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原标题：这个头衔，长沙深圳武汉也想要
本文经授权转载自微信公众号
中国新闻周刊
（ID：chinanewsweekly）
日前，包括郑州、武汉、长沙等城市，都出台了打造国际消费中心城市的方案。
不仅如此，今年1月，安徽也提出支持合肥创建国际消费中心城市；福建厦门最近也提出要培育创建国际消费中心城市。
此外，深圳、杭州、苏州、南京、宁波、大连等城市，也积极针对建设国际消费中心城市出台了多项专门的政策规划。
从去年7月，国务院批准上海、北京、广州、天津、重庆5城培育国际消费中心城市建设以来，不完全统计，至少有近20个城市在“争抢”进入第二批国际消费中心城市名单。
为何这么多城市热衷建设国际消费中心城市？获得这个头衔之后，又会给城市的发展带来什么变化呢？
白热化的竞逐
培育国际消费中心城市，最早是商务部等部门2019年提出的任务。
当年商务部等14个部门联合发布了《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，明确提出利用5年时间，指导“基础条件好、消费潜力大、国际化程度较高、地方意愿强”的城市，培育若干个国际消费中心城市。
2021年，培育建设国际消费中心城市被正式写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要。7月，商务部宣布了首批国际消费中心城市名单，北京、上海、广州、天津和重庆5个城市拔得头筹。
之后，不仅首批入榜的城市相继出台具体政策，高规格推进2022年的促消费行动，深圳、武汉、长沙、郑州、西安、成都、杭州、南京、青岛、苏州等未入选的城市，也在今年将“国际消费中心”作为要务加以推进。
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长沙解放西路。图/图虫创意
今年2月，深圳发布《深圳市关于加快建设国际消费中心城市的若干措施》，这是深圳继去年印发相关文件后，再次重拳推进国际消费中心，表示要提升国际化消费服务功能，建立面向全球的国际交通网络，实施入境签证便利化，落实外国人144小时过境免签政策，推动更多口岸实施24小时通关。
同期，长沙也印发《关于创建国际消费中心城市的实施意见》，明确了时间表、路线图，提出将长沙打造为具有“时尚之都”、“快乐之都”、“活力之都”、“休闲之都”美誉的国际消费中心城市。
武汉方面，在去年7月份发布实施方案之后，在今年的全国两会期间，再次提交了《关于支持举办中国武汉商品交易会，打造国际消费中心城市的建议》，不仅要争当国际消费中心城市，还要和广州、上海一样，举办交易会。
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成都太古里夜景。图/图虫创意
谁能进入第二批名单？
那么，问题来了。近20个竞逐者中，谁能进入第二批名单呢？
答案充满悬念，但并非没有规律可循。
从第一批名单来看，5个上榜城市的地位都非常突出，北京、上海、天津、重庆都是直辖市，广州是副省级城市兼省会城市，并且首批5个国际消费中心城市，正好是2010年公布的首批5个国家中心城市。
国家中心城市处于城镇体系的最高层级，也被称为塔尖城市。目前，全国有9个国家中心城市，上述5个城市之外，还包括成都、武汉、郑州和西安。
在国家中心城市名单中的成都、武汉、郑州和西安，在国际消费中心城市的第二轮角逐中，无疑具有一定的“先天优势”。
而从区域来看，国际消费中心城市具有带动地区消费，承接内循环的功能。首批5个城市，分布在华北、华东、华南、西南四大区域。
从这个角度讲，对于处在中部、西北等“空白地带”的城市而言，也是一个重大利好。其中，中部地区的武汉头顶着国家中心城市、副省级城市、省会城市三大头衔，西安是西北地区唯一头顶这三个头衔的城市，无疑更接近第二批国际消费中心城市的榜单。
当然，一座城市的消费能力，是成为国际消费中心城市的关键衡量指标。
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图/图虫创意
在第一批国际消费中心城市中，北京、上海、广州、重庆是中国消费四强城市，如果想进入第二批城市名单，城市的消费能力和水平是重要前提。
城市消费能力和水平最直接的指标是“社会消费品零售总额”。相关数据显示，2021年度消费能力前十强城市分别是：上海、北京、重庆、广州、深圳、成都、苏州、南京、武汉和杭州。
在竞逐者中，深圳是继上海、北京、广州、重庆之后，消费能力位列第五的城市。成都也表现不俗，位列深圳之后，排名第六。
但问题在于，在广州、重庆已经入列国际消费中心城市之后，会否再在同一区域增设另一个国际消费中心城市。排名第七、第八的苏州、南京，以及排名第十的杭州，面临同样的境况，相较而言争夺也更为激烈。
不过，在第一批国际消费中心城市中，天津的存在让华北地区出现两个国际消费中心城市。从这个角度讲，华东、华南、西南，增加一个也并非全无可能。
在第二批国际消费中心城市的竞逐中，中部城市表现积极，竞争自然也更加激烈。2021年，武汉、长沙、郑州、合肥均已进入“万亿俱乐部”，武汉以17716.76亿元在四城中居首。
从社会消费品零售总额看，2021年武汉、郑州、长沙、合肥4座城市都超过了5000亿元。其中，武汉总额6795.04亿元、增速10.50%；郑州总额5389.21亿元、增速6.20%；长沙总额5111.57亿元、增速14.40%；合肥总额5111.68亿元、增速13.2%。
不难看出，武汉在中部具有显著领先优势。当然，郑州、长沙、合肥近年增长势头亦不容忽视。
此外，关于国际消费中心城市，商务部的考评体系包括5个一级指标（国际知名度、城市繁荣度、商业活跃度、到达便利度和政策引领度）、25个二级指标，排在首位的便是国际知名度。
因此，打造国际消费中心城市，还要看在国际上的影响力。这一方面，深圳、武汉、西安和成都，都各具一定优势，郑州、长沙、合肥等城市略处下风。
要在“特色”上下功夫
值得注意的是，建设国际消费中心的其他城市，例如深圳、杭州、长沙等，在强调各自的城市特色之余，方案的关注重点可谓“大同小异”，包括引进国际品牌、发力首店经济、建设标志性商圈、提升步行街品质、推动本地品牌/老字号发展、完善交通物流促使消费环境便利化、完善消费服务体系、探索免税退税、国际旅游消费等措施。
贾若祥向中国新闻周刊表示，中国是一个人口体量很大、消费市场非常大的国家，去年超过40多万亿的消费体量，如果从大区域尺度上来看，内容上有重叠度，这是很正常的，“因为我们的一个区域，甚至一个城市，体量就相当于国外一个中等或者中等偏下国家的经济体量”。
贾若祥同时表示，从小的区域角度来看，建设国际消费中心城市，要突出区域特色，像成渝地区，餐饮消费和休闲消费就很有特色。他说，不同的区域有不同的特色，在国际消费中心城市打造的过程中，要把这种特色进一步彰显，更多地来满足多样化、个性化的消费需求。
打造国际消费中心城市，关键是要在“特色”上下功夫，是受访专家们的普遍看法。
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图/图虫创意
中国贸促会研究院副院长赵萍认为，在培育建设国际消费中心城市过程中，最重要的是要做出特色，避免千篇一律。根据自身独特的优势形成独特消费环境，实现差异化消费体验，才能提高对全球消费者的吸引力。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，国际消费中心城市建设工作要抓实抓细。他说，要推动城市商圈错位发展，高质量改造提升步行街，推动形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街，积极发展智慧街区、智慧商圈，提高设施便利化、智能化水平。
郭馨梅则向中国新闻周刊表示，每个城市应该根据已有的基础产业特点，目前消费的基本状况，还有未来产业发展的方向，提出符合自己定位的方案，“怎么干必须要有抓手”。
作者：孙晓波
值班编辑：肖冉
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