海水养殖新规落地，将实施养殖排污口排查整治

第五个耳洞

生态环境部今天（12日）公开《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》（下称《意见》），要求沿海各级生态环境部门严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，严格环评管理，实施养殖排污口排查整治，强化监测监管和执法检查。
我国海水养殖规模较大，分布广泛，规模化从业企业达3万余家。生态环境部海洋生态环境司相关人员介绍，海水养殖业不断发展的同时，也带来了不同程度的环境污染和生态破坏问题。养殖产生的污染物随尾水进入受纳海域或直排沙滩，导致部分近岸海域和优质岸线呈现“脏、乱、差”现象。
《关于加强海水养殖污染生态环境监管的意见（征求意见稿）》编制说明介绍，综合《第二次全国污染源普查公报》《全国污染源普查水产养殖业污染源产排污系数手册》《全国渔业统计年鉴》分析，2017年全国海水养殖业化学需氧量、氨氮、总氮、总磷排放总量约为33万吨。
《意见》要求，沿海各级生态环境部门严格落实“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控要求，依法依规做好海水养殖相关规划的环境影响评价审查，以及新建、改建、扩建海水养殖建设项目的环境影响评价审批或备案管理。2022年底前基本摸清底数，从生态环境影响较大的历史遗留问题入手，制定整改方案并逐步依法推动解决。


山东某公司水产养殖车间，工作人员向记者展示工厂化海水养殖的斑石鲷（资料图）。摄影/章轲
生态环境部明确，将逐一明确排污口责任主体，查清海水养殖方式和排污口分布、数量、排放方式、排放时间和频次、排放去向等关键信息。加强海水养殖排污口备案管理，实现“应备尽备”。
同时严格落实禁止设置排污口相关法律法规，依法取缔违法设置的海水养殖排污口；规范整治布局不合理、责任不明晰，以及群众反映强烈、污染较为严重的海水养殖排污口；指导养殖主体科学设置入海排污口，对于集中分布、连片聚集的中小型海水养殖散排口，鼓励各地清理合并，统一收集处理养殖尾水，设置统一的排污口，健全监督管理机制。
根据上述《意见》，相关监管时间表已经确定：
2023年底前，海水养殖排污口信息纳入省级统一的排污口信息平台中，实现一张图和台账一张表管理；沿海各省（区、市）在2023年底前出台地方海水养殖尾水排放相关标准，鼓励各地提前出台并实施；2022年底前在部分地区开展工厂化养殖尾水监测试点，2025年底前初步形成对区域内主要工厂化养殖尾水的监测能力。
第一财经记者从生态环境部了解到，2021年，福建、海南等沿海省份均开展了海水养殖业整治。福建省完成27个县级、6个设区市和平潭综合实验区海水养殖水域滩涂规划的编制及发布，清退超规划海水养殖2.29万公顷。海南省提出要科学开展海水养殖整治，加快推进全省养殖水域滩涂规划修编和禁养区海水养殖清退，促进海洋渔业产业绿色发展。