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21世纪经济报导记者 高江虹 实习生李萌 北京报导
比来文旅业，尤为是游览业关注度颇高。
4月7日，文明和游览部等六部门联结印发《对于推进文明产业赋能农村复兴的意见》，这是继《对于抓好增进游览业恢复开展纾困搀扶政策贯彻落实任务的通知》，不到十天内文旅部公布第二份相干文件。另外，3月29日和4月6日的两次国务院常务会议也提及要用好政策伎俩搀扶特困行业，好比在往年二季度实行暂缓交纳养老保险费等反对措施，为包罗游览在内的特困行业纾困解难。
这些政策优惠“组合拳”堪称及时雨。“一季度的游览经济运转综合指数为95.60，同比和环比分别降落了9.7和3.3，处于景气荣枯线下列并呈继续降落趋向，”中国游览钻研院院长戴斌4月6日在引见中国游览市场一季度状况时不无忧虑地指出，十四部委的新一轮办事业纾困政策，虽为市场注入了决心，但不同一切制、不同畛域、不同范围的市场主体的获取感差别较大，“但愿各级党委和政府以更鼎力度贯彻落实国度对游览业的纾困搀扶政策。”戴斌呐喊道。
纾困政策配套公布 政策利好继续扩张
中国游览钻研院数据剖析所助理钻研员曾甜引见道，往年一季度游览经济运转的综合指数95.60，同比环比分别降落9.7%、3.3%，处于景气荣枯线下列，并呈降落趋向，降幅对比显著的是企业家决心指数。遭到疫情不成控要素的影响，往年一季度全国国际游览出游人数9.73亿人次，国际游览支出6400亿元，同比分别增加5%和13%。
这类不景气态势进入四月后仍未恶化。往年清明小长假，全国国际游览出游7542万人次，同比增加26%，按可比口径恢复疫情前同期68%；完成国际游览支出188亿元，同比增加31%，仅为疫情前的39%。城乡居民的游览志愿进入颠簸上行区间，从业者决心也遭到这一趋向影响。
为提振行业决心，新一轮纾困政策配套公布，为从业者注入了一针强心剂。
3月31日，文旅部印发《对于抓好增进游览业恢复开展纾困搀扶政策贯彻落实任务的通知》，将游览业作为重点帮扶行业，在减税降费、普惠金融、企业流动承接、疫情精准防控等多个层面给予游览企业反对。
4月6日的国务院常务会议，在暂缓交纳养老保险费、加大失业保险反对、进步稳岗和培训力度上出台了更切实、粗疏的帮扶措施。
而4月7日的《对于推进文明产业赋能农村复兴的意见》则为游览业布局了农村市场这一新蓝海。既有“开源”，也要“节流”，是本轮政策释放出的利好信号。
在开源方面，《通知》提出，要完美游览企业承接机关企事业单位相干流动实行细则，反对具备前提的星级游览饭店、等级游览民宿等游览企业为机关企事业单位提供住宿、会议、餐饮等办事，明白相干规范，清算障碍门坎，保障相干企业偏心参预政府推销的权益。
“这无望为游览企业在公众游览市场以外，开拓出一个新的蓝海，”携程钻研院策略钻研核心副主任张致宁以为，在政务办事这一新市场的开展时机，游览企业也能够参预政府推销，减少了新的营收渠道。此外，《对于推进文明产业赋能农村复兴的意见》将游览业列为农村复兴的重点产业之一，开展农村游览、助力农村复兴成为游览业将来新的耕耘标的目的。
在节流方面，落实普惠性减税降费、二季度实行暂缓交纳养老保险费间接减免了企业收入，升高窘境下的生存本钱；包管金应退尽退、激励银行业金融机构公道减少游览业无效信贷供应为企业回流资金提供反对；落实阶段性缓缴失业保险费和工伤保险费政策“免申即享”增加了企业事务性的担负。能够看出，为加重游览企业担负、反对游览企业生存，政府已释出全方面、多档次的致力，应减尽减，应免尽免。
“所有无利于游览业恢复的金融杠杆，都将争夺归入撬动游览业纾困与复苏的行为中来，”张致宁赞道。
理想要素影响落地 业界呐喊熔断调剂
政策设计有着好的登程点，但在实际履行过程当中，受游览企业、金融机构、中央政府等多方理想要素的影响，业界对优惠政策的落实存在不同的声响。对此，戴斌坦承，需求“听见了一切该当被听见的声响”。
当下，关于游览企业来讲，最难题的点在于资金，现金流的压力是旅企广泛面临的困难。其实，新一轮政策也推出了对应的金融反对动作，激励银行纾解企业窘境。但银行存款面临重重门坎，手续也较为繁杂，优惠落地过程当中繁琐的步骤使得终究的政策收效打了折扣。戴斌无法指出，“假如一个政策还需求那末多人去解释，去解读，还需求那末多手续去管理，那可能到了企业手中，大家有时分会精疲力尽。”
中央政府一样是影响政策落地成果的首要要素。戴斌向21世纪经济报导指出，中央各省市如浙江、江苏、深圳等地也出台了普惠性的企业反对政策，的确给到了企业政策优惠，但在掩盖面、参预度上，尤为是给到民营企业的时机，仍然对比无限。
目前，部份企业的确在优惠政策下获取了一些收益，但业界期待能够让受害规模更为普遍，好比游览商、OTA和游览投资机构也能够进去，获取等同开展机遇，同享政策优惠利好。好比，《通知》制订的游览企业承接机关企事业单位相干流动规则中，也特别提到要对无关部门以星级、一切制等为门坎限度相干企业参预政府推销的情景及时予以清算，但在实际履行中，国字头旅企垄断政府名目的景象仍然存在，对激起民营市场的活气发生了一定阻力。
关于从业者呼声较高的“跨省团队游熔断机制”更改问题，本轮政策提出后续会适时钻研调剂相干动作，但目前尚没有给出明白的调剂时间。省内泛起一地中高危险区，全省游览业务自动“熔断”。“跨省团队游熔断机制”政策实行以来，各省公布的跨省团队游“暂停”与“恢复”通知，据不彻底统计已超百余次。动荡的跨省游态势给市场供需两端都形成了不小的冲击，于是自疫情防控常态化以来，业界对“跨省熔断”改“跨市熔断”、“跨县熔断”的呼声始终未停。
中国游览协会副监事长吴国平曾倡议适时调剂团队游览和“机票＋酒店”业务的熔断机制合用规模，由“跨省团队游熔断”调剂为“跨市团队游熔断”。张致宁也预测，当上海和吉林的疫情失掉片面管制，“跨市团队游熔断机制”或将成为理想。
戴斌也表现，如何处置好精准防控，需求中央政府进行一定的发明翻新。“疫情固然是需求防控，然而更要避免一种恐慌情绪的蔓延，”戴斌以为，需求既做好疫情防控，该过甚么样的日子还过甚么样的日子。
行业外部踊跃自救 政企造成脱困协力
内部政策优惠利好，游览业外部一样踊跃追求自救。疫情下，游览市场呈现出了新需要、新态势，不少游览企业按照新需要特性，优化晋升产品供应构造，挖掘出了新的市场增长点，完成了自救脱困、转型降级。
往年1月，《“十四五”游览业开展布局》公布。布局提出，“十四五”时代，我国将片面进入公众游览时期，游览业开展的机遇和应战都有新的开展变动。人民群众游览消费需要将从低档次向高质量和多样化转变，由重视观光向统筹观光与休闲度假转变。需要转变，供应也应配套优化降级，游览业外部供应侧的变革火烧眉毛，而疫情这一要素则减速了游览业外部改造到来的机会。不少游览企业恰是驾驭住了新需要、新标的目的，在疫情下也交出了一份可观的答卷。
跟着当地游、周边游逐步成为游客出行的主流选择，城市周边公园、市区民宿迎来开展机遇，城郊民宿借着这一时机优化民宿软硬件设施，部份民宿达成超出城市民宿的办事水准，以更优质的办事吸引到了更高真个客群。途家民宿数据显示，清明期间北京独栋别墅的每晚预订价钱较去年同期下跌了15%，高净值人群当地游需要对周边高端民宿的带动效应明显。高端市场的消费坚挺，下沉市场同样成为游览业新的蓝海。
同程旅行正因锚定三四线城市的“小镇青年”们，创下年付费用户大幅增长至两亿人次的历史新高。无独有偶，2022年春节期间，全国出游游客中乡村居民占比达38.1%，一样刷新了历史数据。小城、小镇、乡村，是一片需要回升、前景宽广、等候游览业开辟的瘠田。
与此同时，Z世代消费者彰显出了愈发微弱的消费劲，共性、别致、定制化的游览产品走俏，“机票盲盒”“电竞酒店”等新产品成为爆款，在社交媒体平台上热度攀升。国潮热、文明热则带动了文明游览市场，春节期间有91.4% 的游客参预了文明体验流动。
有些原本面向境外市场的游览企业也在踊跃转变心态，在外乡当地追求新的市场时机。好比蚂蜂窝正在打造周末外乡旅行，将低频的旅行晋升成一年52次的周末玩乐。
蚂蜂窝数据显示，从去年7月到往年3月，“周末请上车”曾经发展了包罗露营、探洞、桨板瑜伽、飞盘、冰壶、骑行、Spike ball（迷你排球）、飞蝇钓、水下曲棍球、即兴喜剧、黑胶、摇曳舞、室内冲浪等不同主题的周末流动近100场。在半年多的时间里，有用户复购了8个不同场次的流动，付费至多的用户总共破费了10000多元。在“周末请上车”的消费用户中，33%的用户均为新注册用户，春秋段为25-35岁占比最高。“这半年的试验，阐明这个模式是跑得通的。”蚂蜂窝的任务人员道。
可见，游览市场虽大盘受疫情影响萎缩，但并无彻底“熄火”，而是在新的标的目的萌发了火苗。驾驭游客需要转变、耕耘新兴细分市场，挖掘、发明新的增长点，成为游览企业在疫情下谋求生存、转型降级的策略选择。
内部政策帮扶“输血”，外部行业翻新自救，政企单方曾经为渡过眼下游览业的窘境造成协力。戴斌以为，虽然内部环境仍然拥有不肯定性，但国民经济依然表示出了固有的韧性和开展定力。国际游览市场在短时间和局部可能有颠簸，然而长时间复苏向好的趋向不成逆转。假如疫情在四月中下旬失掉片面管制，过来27个月积攒的出游力可能让游览市场走出三月份的“倒春寒”，并带来一个使人期待的“小阳春”。
中国游览钻研院4月6日预测，2022上半年国际游览出游人数为19.08亿人次，国际游览支出为1.71万亿元，同比会有小幅的正增长，分别恢复至2019年同期的62%和61%。
（作者：高江虹 编纂：曹金良） |
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