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既是行政领导又是权威专家，集决策权和话语权于一身，容易形成个人势力、小圈子，缺乏监督。
文 | 舍文
昨天，中央纪委国家监委网站刊登文章，详细报道了四川省邻水县第二人民医院院长张晓明违纪违法行为：2003年10月至2020年11月，邻水县第二人民医院院长张晓明利用职务上 的便利，在药品、医疗器械及卫生耗材采购等方面，为他人谋取利益并收受现金1600余万元；他与财务人员沆瀣一气，多次套取医院公款共计80余万元；张晓明还存在其他违纪违法行为。
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2021年6月，张晓明被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
按照人民日报健康客户端今年9月初的不完全统计，今年以来，各地医院已有50名院长、书记因违纪违法问题纷纷被查落马，其中三甲医院落马院长、书记就占有25名。
会计自首，牵出医院内骇人乱象
半个月前，四川省广安市纪委监委通报6起典型案例，其中就有“邻水县第二人民医院原党支部书记、院长张晓明违规收受管理服务对象礼金、接受宴请和娱乐活动安排问题”。
最新的报道中披露，张晓明的落马是医院会计自首牵出的。
2020年11月，四川省广安市邻水县第二人民医院原财务科长、会计谭旭来到县监委主动投案，交代其挪用上千万元公款用于网络赌博以及收受药商好处费的犯罪事实。谭旭在短短半年时间内，先后挪用公款2000余万元用于网络赌博，致使国家利益遭受重大损失。
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随后，该院多名关键岗位人员被立案审查调查。
经过调查，院长张晓明就是那个带头收受回扣的人。
2003年10月至2020年11月，邻水县第二人民医院院长张晓明利用职务上的便利，在药品、医疗器械及卫生耗材采购等方面，为他人谋取利益并收受现金1600余万元；他与财务人员沆瀣一气，多次套取医院公款共计80余万元；张晓明还存在其他违纪违法行为。
谈及收钱的原因，张晓明对办案人员这样说道：“没有我的关照，他们在医院做不成生意，想赚更多的钱也是不可能的，而且他们给我的钱，也是从利润当中拿出来的，所以我觉得收钱心安理得。”
如此巨额赃款，第一笔是从3000元开始的。
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张晓明在广安市邻水县九龙中心卫生院担任工会主席时，就认识了药商左某。在张晓明担任该卫生院院长后，左某找到张晓明，送上3000元好处费，希望其在药品进院审批、药款结算等方面提供帮助，并约定给予张晓明回扣。
随后，他们之间的接触变多，左某对张晓明有求必应，张晓明和家人不管何时找左某要钱，左某都想尽一切办法满足。正因如此，张晓明认为左某是一个可靠的“合作”对象，两人的关系逐渐牢固。
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张晓明调任邻水县第二人民医院党支部书记、院长后，默许左某挂靠多家医药公司向医院供药，十几年间，依靠着张晓明的关系，左某向邻水县第二人民医院销售药品9000余万元。
有了左某的先例，药商们纷纷想跟张晓明搞好关系。某医药公司副经理陈某某听说张晓明爱好篮球，就经常邀请他到成都、深圳等地观看篮球比赛，逐渐成为其“圈内人”，医药生意越做越顺。陈某某也“投桃报李”，按约定奉上回扣，连张晓明每日必服的药品都免费供应，以细水长流的方式进行“感情投资”。
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张晓明“带头腐”，开高价药、拿回扣成了医院内公开的秘密。
据办案人员介绍，在这起腐败窝案中，收回扣已经成为全院“心照不宣”的约定，院长收取10%的回扣，财务人员、库房管理员收取2%的回扣，临床医生、护士收取15%的回扣，形成了药品耗材采购院长腐、支付货款财务腐、药品入库库管腐、处方开单医生腐的“全链条”腐败。
除了大肆收受药商回扣，张晓明还把手伸向了医院公款。
他以公务开支为由，安排财务人员通过修改数额、虚增领取人员等方式，套取资金80余万元，其个人分得30余万元。在张晓明的“言传身教”下，财务人员也有样学样，肆无忌惮地侵吞医院公款。
截至目前，该案已留置5人，给予党纪政务处分19人，移送司法机关3人，全院41名干部职工主动说清问题，上交违纪款180余万元。
沉疴需猛药，各地查出医疗腐败案
医疗领域的腐败问题是中纪委2021年的工作任务重点之一。
今年4月27日，国家卫健委下属机构医政医管局官网发布了《2021年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》，针对医疗领域违法违纪行为的整顿，加大了力度。
重拳之下，一批医院负责人落马，他们背后的贪腐行径被曝光。
9月7日，江西省纪委省监委官网公布，江西中医药大学附属医院原党委副书记、院长熊汉鹏被开除党籍和公职，收缴其违纪违法所得，并将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
高压下，有的院长主动投案。
今年8月，云南省文山州纪检监察官网“清廉文山”发布消息，丘北县人民医院副院长李会明涉嫌严重违纪违法，已主动投案，目前正在接受纪律审查和监察调查。
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有的医院，书记、院长双双落马。今年4月，湖南省怀化市纪委监委通报，怀化市中医院党委书记王岳欣、院长张绪华涉嫌严重违纪违法，正在接受调查。
还有的夫妻于同一天落马，而两人分别担任当地知名大三甲医院负责人。
5 月 24 日下午，安徽纪检监察网连续发布两个消息：安徽省儿童医院党委委员、副院长倪虹涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。
中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院）党委委员、副院长董辉军涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。
安徽省立医院和安徽省儿童医院均为安徽省知名大三甲医院。
从之前的公开资料显示，董辉军和倪虹是夫妻，也是大学同学。
健康时报9月9日所做的不完全统计显示，今年以来，各地医院已有50名院长、书记因违纪违法问题纷纷被查落马，其中三甲医院落马院长、书记就占有25名。
9月4日，四川省纪委省监委官网通报，四川省人民医院原党委书记、院长李元峰构成职务违法并涉嫌贪污犯罪、受贿犯罪，被开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
9月4日，河南省纪委监委发布通报，郑州市第六人民医院党委书记马淑焕，给予其党内严重警告、政务降级处分，免去其现任职务；党委副书记、院长贺瑞，对其立案审查调查；副院长蔡朝阳，对其立案审查调查并采取留置措施。
9月2日，广西南宁市中级人民法院对广西中医药大学原党委常委、副校长，广西国际壮医医院原党委副书记、院长覃裕旺受贿案进行一审宣判，以受贿罪判处被告人覃裕旺有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币一百万元。
8月30日，广西南宁市中级人民法院对广西中医学院第一附属医院原院长，广西中医学院原副院长、院长唐农受贿案进行一审宣判，法院查明，唐农非法收受他人财产共计折合人民币1598. 976945万元，以受贿罪判处被告人唐农有期徒刑十一年，并处罚金人民币一百二十万元。
8月2日，四川省甘孜州纪委监委发布消息，决定对甘孜州人民医院原党委委员、院长多吉开除党籍处分，按规定取消其享受的待遇，收缴其违纪违法所得，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
7月28日，据内蒙古乌海市纪委监委官网消息，乌海市人民医院原院长尹秀凤涉嫌严重违纪违法，目前正在接受乌海市纪委监委纪律审查和监察调查。
7月20日，据云南省纪委监委消息，经云南省委批准，云南省纪委监委对云南省阜外心血管病医院原副院长马林昆严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
7月14日，中国检察网披露，黑龙江省哈尔滨市第一医院原院长孟庆刚因受贿被法院起诉。此外，还有一批院长、书记因违纪违法问题，正在被进行纪律审查和监察调查。
7月8日，河南省洛阳市监察委员会发布消息称，洛阳市第三人民医院原党委副书记、院长杨致远严重违纪违法被开除党籍和公职。
6月15日，安徽省明光市人民法院通报称，安徽医科大学附属阜阳医院原副院长方茂勇，犯受贿罪，判处有期徒刑四年零六个月，并处罚金人民币二十五万元。
5月25日，江苏省无锡市中级人民法院一审公开宣判江苏省人民医院原副院长杨志健受贿案，以受贿罪判处被告人杨志健有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币一百万元。
5月24日，安徽省纪委监委连续发布两则消息，安徽省儿童医院原党委委员、副院长倪虹涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查；中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院）原党委委员、副院长董辉军涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。
5月17日，广西东兰县人民法院一审公开宣判河池市第一人民医院原院长谭仁林犯受贿罪、单位受贿罪一案。最终以受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金80万元。
3月26日，黑龙江省大庆市纪监委发布了一则公告，大庆龙南医院让北医院原院长王文忠，涉嫌严重违纪违法，已接受纪律审查和监察调查。
2月18日，陕西省纪监委对陕西省第四人民医院原院长高碧奇进行了开除党籍及公职的处分；并将其涉嫌犯罪问题移交检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。
2月18日，四川省阿坝州纪委监委发布了消息称：阿坝州人民医院原院长谷运麒，严重违纪违法被开除党籍和公职。
2月5日，云南省普洱市纪委监委发布消息，决定给予普洱市人民医院原党委委员、副院长杨文红开除党籍及开除公职处分，收缴其违纪违法所得，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉；普洱市人民医院原党委副书记、院长杨文俊，因违规收受礼品等严重违纪违法行为被开除党籍和公职。
公开招标等沦为权力寻租“遮羞布”
近年来，各地纪检监察机关密集通报一批医疗领域腐败典型案例，释放出严厉惩治医疗领域腐败问题的鲜明信号。
今年4月中央纪委国家监委网站 刊登的评论文章《医疗设备采购暗箱操作，医药代表行贿花样翻新…合力纠治医疗腐败》，明确阐述了医疗领域腐败的危害和反腐的难度。
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医疗剧中的院长形象
评论认为：医疗卫生系统专业性强，特别是一些医院的“关键少数”在其领域深耕多年，既是行政领导又是权威专家，集决策权和话语权于一身，容易形成个人势力、小圈子，缺乏监督。剖析近期查处的医疗领域腐败案例，尽管一些医院实行了阳光采购政策，但信息公开力度不够，医疗器械、设备等采购操作权和决定权仍掌握在少数人手中，外部监督乏力，收受回扣、暗箱操作时有发生，通过“明招暗定”等让公开招标采购沦为形式，变成权力寻租的“遮羞布”。
2021年医疗反腐覆盖面将继续扩大。 |
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