关税的根底上,再对中国商品征收34%的关税,这能够意味着他们更偏向于澳洲供给商。
澳洲全国农民结合会和澳洲牛肉协会表示将寻觅多元化时机,特别是恢复关于欧盟公道贸易协议的会谈。贸易部长法雷尔表示他已定于周一与欧盟协作火伴举行会议。
阿尔巴尼斯在墨尔本对记者表示他周三上午与农民结合会和牛肉消费商谈判,表示将在“他们十分困难的时期”提供支持,但他补充道,“就竞争位置来讲,我们依然坚持优势”。
https://www.theguardian.com/aust ... alia-beef-relations
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