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为深化贯彻落实党地方、国务院对于做好碳达峰碳中和任务的决策部署，打造合乎广东实际的绿色金融办事体系，无力反对广东省如期完成碳达峰指标，广东省政府办公厅近日印发了《广东省开展绿色金融反对碳达峰行为的实行计划》（下列简称《计划》）。
《计划》指出，力争到2025年，与碳达峰相顺应的绿色金融办事体系根本建设，重点畛域绿色金融规范根本完美，危险管制体系不停健全。全省设立绿色专营机构40家，信誉类绿色债券和绿色金融债发行范围较2020年翻两番，绿色保险累积提供危险保障超3000亿元；指标到2030年，绿色金融办事体系继续优化，绿色信贷占整个存款余额的比重达到10%摆布，多样化的绿色金融产品与衍生工具不停翻新丰硕，生态产品价值完成与买卖体系不停完美，碳金融市场无效运行。
《计划》要求，兼顾布局全省绿色金融开展。继续加强珠三角中心区绿色金融的辐射带动才能，反对广州期货买卖所放慢推进电力、硅、锂等办事绿色开展的期货种类上市，开发碳金融衍生品；进步金融办事沿海经济带绿色产业开展能级，疏导金融机构加大资金投入力度，综合应用信贷、债券、租赁、产业基金等形式，反对海下风电、光伏发电、核电和气电等新动力、清洁低碳动力产业开展；推进北部生态开展区生态产品完成经济价值等。
《计划》还提出，要完美绿色金融体系建立、翻新绿色金融办事产业构造优化降级、进一步放慢碳金融市场建立、强化粤港澳大湾区绿色金融畛域协作、强化绿色金融危险监测与防控、构建精准无效的绿色金融鼓励政策体系等。
为保障《计划》顺利实行，计划还要求增强组织领导与兼顾协调、建设数字化信息同享机制、增强统计监测。
原文如下：
广东省开展绿色金融反对碳达峰行为的实行计划
为深化贯彻落实党地方、国务院对于做好碳达峰碳中和任务的决策部署，打造合乎广东实际的绿色金融办事体系，无力反对我省如期完成碳达峰指标，按照《中共广东省委 广东省人民政府对于残缺精确片面贯彻新开展理念推动碳达峰碳中和任务的实行意见》，制订如下实行计划。
一、整体要求
（一）指点思想。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为指点，片面贯彻党的十九大和十九届历次全会精力，深化贯彻习近平总书记对广东系列首要讲话和首要唆使精力，充沛驾驭“双区”和两个协作区建立机遇，兼顾全省绿色金融开展与绿色金融平安，探究绿色低碳投融资新模式、新门路，为广东绿色开展和经济转型提供松软的金融撑持。
（二）根本准则。
1.强化引领带动与区域协调。充沛发扬广州、深圳在绿色金融畛域的辐射带举措用，结合区域开展格式，量体裁衣，兼顾推动珠三角地域、北部生态开展区与沿海经济带绿色金融翻新开展。
2.强化政府疏导与社会参预。增强政府在绿色金融布局指点、标准运作、办事保障等方面的作用，建设健全鼓励束缚机制，反对绿色金融市场化、专业化开展。
3.统筹低碳技术开展与产业转型需求。既要反对绿色技术翻新与绿色产业开展，也要反对高碳产业的低碳化转型，避免“一刀切”，防止自觉对高碳排放行业抽贷断贷。
4.统筹变革翻新与金融平安。踊跃安妥推动绿色金融组织体系、产品工具和体制机制翻新。强化危险认识，晋升绿色金融畛域新型危险辨认才能，紧紧守住金融平安底线。
（三）指标要求。
力争到2025年，与碳达峰相顺应的绿色金融办事体系根本建设，重点畛域绿色金融规范根本完美，危险管制体系不停健全。全省设立绿色专营机构40家，绿色存款余额增速不低于各项存款余额增速，间接融资范围稳步扩张，信誉类绿色债券和绿色金融债发行范围较2020年翻两番。绿色保险片面深化参预气象和环境危险治理，累积提供危险保障超3000亿元。
到2030年，绿色金融办事体系继续优化，绿色信贷占整个存款余额的比重达到10%摆布，多样化的绿色金融产品与衍生工具不停翻新丰硕，生态产品价值完成与买卖体系不停完美，碳金融市场无效运行；2030年前反对我省碳达峰指标顺利完成。
二、次要措施
（一）兼顾布局全省绿色金融开展。
1.继续加强珠三角中心区绿色金融的辐射带动才能。反对广州期货买卖所放慢推进电力、硅、锂等办事绿色开展的期货种类上市，开发碳金融衍生品，办事全国碳期货市场建立。依靠深圳证券买卖所打造绿色金融翻新开展平台，疏导上市公司被动披露碳排放信息，发展绿色证券指数、“环境、社会和公司治理（ESG）”评估体系等产品翻新。反对广州继续深入绿色金融变革，争夺降级建立绿色金融变革示范区，发展应答气象变动投融资试点。反对深圳放慢建立国度气象投融资增进核心和国度自主奉献名目库。强化广州、深圳“双城联动”，独特率先建设健全碳金融和绿色金融开展体制机制，推进绿色金融专业办事机构会萃开展。反对珠三角各地级以上市量体裁衣完美绿色金融开展搀扶政策。（珠三角各地级以上市政府牵头，省开展变革委、生态环境厅、中央金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、人民银行深圳市核心支行、深圳银保监局，深圳证券买卖所、广州期货买卖所配合）
2.进步金融办事沿海经济带绿色产业开展能级。反对省域副核心城市汕头、湛江市踊跃对接粤港澳大湾区绿色金融资源。疏导金融机构加大资金投入力度，综合应用信贷、债券、租赁、产业基金等形式，反对海下风电、光伏发电、核电和气电等新动力、清洁低碳动力产业开展，反对煤机电组节能降耗革新、供热革新和灵敏性革新制作等“三改”联动，推进可再生动力补助确权存款等金融办事翻新。发展陆地、湿地等碳汇核算试点。激励合乎要求的企业及金融机构探究蓝色债券等翻新型产品，反对蓝色经济可继续开展。（沿海经济带各地级以上市政府牵头，省开展变革委、天然资源厅、生态环境厅、中央金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、深圳银保监局、深圳证监局配合）
3.推进北部生态开展区生态产品完成经济价值。指点北部生态开展区各地级市探究建设生态产品确权注销、根底信息考察、价值评估核算等体制机制，推进生态产品价值核算后果在金融畛域的应用。扩张林业碳汇买卖范围，探究完成农业、城市绿地等生态产品价值。指点各中央法人金融机构翻新发展环境权利、生态维护补偿抵质押融资，更好反对粤北生态区绿色农业、干净医药、游览康养等绿色产业开展。探究发行企业生态债券。激励北部生态开展区各地级市兼顾生态畛域财政转移领取资金，探究采取产业开展基金与危险补偿基金等形式，反对基于生态环境零碎性维护修复的生态产品价值完成工程建立。（北部生态开展区各地级市政府牵头，省开展变革委、财政厅、天然资源厅、生态环境厅、农业乡村厅、中央金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局配合）
（二）完美绿色金融体系建立。
1.完美绿色金融组织体系。激励有前提的境表里金融机构设立绿色金融事业部、绿色金融分（支）行，制订绿色金融业务办理方法，在客户准入、业务流程、绩效考查、理赔办理等方面实行差别化运营。反对金融机构设立绿色金融业务核心、绿色金融培训核心、绿色产品翻新试验室等组织机构，晋升绿色金融产品研发和绿色金融危险防控才能。反对设立办事绿色产业开展的绿色小额存款公司、绿色融资担保公司、绿色融资租赁公司等中央金融组织。反对中外资金融机构、企业设立绿色产业基金，办事经济绿色低碳转型。激励绿色金融钻研机构、专业智库翻新开展。（广东银保监局、广东证监局、深圳银保监局、深圳证监局牵头，省中央金融监管局，人民银行广州分行、人民银行深圳市核心支行，各地级以上市政府配合）
2.丰硕绿色金融产品体系。激励金融机构研发差别化的金融产品，发展绿色信誉存款、绿色信贷资产证券化、碳资产反对商业票据、绿色供给链票据融资等金融产品翻新。疏导和反对合乎前提的金融机构和企业在境表里发行气象债券、可继续开展挂钩债、转型债券等绿色债券和绿色债券融资工具。经过信誉危险缓释凭证和担保增信等形式，升高绿色低碳企业发债难度和本钱。反对金融机构开发绿色和可继续开展主题的理财、信托、基金等金融产品。构建多场景的绿色保险产品体系，发展清洁技术保险、绿色产业、修建保险、碳买卖信誉包管保险、碳汇损失保险、巨灾保险、气象变动指数等绿色保险产品翻新，探究差别化的保险费率机制。激励保险机构参预环境与危险治理体系建立，钻研面向投保主体的环境与气象危险监测预警机制。激励开展严重节能低碳环保设备融资租赁业务。探究开展专业化的政府性绿色融资担保业务，反对担保机构翻新模式，扩张担保掩盖规模，缩小授信倍数，反对绿色畛域投融资。（人民银行广州分行、人民银行深圳市核心支行牵头，省财政厅、中央金融监管局，广东银保监局、广东证监局、深圳银保监局、深圳证监局配合）
3.放慢培育绿色金融中介办事体系。组建省级绿色认证核心，发展绿色名目专业认证，并将认证后果作为绿色融资与财政奖补等鼓励政策实行的依据。激励碳核算与核对、绿色认证、环境征询、绿色资产评价、数据办事等绿色中介办事机构疾速开展，建设健全对绿色低碳名目和企业的辨认、认证、评价以及危险办理体系。（省生态环境厅、中央金融监管局牵头，省财政厅，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市核心支行、深圳银保监局、深圳证监局，各地级以上市政府配合）
4.完美绿色金融根底设施建立。构建绿色金融中央规范体系，钻研制订全省绿色金融规范，强化绿色金融规范在绿色融资企业与名目评估方面的运用。探究碳排放核算和“碳脚印”跟踪，依靠广州碳排放权买卖核心等专业技术机构，对企事业单位本身经营及投融资流动所发生的碳排放和集体的减碳行动进行片面核算、注销、评价、评估。完美绿色金融信誉体系，依靠省中小企业融资平台、省中小微企业信誉信息和融资对接平台等企业融资办事平台，对接省碳排放监测办理云平台，增强生态环境维护信息与金融信息同享，为金融机构提供多渠道、多维度的绿色产业、名目信息与绿色融资企业画像，协助解决绿色名目辨认和金融办事的无效连接。（省中央金融监管局、人民银行广州分行牵头，省开展变革委、工业和信息化厅、生态环境厅、交通运输厅、住房城乡建立厅、政务办事数据办理局配合）
5.推进金融机构绿色转型。构建绿色金融信息披露与监视机制，发展银行业保险业绿色低碳专项行为，实行“零碳”（低碳）机构网点建立示范、绿色金融产品翻新示范、绿色名目金融办事模式翻新示范、绿色金融数字信息零碎革新晋升示范、金融机构环境信息和投融资流动碳脚印披露示范。激励金融机构制订反对碳达峰行为的任务计划与中长时间策略布局，建设激励性的绩效考查、鼓励束缚和外部危险办理轨制，应用多种伎俩完成碳达峰。（人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市核心支行、深圳银保监局、深圳证监局，省中央金融监管局按职责分工落实）
（三）翻新绿色金融办事产业构造优化降级。
1.反对绿色低碳产业园建立与古代产业体系完美。依靠省级供给链金融翻新试点，探究与碳排放强度挂钩的绿色供给链金融办事计划，精准反对新一代电子信息产业、汽车产业、智能家电等策略性支柱产业集群和策略性新兴产业集群低碳开展。激励银行保险机构按照产业链数字图谱和重点行业碳达峰线路图，踊跃发展绿色小微金融和绿色供给链金融翻新，推进升高全产业链碳排放强度。建设产业园绿色低碳开展的侧面清单，疏导金融机构给予重点授信反对，无力反对全省产业园区循环化、绿色化革新顺利实行。（人民银行广州分行、广东银保监局、人民银行深圳市核心支行、深圳银保监局牵头，省开展变革委、工业和信息化厅、中央金融监管局，广东证监局、深圳证监局配合）
2.反对绿色低碳技术开发和产业开展。探究绿色技术清单办理机制，建设节能减碳技术革新目录、绿色低碳科技效果转化目录、绿色低碳产业疏导目录“三张清单”。推进资金资源向节能环保、清洁出产、清洁动力、生态环境和根底设施绿色降级、绿色办事等绿色产业畛域歪斜。深入投贷联动等融资办事形式翻新，疏导金融机构加大对低碳、零碳、负碳前沿/推翻性技术攻关提供资金反对。增强对绿色企业上市的反对和办事，疏导各类合乎前提的绿色企业上市融资和再融资，翻新开展区域性股权买卖市场绿色双碳板。反对劣势绿色龙头企业发展并购重组。疏导天使投资、守业投资、私募股权投资基金投向绿色症结中心技术攻关等畛域。推动粤港澳大湾区绿色技术转化平台建立，增进绿色技术评价、收储、孵化、增值，为绿色技术转移、转化及产业化提供金融总体解决计划。（省科技厅、中央金融监管局牵头，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市核心支行、深圳银保监局、深圳证监局，深圳证券买卖所配合）
3.反对传统高耗能产业低碳转型。在部份地市或区域率先发展企业碳账户试点，建设企业出产碳排放可计量体系，按照碳排放强度核算企业碳排放等级。激励金融机构将企业碳排放信息、第三方环境信誉评估等环境绩效归入授信审批办理流程，采用差异定价、授信，对钢铁、石化、水泥、陶瓷、造纸等行业企业造成控碳减排的束缚鼓励，推进高耗能产业低碳转型。反对“两高”企业踊跃申报国度煤炭清洁高效利用专项再存款和碳减排反对工具，获得更低本钱资金实行降耗降级、绿色转型。激励保险机构参预环境危险治理体系建立，在重金属、风险化学品、风险废弃物处理等高危险畛域继续推进实行环境净化强迫责任保险试点，争夺2025年前，完成全省高危险畛域环境净化强迫责任险全掩盖。（人民银行广州分行、广东银保监局、人民银行深圳市核心支行、深圳银保监局牵头，省开展变革委、工业和信息化厅、生态环境厅、中央金融监管局，各无关地级以上市政府配合）
4.反对重点畛域碳达峰行为。以碳排放强度和绿色属性为中心目标，建设省、市、县三级绿色名目库，从全省层面遴选低碳排放的严重绿色产业名目入库。按期公布绿色低碳名目融资需要，推动常态化融资对接。体例绿色金融办事名目操作指南，采集整顿绿色金融反对重点畛域碳达峰案例，指点金融机构翻新多元化绿色金融办事形式。反对金融租赁公司发展绿色公交、新动力汽车、新型储能设施等畛域绿色租赁业务。激励政策性银行加大对农业畛域绿色开展的反对力度，激励金融机构探究“保险+期货+银行”等综合金融办事模式，反对绿色农业翻新开展。拓展重点畛域绿色名目投融资渠道，探究基于绿色根底设施将来收益权的资产证券化产品，充沛利用根底设施畛域不动产投资信托基金（REITs），疏导保险资金加大对可再生动力、绿色农业、绿色修建、绿色交通等重点畛域的中长时间反对，激励金融机构按照实际制订授信反对政策，对达到绿色修建星级规范的新型修建工业化名目给予绿色金融反对。（省开展变革委、中央金融监管局牵头，省工业和信息化厅、天然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、农业乡村厅、住房城乡建立厅，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市核心支行、深圳银保监局、深圳证监局配合）
（四）进一步放慢碳金融市场建立。
1.完美广东碳金融市场功用。培育区域环境权利买卖市场，健全碳排放权、排污权、用能权、用水权等环境权利买卖机制。探究搭建环境权利买卖与金融办事平台，推行合同动力办理、合同节水办理和合同环境办事融资。逐渐将交通运输业、数据核心、陶瓷出产、纺织业等高碳排放畛域与超高超限超能耗公共修建，归入碳排放买卖试点。激励金融机构在合乎监管规则的条件前提下，参预碳市场买卖，为碳买卖提供资金存管、清理、结算、碳资产办理、代理开户等办事。探究碳买卖跨境方便化机制，发展碳排放买卖外汇试点并踊跃使用跨境人民币领取零碎，引入港澳及境外投资者。（省生态环境厅牵头，省开展变革委、中央金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局、人民银行深圳市核心支行、深圳银保监局配合）
2.丰硕开展碳金融工具。探究开展碳资产典质融资、碳资产托管、碳回购、碳基金、碳租赁、碳排放权收益构造性贷款等金融产品，晋升碳市场活动性。反对金融机构开发基于碳排放权、排污权、用能权、绿色名目免费权等环境权利的新型抵质押融资模式。探究建设高效的抵质押注销及公示零碎，推进环境权利及其将来收益权成为合格的抵质押物。激励金融机构踊跃参预碳普惠制，扩张碳普惠制消纳场景，为碳普惠名目提供金融办事。（人民银行广州分行、人民银行深圳市核心支行牵头，省生态环境厅、中央金融监管局，广东银保监局、广东证监局、深圳银保监局、深圳证监局配合）
（五）强化粤港澳大湾区绿色金融畛域协作。
1.强化绿色金融会作开展。建设粤港澳绿色金融会作专责小组，搭建绿色金融信息互通同享机制。依靠横琴粤澳深度协作区、前海深港古代办事业协作区和广州南沙粤港澳片面协作示范区建设协作凋谢新机制，搭建绿色金融跨境办事平台，增进金融资源与绿色名目无效对接，推进绿色金融人材造就交流。建设绿色债券名目贮备，搭建绿色债券发行办事核心，反对粤港澳大湾区边疆企业赴港澳发行绿色债券。探究跨境绿色融资、绿色金融资产跨境转让，反对境外投资者经过间接投资、合格境外机构投资者（QFII）、合格境外无限合伙人（QFLP）等渠道参预绿色投资。踊跃对接国内金融组织和机构，吸引境外保险公司、主权基金、养老基金、ESG基金为粤港澳大湾区绿色名目提供投融资和技术办事。探究以人民币计价的碳金融衍生品，激励使用人民币作为相干买卖的跨境结算货泉。（省中央金融监管局牵头，省开展变革委，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市核心支行、深圳银保监局、深圳证监局，广州、深圳市政府，省政府横琴办配合）
2.推进粤港澳大湾区绿色金融规范和办事互认共认。携手港澳发展碳金融畛域规范、体系和产品钻研，推进粤港澳三地环境信息披露、绿色金融产品规范、绿色企业名目认定规范、绿色信誉评级评价、绿色债券准则（GBP）等绿色金融规范的互认互鉴。探究粤港澳大湾区绿色金融办事互认共认。依靠粤港澳大湾区绿色金融同盟，探究包罗碳排放权、核证被迫减排名目等核证、注销、买卖、结算规定，增强与国内机构战争台的交流协作，在绿色和可继续开展评估、气象投融资等方面后行先试。（省中央金融监管局牵头，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市核心支行、深圳银保监局、深圳证监局，广州、深圳市政府配合）
（六）强化绿色金融危险监测与防控。
1.增强绿色金融产品的资金后续使用办理。指点金融机构增强对绿色金融产品资金的后续办理，监视产品资金按商定用处使用，防止泛起名目“洗绿”危险，发现存在资金违规挪用状况的，及时采用须要的外部危险管制措施。（广东银保监局、广东证监局，深圳银保监局、深圳证监局牵头，省中央金融监管局，人民银行广州分行、人民银行深圳市核心支行配合）
2.构建绿色金融危险监测防备机制。疏导金融机构公道测算高碳资产危险敞口，不停优化资产品质。指点金融机构健全危险压力测试体系，无效掩盖气象变动金融危险和经济绿色低碳的“转型危险”，钻研推出危险应答工具，继续发展高品质的信息披露。增强对绿色债券发行人守约危险的监测和防控。反对金融机构建立绿色金融危险监测预警零碎、绿色金融危险剖析零碎、绿色金融业务信息办理零碎，应用科技伎俩晋升绿色金融危险辨认才能，按期发展危险评价，做好应急预案，无效防备和化解金融危险。（人民银行广州分行、人民银行深圳市核心支行、广东银保监局、深圳银保监局牵头，省中央金融监管局，广东证监局、深圳证监局配合）
（七）构建精准无效的绿色金融鼓励政策体系。
1.强化绿色金融翻新开展的财政反对。兼顾使用财政专项资金，反对各地级以上市设立绿色金融开展专项资金，健全绿色低碳名目融资费用补助和危险分担机制，对金融机构绿色信贷危险给予补偿，对小微企业获得绿色融资发展的绿色认证与融资担保费用给予补助，对绿色企业资本市场间接融资给予补助。激励合乎前提的绿色畛域建立名目申报新增中央政府专项债券需要。钻研设立绿色低碳开展基金，激励有前提之处政府和社会资本按市场化准则联结设立绿色低碳类基金。（省开展变革委、财政厅、中央金融监管局牵头，各地级以上市政府配合）
2.健全绿色金融开展反对配套机制。踊跃用坏蛋民银行碳减排反对工具，经过再存款、再贴现等构造性货泉政策工具，鼓励金融机构加大对绿色畛域的融资反对力度。将合乎前提的绿色存款和绿色债券作为发放再存款的合格典质品，方便中央法人银行办理活动性。钻研将发展信息披露、反对碳减排流动、绿色债券持有量等作为新增目标归入金融机构绿色评估目标体系，发展绿色金融评估，探究将评估后果归入央行评级，作为央行专项货泉政策优先使用、中央政府部门专项鼓励政策和财政资金办理投标的参考依据。反对绿色金融翻新名目申报金融翻新奖。（人民银行广州分行、人民银行深圳市核心支行牵头，省财政厅、中央金融监管局，广东银保监局、深圳银保监局配合）
3.发展省级绿色普惠金融翻新试点。环抱我省区域平衡开展规划，激励合乎前提的园区、地域和机构踊跃申报发展碳账户、碳普惠、碳汇等绿色普惠金融翻新试点。各无关部门要向获批省级绿色金融翻新试点的园区、地域和机构提供政策反对。各试点单位按照区域劣势与产业特色制订试点计划，聚焦绿色金融重点难点问题，发展后行先试，为全省金融反对碳达峰行为的无效实行探路。（省中央金融监管局牵头，省开展变革委、财政厅、生态环境厅，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，各无关地级以上市政府配合）
三、保障措施
（一）增强组织领导与兼顾协调。建设由分管副省长为组长，省无关部门与中直驻粤金融办理和监管部门为成员的绿色金融领导小组，兼顾推动相干任务，协调处决任务中的重点难点问题。领导小组日常任务由省中央金融监管局担任。各成员单位要增强联动配合，造成无效任务协力，无关任务状况及时报省中央金融监管局汇总。
（二）建设数字化信息同享机制。推动绿色低碳信息同享，按期归集、更新企业碳账户、绿色低碳名目库、环境信誉信息等绿色信息，建设面向省、市、县三级金融机构的信息推送机制。
（三）增强统计监测。完美绿色信贷、绿色债券专项统计轨制，探究建设涵盖银行、保险、证券的绿色金融统计目标体系和绿色金融统计任务轨制，增强对中央政府与金融机构推动绿色金融任务的监测。
文件来源：广东省人民政府，标题：《广东省开展绿色金融反对碳达峰行为的实行计划》 |
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