山东：2022年力争全省常住人口城镇化率达到65%摆布

jessica_f

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐
近日，山东省政府办公厅印发《新型城镇化建立2022年行为方案》，提出深化发展新型城镇化三年行为，增进农业转移人口片面融入城市，推动以县城为首要载体的城镇化建立，放慢城乡融会开展，明显晋升城镇化智慧、绿色、平衡、双向开展程度，力争全省常住人口城镇化率进步1个百分点，达到65%摆布。
年底前设区的市
片面建成并用好“城市大脑”
推动智慧城镇化，晋升城镇治理才能方面，实行5G和固定网络“双千兆”工程，累计建成并守旧5G基站16万个，放慢开展第五代超高速光纤网络,县级以上城市住宅小区广泛具备千兆光纤接入才能，完成千兆入户、万兆入园，打造一批“全光网”城市。放慢物联网终端部署，完成NB-IoT网络县级以上主城区全掩盖。（牵头单位：省工业和信息化厅、省通讯办理局）放慢智能视频终端部署，确顾全省重点公共区域前端感知装备智能化掩盖率及联网率不低于80%。（牵头单位：省公安厅、省委政法委、省大数据局）开展智慧交通，在路网感知、车路协同、信息化管服等方面取得冲破，片面晋升交通运转智能协同程度，路口智能信号配时掩盖率进步到40%。（牵头单位：省交通运输厅、省住房城乡建立厅、省公安厅）开展智能化市政设施，建立智慧灯杆、智能化综合管廊，放慢推动济南、青岛、烟台、济宁全国新型城市根底设施建立试点。（牵头单位：省住房城乡建立厅）
提速建立新型智慧城市，反对市县发展四星级、五星级新型智慧城市建立，年底前80%以上的市和30%以上的县（市、区）达到四星级以上，一切市和90%的县（市、区）达到三星级以上。实行“城市大脑”建立晋升行为，年底前设区的市片面建成并用好“城市大脑”。（牵头单位：省大数据局）对经评价达到省新型智慧城市建立中央规范三星级以上的市，按照智慧场景打造、智慧城市、城市大脑建立运用等，择优给予最高十二00万元奖补。（牵头单位：省大数据局、省财政厅）
实行智慧社区冲破行为。反对市级或县级统建智慧社区办理平台，经过“个性平台部署+共性特色运用”，完成市县与社区间的平台互联、数据同享。进一步扩张智慧社区建立规模，年外在文明教育、养老办事、守业办事、产业开展、绿色低碳、党建特色等方面，打造十二00个摆布群众满意、特色光鲜的智慧社区，省级择优予以反对。探究发展“智慧社区+数字家庭”建立试点。（牵头单位：省大数据局）
新建公共泊车位3.5万个
城市轨道交通经营里程达到400千米以上
推动绿色城镇化，建立生态宜居城市方面，新改建城市路途十二00千米。完美城市骨架路网，优化干支路级配，优先保障步行和自行车等慢行空间及路权。公道管制老城区开发强度，减少口袋公园、街心绿地、慢行零碎等公共空间。重视革新活化既有修建，避免大拆大建。（牵头单位：省住房城乡建立厅）城市轨道交通经营里程达到400千米以上。除应急营救车辆外，新增城市公共汽（电）车整个采取新动力汽车。多渠道挖掘利用路途泊车位、同享车位、机关和企事业单位错时泊车位，在病院、社区、景区等重点区域规划建立泊车场，新建公共泊车位3.5万个，城市建成区泊车泊位总量供应不低于10%。（牵头单位：省交通运输厅、省公安厅、省住房城乡建立厅）
发展城市建成区雨污合流管网摸底考察，迷信体例革新计划，实现30个县（市、区）建成区雨污混流管网革新工作，革新雨污合流管网1000千米。实行城市建成区黑臭水体静态清零，对城市（县城）建成区内水体发展拉网式排查，根据“一河一策”准则放慢整治进度。加大城市污水处置厂提标和再生水利用，30%城市污水处置厂实现提标革新，城市再生水利用量减少1亿吨、再生水利用率进步2个百分点。（牵头单位：省住房城乡建立厅）
施行全省糊口渣滓强迫分类，建立城市糊口渣滓分类投放、采集、运输、处置体系，在各市及具备前提的县（市）城区布局建立分拣处置核心，推动糊口渣滓分类网点和废旧物质回收网点“两网融会”。稳步推动建立糊口渣滓燃烧处置设施，新增燃烧处置才能2400吨/日，燃烧处置率达到90%以上。各市最少建成1处医疗废料集中处理设施，完成应收尽收。（牵头单位：省住房城乡建立厅、省商务厅、省卫生安康委）
山东还将制订出台对于推进城乡建立绿色开展的若干措施，新增绿色修建1亿平方米。加大新建校舍等公共修建钢构造推行力度，动工拆卸式修建占新建修建比例达到30%。持续实行维护城市“绿水青山”等五大增绿攻坚工程，深化推动绿道建立集中行为，组织体例市级城市绿道专项布局，建成绿道500千米以上，设区的市新增海绵城市面积十二0平方千米。
继续深入平安出产专项整治三年行为，发展城市天然灾难、变乱灾害等隐患排查治理，完美极端天气等突发事情预警信息公布零碎，实行桥隧、地铁、公开泊车场、低洼社区等重点场合平安才能晋升工程。增强城镇燃气平安排查整治，实现老化燃气管道更新革新450千米。稳步推动综合管廊建立，新增廊体25千米。增强城市高层修建、大型商业综合体等重点场合消防平安办理。
建立人文魅力城市。体例实现历史文明名城、街区维护布局，历史修建整个测绘建档，保存历史肌理、空间尺度和景观环境。晋升博物馆、文明馆、藏书楼、美术馆、科技馆等公共文明设施建立程度、掩盖面和利用效力。量体裁衣建立全民健身核心、公共运动场、体育公园、健身步道、社会足球场地。增强反动文物、白色遗址和文明遗产维护，推进非物资文明遗产融入城市建立。阻止拆真建假、以假乱真，严禁随便撤除老修建、砍伐老树，严禁强占景色名胜区内土地。（牵头单位：省住房城乡建立厅、省天然资源厅、省文明和游览厅）
探究建设以流上天学籍和
延续受教育年限为依据的中高考报考轨制
推动平衡城镇化，构建协调开展格式方面，培育开展古代化都市圈，健全省级兼顾、核心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推动机制，翻新济青联动开展机制，打造错位互补开展的双引擎。反对济南、青岛布局建立古代化都市圈，反对济南建立国度核心城市、青岛建立古代陆地城市，加强区域辐射带动才能。
推动以县城为首要载体的城镇化。反对一批拥有良好区位劣势和产业根底、资源环境承载才能较强、会聚人口经济前提较好的县城重点开展。兼顾应用地方估算内投资、中央政府专项债券、县城建立专项企业债券和银行信贷等资金，环抱公共办事、环境卫生、市政专用、产业培育等设施提质增效，实行200个以上补短板强弱项重点名目。继续推动信贷反对县城城镇化补短板强弱项，深入10个国度县城新型城镇化建立示范。
疏导小城镇特色开展。根据量体裁衣、凸起重点、示范引领、梯次开展的准则，发展小城镇建立晋升试点，强化资金、土地和人材保障。对大城市周边的小城镇，反对开展成为功用明白的卫星镇；对阔别城市的小城镇，反对完美根底设施和公共办事，开展成为办事农村、带动周边的小城镇；对拥有区位劣势或共同资源的小城镇，反对开展成为先进制作、商贸流通、文明游览等专业功用镇。对吸纳人口多、经济实力强的重点镇，适量赋与同人口和经济范围相顺应的办理权。建设全省特色小镇清单，制订办理方法、细则和监测评估目标体系，实行静态和全生命期办理。
强化待业守业办事。发扬城市会聚翻新因素载体作用，深耕细作“十强”产业，大幅晋升产业中心竞争力和吸纳待业才能。实行“守业齐鲁?乐业山东”行为，城镇新增待业十一0万人以上，城镇考察失业率管制在5.5%之内。扩张职业院校面向农业转移人口招生范围，逐渐完美农民工学历教育学分认定机制。推动乡村休息力定向定岗培训、跨区域精准对接，吸引返乡入村夫员守业翻新，带动农民就地就近待业。常态化举行“就选山东”待业办事流动，推动劳务品牌建立。
推动教育普惠同享。以流上天政府为主、公办学校为主，保障农民工随迁子女对等承受义务教育，落实以寓居证为次要依据的随迁子女退学政策，优先将随迁子女占对比高的民办义务教育学校归入政府购买学位规模。完美随迁子女在流上天加入升学考试政策，探究建设以流上天学籍和延续受教育年限为依据的中高考报考轨制。优化城乡义务教育学校规划，新建扩建中小学200所，新增学位20万个，根本完成老师体例、学位供应与学龄人口平衡配置。继续扩增普惠性学前教育资源，新建、改扩建200所以上幼儿园。（牵头单位：省教育厅）
晋升医疗卫生办事程度。实行基层医疗卫生办事才能晋升三年行为，放慢疾控核心规范化建立，发展医防融会慢性病办理试点。争创国度区域医疗核心，县级综合病院整个达到三级病院程度，新增50家县域医疗办事次核心，建立一批社区病院，晋升基层医疗机构办事才能。推动异地就医跨省间接结算扩面，完成每县守旧最少一家联网定点医疗机构发展门诊费用跨省间接结算。健全沾染病疫情和突发公共卫惹事件监测零碎，建设专常兼备、反映灵活、上下联动的应急响应零碎。（牵头单位：省卫生安康委）
实行养老托育拓展行为。健全养老办事网络，新增护理型养老床位3万张，社区养老办事设施配建达标率100%，晋升连锁化、范围化、品牌化程度，推行专业养老办事机构连锁连片托管经营街道综合养老办事核心、社区老年人日间照料核心和助老食堂模式。兜牢民生底线，九类难题群众救助保障规范再进步10%。发展省级家庭托育试点，新增婴幼儿托位数7万个以上。（牵头单位：省民政厅、省卫生安康委）
完美城市住房体系。疏导产城人融会、人房地钱联动，增进职住均衡。建设住房和土地联念头制，反对公道自住需要。精准体例老旧小区革新实行计划，严把设计、施工、资料、验收等品质关口，动工革新老旧小区67.1万户。严格棚改规模规范和认定顺序，充沛用好中央政府债券融资反对棚改名目，新动工棚户区革新7.6万套。坚持因城施策，迷信肯定开展形式和范围，推动保障性租赁住房建立，全年新动工8.9万套。（牵头单位：省住房城乡建立厅）
增强社区办事治理。探究社区综合办事设施“一点多用”。兼顾设立幼儿园、托育点、养老办事站、体育健身设施、微型消防站、食堂和公共浏览空间。完美社区环境和物业办理委员会任务机制，增强物业办事规范化建立，补齐老旧小区物业办事短板，住宅小区专业化物业办事掩盖率放弃在80%以上。翻新社区与社会组织、社会任务者、社区意愿者、社会慈悲资源的联念头制，完美政府购买社会任务办事轨制。（牵头单位：省住房城乡建立厅、省民政厅，配合单位：省教育厅、省公安厅、省天然资源厅、省卫生安康委、省体育局等）
片面放开落户限度
完成全省城镇落户“零门坎”
推动双向城镇化，完成城乡深度融会方面，将农业转移人口市民化作为重要工作，在进步品质上继续加力，增进在城镇不乱待业和糊口的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有等同权益、执行等同义务。依法保护进城农民原有乡村合法权利，扩张根本公共办事常住人口掩盖面，加强农业转移人口进城落户志愿，争夺年内完成100万农业转移人口市民化。
增进城村夫口自在活动。片面放开落户限度，完成全省城镇落户“零门坎”。推动户口、居民身份证管理“无纸化”“免填单”，完成全省“通迁、通办”。健全人材落户绿色通道及办事专员机制，以大先生、进城务工人员、服役军人、农业科技人材等为重点，推进入乡待业守业人员在寄籍地或待业守业地落户并依法享有相干权利，探究以投资入股、协作等多种形式吸惹人才落户。
推动城镇根底设施向乡村延长。出台山东省城镇地域设施向乡村延长导则，推进供水供气供热污水管网向城郊农村和范围较大核心镇延长，实现新改建乡村公路7000千米、5000个村供水设施和管网更新革新、乡村地域改暖100万户以上、乡村黑臭水体治理500处。健全乡镇快递共配核心，稳固晋升“快递进村”站点综合办事，保障乡村居民享用快递均等办事。建立首要农产品仓储设施，完美联合城乡的冷链物流、电商平台和农贸市场网络，打造乡村客货邮融会开展样板县。建设健全乡村根底设施养护机制，激励引入市场化管护企业，推进城乡根底设施管护一体化。
高品质推动国度和省城乡融会开展实验区建立。稳固晋升城镇化综合试点变革功效，加大城乡融会开展实验区变革探究力度，实行静态调剂机制，进一步推进进城落户农民依法被迫有偿转让退出乡村权利轨制、乡村个人运营性建立用地入市轨制、搭建城中村革新协作平台、搭建城乡产业协同开展平台、生态产品价值完成机制等变革工作落地落实，造成一批可复制可推行的典型教训。