历次食粮危机的产生，都有美国食粮霸权的身影

花花小姐

近期寰球食粮平安问题日趋诱发关注，联结国世界食粮方案署表现，人类或将面临“二战后最大的食粮危机”。
全世界阅历了两年多的疫情，不少国度和地域都由于疾病的泛起而阅历过不同水平的停摆，寰球食粮的供给链亦因此而受到打乱。俄乌冲突以来，更是有23个国度实行食粮出口限令。
但是纵观历次食粮危机的产生，都会看到美国食粮霸权的身影，美国食粮霸权经过美国财政部、美联储与美国跨国农业、化工巨头以及金融团体的完善配合，获取对寰球食粮市场的绝对管制力。
美国食粮霸权如何建设？美国食粮霸权如何推升粮价？美国如何从食粮危机获利？光大证券剖析师高瑞东、刘星斗经过《从美国食粮霸权到寰球食粮危机》从美国食粮霸权的角度，了解食粮平安的政治账。
美国食粮霸权是如何造成的？
食粮霸权实质上是美国主导的一个寰球性地缘政治景象，是美国寰球策略的中心，用于维系美元的寰球霸权位置。
美国前国务卿基辛格已经提出：“谁管制了石油，谁就管制了一切国度；谁管制了食粮，谁就管制了人类；谁掌握了货泉发行权，谁就掌握了世界。”
20世纪60年代前期，美国霸权位置面临应战，越南和平的得胜、美国工业劣势位置开始被西欧和日本赶超，经济堕入衰退，布雷顿森林体系决裂，美元堕入危机，这些问题致使美国急需在新的畛域谋求利益。
美国食粮霸权的建设，是依靠于政府、企业、资本等多重气力的结合，借助食粮支援、“绿色反动”、自在贸易、“转基因反动”、生物燃料、食粮金消融等形式，一步步建设起美国在寰球的食粮霸权。
第一步：借助巨额食粮补助，不乱国际食粮出产、扩张食粮出口，包管国内市场竞争力
从1933年到1987年，美国继续增强农业补助力度，1988年到1997年，美国已经长久增加农业补助力度，开始以市场化形式调剂农业政策，包罗升高农产品指标价钱，但进入1998年之后，因为农产品价钱大幅降落，加上联邦估算泛起赢余，农业补助力度再次加大。到1999年和2000年，年均补助额曾经超过200亿美元。
与此同时，这段时代内，农业净支出从1989年的400亿美元回升到2001年的490亿美元，政府的间接补助对农业净支出的奉献也由1989年的24%晋升至2001年的40%。


在实行过程当中，美国农业补助次要流向大型农场主，这使得小农场放慢退出市场，食粮巨头获取少量农业补助，稳固垄断位置。
第二步：借助食粮支援、食粮禁运等武器，争取国内权势规模，染指他国食粮出产体系
跟着美国农业出产力迅速进步，国际食粮多余问题频发，美国借机将食粮赢余转化为食粮武器，食粮支援、食粮禁运成为美国首要的地缘政治伎俩，食粮支援演化成政治的产物。
美国借助食粮支援，不只换取他国在政治、内政和经济贸易上的妥协，也遏制或打压其余国度的开展，稳固美国的领导位置。美国既不乱了其在货色半球的根本盘，也管制了一大零售展中国度，稳固美国的策略利益，其实不断推动美式民主。


第三步：发动“绿色反动”，开启商业化农业时期，美国开始管制世界食粮出产
“绿色反动”，经过向开展中国度输出不足繁育才能的新型杂交种子、低廉的化肥和农业技术，使其对美国的依赖加深，进而来管制开展中国度的食粮出产，乃至要自愿承受各类政治经济附加前提，包罗根据方案开展农业、增强人口管制等。
但是从实际成果来看，“绿色反动”并无解决开展中国度的食粮自给问题，反而使得开展中国度，在食粮出产和贸易机制中处于更为不利位置。
1990-1992年，墨西哥玉米产量居世界第4位。在1992年美国与墨西哥签订的贸易协议后，少量高价的美国转基因玉米涌入墨西哥，墨西哥当地玉米产业链纷纭被捣毁与洗牌，终究墨西哥农民只能自愿从美国种子公司买来转基因玉米种子，以及配套的杀虫剂，化肥来持续种植玉米。
第四步：推动寰球农产品自在贸易，让各国自愿关上农业市场
美国将国内贸易规定作为其完成世界食粮霸权的新武器，强行关上国度间的各种壁垒，从而减速商业化的转基因作物的分散。
1994年，北美自在贸易协议实行，美国、墨西哥、加拿大之间的农产品、纺织品、汽车等关税逐渐勾销。这为美国玉米进军墨西哥市场凋谢大门。过后来自美国的进口玉米价钱仅为墨西哥国际维护价钱的一半，微小的价钱差别下，农民只能堕入破产地步。
第五步：发动“基因反动”，突破各国食粮平安底线，是美国食粮霸权的中心
早在20世纪80年代末，美国开始准备发动转基因食粮作物的“基因反动”，转基因技术和专利，进一步击垮各国食粮平安防线，成为美国霸权的中心。
所谓的转基因种子是拥有“基因使用限度技术”的专利种子，配合固定的除草剂使用，能够无效管制杂草成长。但因为种子和农药技术被美国多数公司垄断，而且需求领取所谓的“技术使用许可费”，这使得不只转基因种植国的农业出产更为依赖美国，美国也继续获取高额的垄断利润。
第六步：发动生物燃料反动，推进食粮动力化。
2000 年以来，跟着石油价钱一路下行，美国、巴西和欧盟等国度，为了开脱对石油的依赖，开始推动生物燃料方案。
美国利用玉米出产生物燃料，将本来用于豢养家畜、间接食用的玉米，转化为工业用处，形成了工业争粮的景象，极大地影响世界食粮平安，进而成为诱发2007-2008年食粮危机的首要要素。
第七步：推进食粮金消融，将美元霸权与食粮霸权绑定
20世纪90年代之前，美国农产品期货次要用于商业套期保值，对非商业参预者买卖施加限度。但进入90年代后，美国商品期货买卖委员会（CFTC）开始转向自在听任政策，初次允许罢黜农产品投契买卖限度。2005 年，CFTC扩张了在期货市场上购买或发售的小麦、玉米、燕麦和大豆数量的买卖限度。
同时，美国政府还经过为农户提供保费支出补助等方式，激励农户使用农业保险。少量保险金融资本进入农产品期货市场，加大农产品价钱的颠簸，加深美国金融资本和粮价的瓜葛。
美国食粮霸权如何推升粮价？
关于食粮价钱而言，影响要素次要包罗供应、需要、本钱、活动性等。美国食粮霸权，也恰是经过这四大类渠道，进一步影响粮价。
供应
供应要素是致使粮价颠簸的首要缘故之一，但问题其实不在于食粮总量的缺乏， 而是构造散布的不平衡性。寰球食粮供需区域性矛盾凸起，食粮出产和出口国高度集中，而消费和进口国呈扩散形态。
美国在推广食粮霸权的过程当中，加剧了寰球食粮供给链体系的颠簸。
从各国谷物出口占产量的散布来看，2000年之前，美国在农业出口导向战略下，不停向外倾销高价农产品，美国谷物出口占寰球份额在30%-50%之间颠簸。进入1990年之后，跟着美国转基因技术在寰球胜利推行，美国开始掌握用种子管制寰球食粮出产的神秘，利用跨国食粮巨头，向外扩大国土，在美国垄断的种子和农药管制下的巴西、阿根廷、乌克兰等国度，开始成为次要的食粮出口国。
需要
进入2000年之后，欧美国度始终准备生物燃料代替原油需要的计划，但因为油价的继续低迷，使得企业出产能源缺乏，重大依赖政府补助。
但是当油价冲破60美元/桶之后，出产生物燃料变得无利可图。因而在2006年， 美国经过了一项法案，加大对生物燃料的补助力度。尔后生物燃料范围迅速减少，各国接踵出台法案，要求在车用汽油和柴油中添加生物燃料。
生物燃料的出产，需求耗损少量食粮，尤为是玉米等次要经济作物，造成工业与人争粮的景象，推进玉米等食粮价钱的大幅下跌。2021年美国、巴西、欧盟用于出产乙醇和生物柴油等生物燃料的食粮高达3亿吨。
本钱
食粮价钱和石油价钱的关联性很高。从美国20年来农作物本钱变化来看，中枢总体上移，尤为是2003 年-2013年，跟着寰球石油价钱的继续下跌，农作物本钱涨幅也相对于较大。


活动性
食粮金消融体现出美元霸权、石油霸权与食粮霸权的完善结合。
美国经过长时间超发美元，以推进宽松货泉政策，安慰外国经济增长，继续向寰球规模内注入活动性。石油和食粮成为吸纳美元多余活动性的完善场合，既避免外乡泛起大幅通胀，同时同样成功地转移美元危机，而且向外输入通胀，对外食粮依存度较高的开展中国度，不能不接受重大的社会动荡。


本轮食粮危机
2020年以来，在新冠疫情、拉尼娜极端天气、俄乌冲突等多重要素影响下，寰球粮价泛起疾速下跌，小麦、玉米、大豆价钱曾经冲破2008年食粮危机程度。
但从库存、供需等根本面角度而言，粮价其实不具备如斯高的下跌根底。只管近些年来小麦、玉米库存继续回落，但仍处在历史高位，显著高于2008年食粮库存程度。


这阐明，本轮食粮危机的产生，并不是总量层面问题，而是与食粮供应的构造性失衡、食粮金融属性的强化、石油价钱的暴跌等要素无关。
而在本轮食粮危机中，美国胜利地借助食粮霸权向外转嫁危机，不只播种了国际增长的红利，开脱2016年以来寰球粮价的继续低迷，同时也重大扰乱内部事态，进一步稳固美元霸权位置。
本文改写自《从美国食粮霸权到寰球食粮危机 ——《大国博弈》第二12篇》，原文作者：光大证券高瑞东、刘星斗