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21世纪经济报导 见习记者缴翼飞 实习生战春阳 北京报导
近期，中国汽车工业协会公布预测，受3月份多地分发疫情影响，国际汽车产业损失产能近20%，部份企业乃至泛起产销“断崖式上涨”的景象。事实上，不只是汽车产业，此前国际部份产业链、供给链都遭到疫情的冲击影响，而停工复产需求一定周期，这使很多地经济稳增长仍然面临着稳“双链”的症结命题。
如何破解这一困局，正成为一大政策焦点。譬如，为确保汽车零部件从上海顺利运回，广西政府于4月份紧迫协调，分三批次将广西汽车企业急需的ABS、座椅滑轨、传感器等9000多台套急需零部件运回，挽回产值约十二.8亿元。
工业稳则经济稳。近日，据21世纪经济报导记者视察采访，目前各地稳工业经济增长的细化政策已根本出台，维持产业链供给链“双链”不乱成了各地从政策端发力破解经济开展困难的重中之重。
多位受访专家表现，目前需求协调好短时间危险与长时间开展的政策规划，放慢推动区域间、部门间的“白名单”互认，公道有序打造产业集群，以及放慢数字化革新降级和根底设施建立，着眼于贯穿上上游产业链条的症结环节，经过推广“链长制”来保障各个产业链的残缺、不乱和开展。
“稳双链”动作细化落地
近日，31个省区市陆续发布了往年一季度工业经济数据，广泛放弃安稳增长，其中浙江、广东等地的工业经济对GDP增长的奉献率都超过50%，但3月中旬开始的疫情，仍旧对工业经济形成不小的压力。
本轮疫情对吉林、上海等地的工业经济运转的影响显著。吉林第二产业减少值为841.37亿元，同比降落十一.6%。上海市3月份规上工业产值同比降落7.5%，形成一季度全市规上工业总产值增长仅为4.8%，增速放缓。
不外，跟着疫情逐步失掉管制，两地工业企业接踵停工复产。吉林4月共下发9条旨在恢复社会经济的通知和意见，其中既有针对本轮疫情为企业纾困解难的阶段性动作，也有提振市场决心、拉动经济继续向好的中长时间动作。
上海1000多家范围以上工业企业从3月下旬开始放弃关闭出产形态，尔后两版《上海市工业企业停工复产疫情防控指引》接踵出台，新推出的第二批十一88家“白名单”企业，加之第一批已停工的666家“白名单”企业，上海核准停工的企业总数已达1854家，以汽车、集成电路、生物医药、化工新资料为主，其中不乏少量“链主”企业。
据上海市经济信息化委总工程师张宏韬引见，截至4月28日，上海首批“白名单”企业停工率已超过80%，上汽团体各整车厂和特斯拉公司都不乱完成整车批量下线。中芯国内、华虹团体产能利用率继续放弃在90%以上，无力带动了相干配套企业停工复产。
21世纪经济报导发现，目前各地正陆续出台针对全国保障物流利通增进产业链供给链不乱电视电话会议的细化落地措施，山东、安徽、广西、河南等地也提出相应之处性“白名单”企业。这些“白名单”企业次要由省级行业主管部门来肯定，并根据属地准则，建设与企业的对接分割和“一对一”办事保障机制。
工业和信息化部副部长辛国斌此前就落实地方政治局会议精力表现，工信部下一步将推动各地保通保畅重点企业“白名单”区域互认，协调细化实化办事保障任务。同时，确珍重点区域产业疏通循环，聚焦长三角、珠三角等重点产业会聚区，采用点对点、一对一、短平快的形式，增进区域协同停工复产。
长三角地域已率后行动。4月30日，上海、南京、杭州、宁波、合肥5家直属海关联结公布通告称，将兼顾长三角地域产业链供给链重点企业名单，完成“白名单”企业的“五关”互认，全力保障长三角地域集成电路、汽车等产业链供给链平安疏通。
“设置‘白名单’只是第一步，还要放慢落到实处，让企业等候的时间越短越好。” 国务院国研核心产业部副部长许召元在承受21世纪经济报导采访时表现，下一步，倡议无关部门对“白名单”实施静态调剂并逐步走向放开，以顺应市场供需的变动，尽量将复工断链的危险降到最低。
链长链主促协同停工复产
一季度经济数据发布后，各地针对增进工业经济安稳增长的相干文件纷纭落地，并将稳“双链”列为重点标的目的。
《吉林省增进工业经济安稳增长行为计划》提出，完美全省重点产业链“链长制”任务机制，聚焦汽车、设备、医药等支柱劣势产业可能泛起的配套链和原资料断供危险，充沛发扬产业链龙头企业作用；《广东省增进工业经济安稳增长行为计划》提出，对产业链供给链碰壁等危险提前制订应答预案，同时探究“链长”“链主”企业协同推动建设重点产业供给链上上游企业供需对接机制，建设策略贮备机制，保障重点出产物质供给。
中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀告知21世纪经济报导记者，目前“链长制”的推广是公道无效的，在市场预期不肯定的状况下，正需求发扬政府对产业链的兼顾作用，根据市场经济的法则，有针对性地对成范围之处产业进行补链强链，尽量增加遭到的外界冲击。比拟于已经的大水漫灌，以后提出的“链长制”等政策也更能体现出政府在经济任务方面的决策更为粗疏精准，完成效力晋升与防备危险的统筹。
许召元表现，龙头企业拥有更强的抗危险才能和产业带动性，关闭式出产、数字化近程办公以及相对于短缺的出产库存能够确保短时间的出产不乱推动，并为上上游中小企业的停工复产留出过渡时间。
值得一提的是，为应答近些年来的疫情搅扰，已有不少企业和中央政府专门增强了供给链产业链数字化才能建立，同时制订了应急预案。这标明，将来的出产和供给规划正在参加更多中长时间和全局性考量。
许召元以为，企业的数字化水平在应答疫情的运营预测、近程办公、业务和出产矫捷调剂上有很大影响。企业如具备残缺的信息化、数字化才能和体系，可将本身才能进行流程化和规范化输入，为上游企业提供参考计划。同时，数字化建立还能为“链长制”提供实时管控的零碎性数据和可操作工具，一旦疫情产生，可迅速对产业链供给链进行精准调度，防止决策误判。
另外，21世纪经济报导留意到，一些中央开始着手进步当地产业链合作配套才能以应答外来冲击，如安徽省在其《增进工业经济安稳增长行为计划》的“补链延链固链强链行为”中，提出实行省域产业独特体打造工程，片面晋升省内产业合作配套才能。成都高新区提出将在“建圈强链”上聚力攻坚，将精准化制订一系列产业政策，放慢策动贮备一批严重名目，进步产业链当地配套率，推进产业构造优化降级。
在陈耀看来，当地配套率的高下反应了产业链条的残缺度，也瓜葛着产业链供给链的抗危险程度。目前，各省分出台的稳工业增长行为动作中提出建设省内产业独特体、晋升产业配套率，应留意斟酌本钱和时效问题，以省一级为办理单元进行兼顾，在向市县一级落实时，要评价好当地企业的产品翻新才能、技术研发才能和可继续开展才能，防止配套企业泛起资金难题、人材缺乏等问题。
陈耀进一步指出，目前由于短时间疫情冲击，一些中央可能正斟酌疾速建设区域内的配套产业，依托短时间造成的出产才能来补救市场空缺，这关于减缓供给链束缚起到了踊跃作用，但要防止局限在一些低技术产业上。
“以后最佳不要为了不断供而等闲改动芯片、汽车等高端制作产业的配套门路，虽然当地配套红利会在短时间内失掉晋升，但后续可能会形成全局的产能多余和不平衡。”陈耀说。
许召元表现，“小而全”的传统产业链思惟只合用于产业开展的早期，中央政府为了包管本地经济增长也老是偏向于维护当地企业，但容易妨碍市场优越劣汰功用发扬。目前，我国提出建设全国一致大市场，恰是但愿打造一些区域性劣势产业，更好发扬产业会聚效应和范围效应，该当协调好短时间危险与长时间开展的政策规划。
按照以后疫情酿成的短时间冲击，陈耀倡议，可当心链固链的重点放在根底设施建立上，进步根底设施的冗余度来为出产链供给链的正常运行提供短缺包管，如对以后的仓储物流设施进行增量建立和存量革新，均衡地域间供应程度。
（作者：缴翼飞,战春阳 编纂：杜弘禹） |
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