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文·周兼明
近日，边疆官媒《半月谈》颁发文章，谈基层任务中的三类“伪翻新”景象：
一是“造词式”翻新。如“爱心妈妈”“阳光方案”等称号，都是关爱乡村留守儿童流动，但改个名字就成为了翻新做法。
二是“复制式”翻新。如跟着“河长制”“林长制”盛行，某些基层翻新风向便有了以“长”为荣的趋向：治理马路有“路长”，担任环境有“环长”，综合治理有“综长”……每多一个“长”，每个月便多出几百到上千元的补助。
三是“亮点式”翻新。如党建展板“满目琳琅”，内容却虚有其表，只顾“上墙”却不入心。再如要翻新基层数字治理机制，某政务办事App将掩盖率作为考查目标，但得多留守老年人不会用智能手机，干部只能展转分割他们在外的子女，徒增基层干部和居民的担负。
《半月谈》以为，有些干部深谋远虑、甩责任、求短效的不良知态，致使了伪翻新景象。某些中央领导看任务功效，只看有没有新概念，伪翻新实际上是“为领导翻新”，只为了给下级留下印象。某些中央伪翻新是为将任务责任下压，成为了“甩锅”新办法，如设立“环长”，就等于相干部门有形中把责任下推了。某些中央是因任务思绪得随着新领导变，届届有“翻新”才显得“有功效”，换了新领导，相反的任务就得有新说法。《半月谈》呐喊，这些伪翻新不只减少基层担负，也破坏了基层政治生态，各地该当遏制此类景象。
翻新是一个中央的社会、经济开展的首要推进力。辨别是不是翻新只需看是不是真的“破旧”了，是不是发明了新的社会需要，是不是发明了新的社会价值。无论称号多玄乎，只有这三个问题不迭格，大致属于“玩概念”式的伪翻新。
基层治理中，还有一类伪翻新也得提防，就是只要设法并没有行为，或只要开始没有开头，或只要样本无奈遍及。而那些所谓的“样本”“模式”，也可能是某地用钱堆出来的，造出来夸耀一下能够，但要推行起来就绝无可能。
基层治理需求的是见实效，要有长时间而零碎的任务方案，要的是“文火慢炖”，经过当真改进政府任务的细节，推进公同事业的开展。翻新是伎俩，并不是指标。假如让民众在“翻新”和“有用”之间选择，我想大多民众都会选择“有用”。基层治理要的不是独树一帜，而是好高鹜远用好现有教训。
那为何这些伪翻新仍能在基层轰轰烈烈呢？这和某些中央官员对政绩的了解偏差无关。有些官员在评估上级任务时，不看上级真正解决了民泛滥少实际问题，民众是否真有获取感，而是调查搞了多少治理翻新，有多少“牌坊工程”。有了这样的指挥棒，基层假造概念、大搞伪翻新也就怪罪不怪了。这样的后果就是诚实干活的人愈来愈少，谁都想搞点吹糠见米的“花头活儿”，整点大消息出来。
伪翻新的面前，说究竟仍是方式主义、官僚主义在作怪，由于不关怀民众的实在感触，才会让基层患上“翻新强制症”“样板综合征”，掉臂实际状况和乡土人情，终究留下一堆无奈继续的烂摊子。这类伪翻新风尚假如成为基层治理常态，只会侵害政府公信力，破坏政策的长时间性和庄重性。让人耽忧的是，假如此类行动在基层政府大行其道，投契取巧之风很快会在本地社会蔓延开，以致于真实的翻新流动反而失去了生存的土壤。这类势头也会挫伤到全部社会的翻新程度，进而让民众对翻新理念有各种曲解。
基层治理是政府办事民众的“最初一米”，是国度治理才能最症结的部份。它的好坏应该由民众说了算，而不是主座意志说了算。因为不少该当担任的下级部门，没有真正负起责任，只做“二传手”，以致于责任层层加码，压力层层甩锅，终究使得乡镇、居委会一类的基层组织成为了责任的终究承当者。但它们的行政资源，却并未按责任调配，事权和财权的不婚配，让基层不能不承受工作，却堕入没人、没权、没钱的困境，加之追诘责责泛化，容错机制缺位，最初只能靠“花架子”实现工作。这类权责失衡的现状，不只让基层治理变得低效，也让基层干部疲于奔命，消极怠工的心思广泛。
如今基层动不动就搞“专项治理”，各种“十分、失常”的行动，倒成为了基层的日常任务，如斯虽有点短时间成果，却让后遗症多多，各种日常治理反而出了大问题。所以，基层治理还需在法治化、常态化的轨道上运转，不克不及搞静止、命令式治理。国务院这些年搞大督查，目的也是为了催促中央政府用轨制形式，来标准基层政府的权责界限和治理流程。只要让基层治理变得轨制化，将治理行动规范化，能力进入依法治理、多元治理的轨道。对基层治理来讲，最首要的是建设起公同事务的信息地下机制，让信息地下通明，确顾全社会能听到民众的声响，能力避免基层权力的不作为或权力滥用。各级政府也需将督查任务常态化，经过常态机制，往返应与解决民众的诉求。
治国安邦，最首要的是基层治理。从近期少量社会热点事情，咱们看到了中央基层的各种病症，伪翻新不外是基层治理窘境的一种。当下的基层治理，从某种水平上已表示出一种向僵化治理模式前进的态势，好比多地由于疫情而限度民众在空阔原野上春耕，这不只减弱了国度层面治理古代化变革的成果，也让民众对将来更为耽忧。只要针对基层这些窘境面前的关键，真正探访变革方法，能力改动对基层管得过细过死的现状，让基层政府权责婚配，并有较大的决策自主权。同时，做好对基层权力的监管，让基层政府真正完成向办事型政府的转型。只要这样，中国的基层治理能力逐渐走向古代化。 |
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