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原标题：加大金融反对力度 助力文旅企业恢复开展
日前，文明和游览部等14部门联结印发《对于增进办事业畛域难题行业恢复开展的若干政策》，其中，第26条、29条和30条统筹游览业以后纾困和久远开展，经过各项动作加大金融反对力度，助力游览企业度过难关、恢复开展。在新冠肺炎疫情仍继续形成影响的情势下，金融纾困解决了文旅企业的哪些困难，为企业带来了怎么样的能源，下一步还将如何帮忙游览业走出困局？本端特别关注广东、湖北、江苏三地相干畛域的金融纾困教训，以期提供鉴戒和参考。
企业案例
广 东
广州市创始文明科技无限公司：“双百方案”增进文旅复苏
2020年十二月，广州市文明金融办事核心推出“文明金融双百方案”，方案3年内投资100个文旅企业，搀扶100个IP名目，波及投融资额20亿元。
往年2月，“广州文明金融双百方案”首个投资文旅企业正式落地——广州市文明金融办事核心上司文旅产业投资公司、荷兰美朗翻新科技无限公司和香港文明游览产业投资公司独特投资成立了广州市创始文明科技无限公司。
广州市创始文明科技无限公司总经理陈慧婷表现，公司专一于夜间文明游览名目的策动与设计，以广州为基地，融会文明、艺术和光电科技，创作有故事的夜游名目，打造沉迷式光影艺术展览，点亮广州“夜经济”咭片。
“咱们从开展早期就进入了广州市文明和游览企业库及投融资企业库，在开展的各个阶段都承受了广州市文明金融办事核心的辅导与培育。”陈慧婷表现，“广州市文明金融办事核心提供了粗疏且周密的办事，不只从资本上给予咱们反对，还在资源及名目拓展等方面带给咱们十分多帮忙。”
不久前，广州市创始文明科技无限公司主办了第二届广州夜间经济峰会暨高端光影艺术论坛。“‘夜经济’将成为后疫情时期开展最为迅速的文旅板块之一。”陈慧婷表现，金融反对和办事保障对遭遇疫情影响的文旅企业意义严重，跟着新的纾困政策不停出台，文旅行业将会在后疫情时期取得更大成就。
黄俊英艺术展览馆（广州）无限责任公司：金融帮扶助力上演恢复
黄俊英是粤语相声的代表人物，在广府文明圈极具影响力。2020年10月24日，黄俊英艺术展览馆正式落户广州荔湾。“虽然疫情对咱们形成了微小影响，但开馆以来，市、区文旅主管部门给予咱们极大帮忙。” 黄俊英艺术展览馆（广州）无限责任公司总经理黄杰表现，公司获取了广州市文明广电游览局对新型公共文明空间展现名目的20万元补助，另外，由于艺术馆入驻的是历史维护修建，还失掉广州市荔湾区文明广电游览体育局对历史修建活化名目的7.5万元补贴。
往年3月，黄俊英艺术展览馆入选“广州文明金融双百方案”，失掉广州市文明金融办事核心的全方位反对。黄杰说：“广州市文明金融办事核心在资源搀扶、政策对接、鼓吹推行、资金反对等方面给予咱们微小助力，加重了企业的经营压力，同时进一步减少了企业和粤语相声的品牌出名度。”据黄杰引见，广州市文明金融办事核心还帮忙展览馆对接安全大戏院，并将于往年5月推出新的粤语相声、脱口秀专场上演。
疫情产生以来，黄杰始终注意政府对文旅企业的纾困措施。他表现，少数文旅企业都面临融资难的凸起问题，广州市文明金融办事核心踊跃协调、调动相干气力，组织了多场银企对接交流路演流动，为得多文旅企业加重了压力。
另外，黄杰也指出，像黄俊英艺术展览馆这类轻资产型的文明企业，因短少可供典质的资产，在融资方面始终存在难题。“但愿政府与金融机构能提供更多便捷的融资渠道。置信在金融的反对下，传统文明将来将焕发更多新的生机和活气。”
江苏
南京健宝生态农业无限公司：文旅贴息存款解当务之急
2014年，南京健宝生态农业无限公司在南京市溧水区白马镇上洋村流转600余亩土地，投资2000万元建立南京健宝生态农场，布局了农场的根底设施及果园。农场于2008年建成，开始面向南京市民提供无机食物和农村游览产品，吸引了大批游客帮衬。农场的发达也带动本地观光农业经济开展，为本地农民提供了待业岗位，进步了农民支出，取得很好的经济效益和社会效益。
2008年，南京健宝生态农业无限公司还扩张投资，持续建立占地2000余平方米的综合办事核心，为游客提供住宿和餐饮办事。但是，疫情酿成的游览业停摆让南京健宝生态农业无限公司深感运营压力，所建立的综合办事核心未能竣工，因原资料本钱下跌，尚缺口200余万元。
“2020年以来，公司运营压力很大，多亏政府的纾困措施与文旅主管部门的指点帮忙，才让咱们度过难关。”南京健宝生态农业无限公司总经理张小平说，南京市文明和游览局高度注重公司面临的窘境，两次来公司调研，并帮忙农场对接南京农业大学、南京林业大学等高校，发展产学研协作；指点企业请求江苏省游览产业开发基金，获批贴息存款200万元。张小平感叹：“这笔存款的利率是3.85%，远远低于个别商业存款的利率。”
张小平关注到近期印发的《对于增进办事业畛域难题行业恢复开展的若干政策》，据他理解，这些政策正逐渐在中央落实。“虽然疫情对企业影响微小，但也让咱们切实感触到政府是真的把咱们放在心上，尽全力帮忙企业纾困。”张小平表现，疫情终将过来，公司会尽全力做好本人的任务，为新时代文旅行业的繁华开展奉献气力。
湖 北
湖北翻新金融纾困名目，中国建立银行湖北分行推出了建行小微企业“善担贷”，采取线上线下相结合的形式，以企业运营为授信根底，由国度融资担保基金的政府性担保体系提供批量担保，为合乎前提的小微企业客户提供活动资金存款。该名目充沛发扬建立银行与国度融资担保基金的政府性担保体系之资源劣势，聚焦小微企业，强化“首贷户”办事，疏导更多金融资源反对实体经济，晋升普惠金融办事才能。这一模式简化了存款管理流程，完成了客户全流程自主线上请求支用存款，操作简略快捷，知足了普惠型小微企业的融资需要。
湖北恩施乐野旅行社无限公司：
疫情暴发后的一段时间里，游览市场根本处于停滞形态，过后大部份旅行社最大的窘境就是：既没有支出，又有大笔人力本钱需求领取。“资金流断裂，是咱们面临的最大问题。”理解到中国建立银行推出的特色金融产品——“善担贷”后，湖北恩施乐野旅行社无限公司担任人刘应举抉择请求存款，减缓运营压力。
在提交了公司后期实际运营状况、营业支出、征税额度等信息后，建立银行很快便给予信贷额度。“平时我很少跟银行打交道，对得多业务其实不相熟，但这次请求存款让我感触到，银行办事便捷、贴心。斟酌到疫情防控状况，银行派出专业人员上门办事，全部流程很顺利，一个礼拜内存款就批上去了，一个月内存款就到账了。”刘应举这次存款90万元，极大减缓了资金充足难题。
“这样的金融帮扶名目在很大水平上升高了咱们存款的门坎，帮忙咱们度过难关。然而关于行业的长时间开展来讲，存款只是减缓了一时的难题。”刘应举说，“虽然存款利率相对于较低，但企业运营仍需求依托进账。但愿游览市场尽快恢复，市场起来了，企业有生意做了，咱们能力更好地开展。”
湖北恩施雨瑭酒店办理无限公司：
2021年8月，受湖北新一轮疫情影响，位于恩施大峡谷景区内的雨瑭沐云民宿本来预订出的客房被整个退单。湖北恩施雨瑭酒店办理无限公司担任人吕雷表现：“疫情重复，企业损失重大，正在扩建的工程面临资金压力。”
据说“善担贷”产品很合适民宿企业，吕雷便与中国建立银行恩施州分行取患了分割。筹备好相干资料上报后，一个月内70万元存款就到账了。“这个存款利率较低，还减免了不少费用。”在吕雷看来，存款之所以可以顺利、便捷地请求上去，一方面与企业本身财务标准、有良好的信誉资质无关，另外一方面也离不开银行任务人员的专业指点。“得多游览小微企业，受运营范围小、办理不标准、财务专业程度低等要素影响，在财务办理方面存在公家和对公账户混用、现金买卖占比大等问题。在请求存款时，这会致使银行无奈判别企业的实在运营情况，形成存款难以审批。针对这一问题，请银行业务人员进行存款请求指点，帮忙企业在财务办理上尽快标准起来，那末请求存款将会更易一些。”
“企业遇到了难题，本地经过金融政策尽力帮扶，疫情当时，企业一定会开展得更好，也将反哺中央经济。”吕雷但愿相干部门可以连续金融帮扶政策，好比加大信贷投入、适量进步存款额度等。他说：“目前来看，疫情仍会继续一段时间，企业面临的运营压力仍将存在，假如能进一步延伸企业存款还本付息期限，不抽贷、不停贷，那真是为咱们的开展解决了大问题。”
湖北盛都国内旅行社无限公司：
疫情给旅行社带来重大冲击，除了需求领取的人员本钱，还面临得多其余问题。“作为旅行社，咱们需求给航空公司之类的产品办事提供商预支一定的费用，然而疫情产生以来，这部份费用未能及时返现，资金周转面临难题。”湖北盛都国内旅行社无限公司担任人李媛说。
“善担贷”减缓了这一运营困难。去年，李媛请求了100万元存款并于1个月内获取存款，无效补救了旅行社在开业期间的资金缺口。“请求存款和管理存款的流程很快，的确为企业救了急。”李媛以为，间接无效的金融反对减缓了企业的运营压力，体现出政府为企业纾困、搀扶企业开展的信心。“企业要想真正开脱窘境，还需求‘输血’与‘造血’功用同启。”李媛说，期待游览市场恢复凋谢后旅行社的繁华开展。
中央教训
湖 北
2021年以来，湖北出台了武银发［2021］37号、鄂文旅发[2021]35号和鄂文旅发［2021］36号等一系列政策法规，提前做好纾困部署，反对文旅产业开展。
2021年，湖北文旅部门联结本地的中国人民银行发展文旅企业信誉培植工程，以县域为单位，当真摸排核对辖区内有融资需要的重点游览名目和企业，按照名目实际状况、企业诚信记载和经营实际转动确立融资名目名单，交由主办金融机构做好银企对接，由相干政府部门进行政策辅导，并对相干企业发展信誉培植和融资办事任务。
针对游览企业资金难题，一是由中国人民银行加大货泉政策工具的反对力度，对游览业单列再存款再贴现额度30亿元，升高游览企业的融资本钱。二是激励政策性担保机构踊跃应用政策性融资担保工具，经过发放政策性疏导资金和政策性融资担保增信等形式，每一年最少为游览企业提供一次担保办事，为游览企业开展做好政策死水的保送，让其享用到善用金融工具和政策带来的低本钱资金。三是探究翻新了一批特色文旅金融产品反对游览企业融资，如激励以“运营性固定资产存款”“景区收益权质押贷”助力游览企业盘活存量资产，以“景区开发贷”反对文明游览名目建立，以“民宿贷”“农家乐贷”助力农村游览产业复兴，以“非遗贷”增进游览产业的传承与开展。
疏导金融机构建设重点企业融资危险防控机制。按照游览企业续贷请求，在存量存款到期前，提前做好信贷评价和审核，进步响应速度和审批时效。在游览企业出产运营、财务情况和内部环境等未产生显著好转时，不得无端提出致使融资综分解本显著进步的新的增信要求；不得以断贷为由进步存款利率，确保有资金需要的游览企业以公道本钱获取存款。反对金融机构将受疫情影响的游览企业延贷付息的时间，由一个季度、半年一次性延伸到两年及以上。
湖北省文明金融办事核心开发建立了“湖北文旅金融办事平台”，会集湖北省9000多家文旅企业信息，联结10余家金融机构上线了20余款金融产品，经过分种别、分行业、分区域、线上线下常态化的投融资对接流动，就近为游览企业提供贴身办事，确保企业融资需要及时失掉响应。平台上线半年后，胜利为企业融资15.8亿余元，确保政策精准滴灌各类市场主体。
广东广州
疫情产生以来，广州市文明金融办事核心（下列简称“核心”）踊跃顺应新情势，在反对游览企业开展方面做了许多任务。
核心联结国开行广东分行、进出口银行广东分行、工行广州分行、建行广东分行、广州农商银行、广州银行等14家市文明特色银行，建设广州市文明和游览企业库、市文明和游览企业投融资需要库，现已有3925家企业入库，涵盖了动漫、游戏、文明设备制作、演艺经纪、旅行社、游览景区、酒店等多个行业，并经过“广文”文明和游览企业信誉评估体系，对部份入库企业进行信誉评价，对提交了相干财务数据、开展布局的企业进行分级分类辅导，增强与银行的对接，疏导对有开展后劲及因疫情影响致使长久活动性问题的文旅企业，经过变卦还款支配及付息周期、延伸还款期限、无还本续贷、信贷重组等形式，加大信贷投入，进步存款额度。核心为广州市468家企业收费提供“广文”文明企业信誉评估办事，总计罢黜费用200余万元。
为减少金融机构对游览企业、景区、主题民宿、文创企业的理解与反对，核心累计举行了64场线下投融资辅导流动与23场走访游览企业流动，包罗举行景区专场投融资对接流动、夜游经济专场投融资对接流动、民宿专场投融资对接流动等，累计约请400余家金融机构加入，累计辅导培育638家企业，共达成动向融资额100亿元。核心还与广州市的文明金融特色机构一同开发设计新的融资产品，经过“民宿开发贷”“光影艺术贷”等间接或直接的信贷产品，解决中小微游览企业的融资需要。
江苏南京
南京充沛发扬本市文明金融零碎劣势，发展有针对性的金融帮扶任务。疫情期间，南京市前后出台《对于应答常态化疫情防控恢复文明和游览市场活气的若干措施》《对于应答疫情影响提振文旅市场增进消费的十项动作》，重点对旅行社、星级饭店、游览景区（度假区）、农村游览点（区）、电影院、剧院、互联网上网办事场合、特色文旅商品八大文明和游览畛域采用奖补措施；制订“三大行为十项措施”，实行“引客促销——行业消费比赛季行为”“融会降级——行业转型疏导行为”“帮扶稳企——行业纾困复苏行为”，重点经过消费季比赛嘉奖搀扶的伎俩，加大对旅行社、国度级景区、游览星级饭店、上演经纪机构、上演运营场合等的帮扶力度，充沛发扬财政资金对文旅行业的疏导撬举措用。
另外，南京市始终踊跃推进文明产业和游览产业名目库的搭建，踊跃组织库内名目申报国度、省、市各类嘉奖搀扶名目。2021年南京市组织并遴选“南京熙南里历史文明休闲街区四期”等十一个名目申报2022年江苏省重点文旅产业名目，组织并保举“水木秦淮艺术公园二期及配套工程”等20个名目申报江苏省游览产业开展基金名目，15个名目获取基金存款搀扶金额累计1.745亿元。
往年第一季度，南京市组织发展了2022年度市级严重重点文旅名目报送和遴选任务，严密结合“一带一路”建立、长三角区域一体化开展、长江文明维护传承宏扬、大运河文明带建立等严重国度策略和省、市“十四五”时代文明游览开展布局要求，对可以发扬带动和会聚效应，体现文旅融会开展、文明科技赋能、文旅消费降级等特征的名目进行办理，肯定了33个年度重点文明和游览产业名目，优先予以搀扶和培育。
南京市设立总额10亿元的危险代偿资金池，建设80%至90%危险代偿机制以及1%的存款增量补助政策，多方协作完美普惠金融政策，无效帮忙全市文旅企业抗疫情、渡难关。截至2022年2月末，10家文明银行及文明小贷累计发放存款201.61亿元，办事企业57十二批次。其中初创期、生长期文明企业存款158.82亿元，占比78.78 %。
南京市还在指点南京文明金融办事核心缩短审贷时间、进步文明金融存款审贷效力的同时，踊跃推进文明银行出台专属金融产品。紫金农商行按照游览行业特征出台了“游览快贷”，面向游览、休闲农业等运营主体投放不少于10亿元的信贷资金反对。2021年，南京文明金融办事核心与南京联结产权（科技）买卖所联结推出针对南京市文旅企业的股权质押存款产品；指点严重文旅名目用好开发性金融等新型政策性金融工具，保举“南京熙南里历史文明休闲街区”名目申报2021年国度开发性金融反对文明和游览畛域重点名目。目前，10家文明银行已有文旅企业专属产品近20个。
政策解读
《若干政策》：
发扬多方协力 助推游览开展
湖北省文明金融办事核心总经理 王金鹏
游览业是《对于增进办事业畛域难题行业恢复开展的若干政策》（下列简称“《若干政策》”）重点帮扶的难题行业之一，相干动作统筹以后纾困和久远开展，重点提出加大金融反对，助力游览企业度过难关、恢复开展。
增强金融定向帮扶，为游览企业“输血”。融资难、融资贵是以后游览产业融会翻新、高品质开展的次要障碍，新出的《若干政策》强调“定向”搀扶，为游览产业的开展间接“输血”，能较好纾解游览企业以后难关。
《若干政策》的“输血”能够从两个层面来了解：第一个层面是从“供应侧”给企业输血，给予游览企业实真实在的名目，让企业有活干，能维持运行。如第27条明白：“政府推销住宿、会议、餐饮等办事名目时，严格履行经费收入额度规则，不得以星级、一切制等为门坎限度相干企业参预政府推销。”第28条名目供应的用意则更为显著：“激励机关企事业单位将合乎规则举行的工会流动、会展流动等的计划制订、组织协调等交由旅行社承接，明白办事内容、办事规范等细化要求，增强资金使用办理，公道肯定预支款比例，并根据合同商定及时向旅行社领取资金。”第二个层面是从“需要侧”给企业信贷反对，为企业“输血”。针对游览企业资金难题，疏导银行加大对游览行业的歪斜力度，持续推进金融零碎减费让利。在连续普惠性金融政策的同时，激励银行业金融机构公道减少游览业无效信贷供应。为游览景区、游览度假区、演艺企业（任务室）、农村游览运营单位、星级酒店、民宿、旅行社以及游览相干的个体工商户等重点文明和游览市场主体的开展做好政策死水保送，让其享用到善用金融工具和政策带来的低本钱资金。
建设重点游览名目融资需要资源库，精准滴灌。《若干政策》还从3个方面重点指明了增强银企协作的中心就是要“精准”：第一方面是银行增强与哪些企业协作，重点企业有哪些；第二个方面是重点游览企业名目融资需要从哪里来；第三个方面是如何协作。要回答好这3个问题，做好精准滴灌，能够鉴戒去年湖北省增强融资鼓励政策保障，激起市场投资后劲的做法：充沛发扬人民银行、政府部门、金融机构和办事平台办事文旅企业的政策协力作用，由文旅部门联结本地人民银行发展文旅企业信誉培植工程，以县域为单位当真摸排核对辖区内有融资需要的重点游览名目和企业，按照名目实际状况、企业诚信记载和经营实际转动确立融资名目名单，交由主办金融机构做好银企对接，相干政府部门进行政策辅导，并对相干企业发展信誉培植和融资办事任务。
倡议做好顶层设计，让普惠金融政策中转市场主体。为了包管政策死水能中转市场主体，还需求从政策的解读向度去做好顶层设计，多部门联动做好文明金融开展模式、产品模式等翻新，做好信誉、评价、版权维护等配套体系的构建，以及政策的保障，全方位推进政策落实落细、落到实处。
首先，加大文明金融模式和产品翻新力度。一是激励政策性担保机构踊跃应用政策性融资担保工具（“4321”新型“政银担”），经过政策性疏导资金和政策性融资担保增信等形式，疏导银行业金融机构对游览企业增信，对重点游览企业加大信贷投入。二是反对金融机构结合本身本钱，综合斟酌客户奉献、资质、运营情况及存款形式、期限等要素，经过普惠金融、小额存款等对游览业市场主体加大反对力度。在危险可控的规模内，适量减少额度，公道升高新发放存款利率，力争将游览企业存款年利率管制在5%之内。三是激励金融机构弱化反担保措施，更多采取纯信誉担保形式，助力游览企业等获取存款。
其次，发扬文旅金融办事平台作用，做好政策的宣导。充沛发扬文明游览金融办事平台作用。踊跃推行“互联网+政务+金融数据”模式，经过大数据归集，建设中小微游览企业融资需要库，结合信誉培植工程和首贷户拓展等形式全方位、多向度地摸排核对辖区内有融资需要的中小企业，充沛利用表里部信息资源，增强政策宣导，完美信誉评估模型，完成对文明和游览企业的精准“画像”，经过分种别、分行业、分区域、线上线下常态化地发展投融资对接流动，就近为游览企业提供贴身办事。
2022年4月5日《中国文明报》
第7版刊发特别报导
《加大金融反对力度 助力文旅企业恢复开展》
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责编：陈晓悦 |
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