红星深度｜揭秘俄乌冲突前两国在美“游说战”：乌克兰说客“赢麻了”

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2019年十二月，一艘微小的海上工程船“开辟精力”号正在丹麦博恩霍尔姆岛左近的波罗的淡水域任务。据悉，这艘船正忙着把深海之中的自然气管道接在一同，这条管道恰是在欧美一些国度间诱发内政角力的“北溪2号”。  
据悉，环抱“开辟精力”号的飞行之争，在美国首都华盛顿诱发了一场俄乌单方耗损数千万美元的“游说战”。这本是一场“习以为常”的寰球政治奋斗，但没人能料到，这场“奋斗”终究会与一场“欧洲二战以来最大范围的冲突”交错在一同。  


材料图。2018年8月16日，一艘管道铺设船在德国卢布明左近的波罗的海铺设“北溪2号”自然气管道  
据报导，在俄乌冲突发作前，乌克兰说客始终“疯狂地”在华盛顿进行游说，“致力塑造美国对该国的踊跃反映”。美国智库“昆西钻研所”近日公布的一份讲演剖析了俄乌两国在冲突发作前的“游说之战”，并表现“事实证实，乌克兰初期的游说致力相当首要，促使美国做出了无利于乌克兰的决策”。  
环抱“北溪2号”的“游说之战”  
当“开辟精力”号正减速铺设“北溪2号”管道的最初部份时，远在4000英里以外的美国首都华盛顿，一家名为“约克镇解决计划（Yorktown Solutions）”的小型美国游说公司与“开辟精力”号展开了“分秒必争”的比拼。  
据报导，该公司的开创人丹尼尔·瓦迪奇被称为乌克兰在华盛顿的“代理人”，他是一位说客和“片面策动者”，他的公司担任了乌克兰91%以上的游说流动。跟着“开辟精力”号间隔实现指标愈来愈近，瓦迪奇的客户们，即以乌克兰国有动力公司领导的乌克兰石油自然气产业雇主联结会（UFEOGI）成员的耽忧愈演愈烈。一旦“北溪2号”名目落地，俄罗斯与欧洲的买卖将彻底绕过乌克兰自然气管道，乌克兰每一年将因此损失数十亿美元。  


“北溪1号”与“北溪2号”路线图  
更让乌克兰人耽心的是，假如该国再也不是自然气运输通道，会让他们处于“弱势位置”，“更易遭遇俄罗斯的袭击”。最首要的是，这将使欧洲与俄总统普京更为“密切”。因此，基辅但愿他们在华盛顿的人完全抹杀“北溪2号”。  
据报导，为此，瓦迪奇精心设计了一套“话术”：叫停这条自然气管道合乎美国的国度平安利益，并禁止俄总统普京在遍布美国盟友的欧洲大陆将其动力“武器化”。在瓦迪奇和乌克兰利益集团的游说下，“禁止普京的输气管合乎美国利益”的主意逐步占领了下风。  
2019年十二月，时任美国总统特朗普批准了针对“开辟精力”号等深水铺设管道船只的制裁。次日，“开辟精力”号的瑞士一切者AllSeas公司宣告住手铺设“北溪2号”管道。随后，瓦迪奇和乌克兰“再下一城”：2021年终，他们将制裁规模扩张至了“北溪2号”的融资和供给公司。  
不外，在这场“游说战”的另外一端，前康涅狄格州议员文·罗贝蒂及前美国众议院国内瓜葛委员会副主任沃克·罗伯茨等华盛顿最出名的说客也在代表俄罗斯为“北溪2号”致力。  
据报导，面对乌克兰方面的攻势，罗伯茨等俄罗斯说客也取患了一些成绩，好比在2021年5月推进拜登政府解除对了“北溪2号”的制裁。  
但是，这所有的致力，都在俄乌冲突发作后“化为虚有”。  


俄乌冲突发作后，曾有风闻称“北溪-2”名目请求破产，但名目公司未予以证明。图为“北溪2号”自然气管道公司瑞士总部  
一年13541次“政治游说” 乌克兰有三大“工作”  
环抱“北溪2号”展开的“游说战”，仅仅是俄乌在华盛顿的其中一场“对台戏”。  
据报导，在与俄罗斯的紧张瓜葛达到沸点之际，乌克兰说客对华盛顿发动了一场“绝后的围攻”。美国智库昆西钻研所钻研员本·弗里曼对美国民间的信息剖析显示，2021年，乌克兰的说客用13541次“政治接触”吞没了美国国会办公室、智库还有媒体机构。  
相较之下，以“在华盛顿有最大的游说集团”而闻名的沙特说客在2021年仅讲演了2834次的“接触”和“分割”，还不到乌克兰说客的四分之一。  


昆西钻研所统计的2021年乌克兰、俄罗斯、沙特、日本四国在美游说次数  
本·弗里曼表现，在2021年的本国游说集团中，乌克兰的影响力最为凸起，其在华盛顿的政治流动是前一年的三到四倍。因而，他抉择子细看一看乌克兰在华盛顿都干了些甚么。  
通过剖析，在俄乌冲突发作前，乌克兰说客最次要的三个“工作”是：破坏“北溪2号”管道，推进美国对乌的军事反对以及乌克兰参加北约的过程。  
报导称，其中，300多名国会参众两院职员和国会议员共收到了8000多封来自乌克兰游说团体的电子邮件、电话、见面申请等。乌克兰最大的动力企业同盟——乌克兰石油自然气产业雇主联结会（UFEOGI）的说客还在国会大厦公布了“乌克兰人要求美国参议院制裁普京的自然气管道武器”“俄罗斯以为妥协是脆弱的表示”等旧事。  
同时，他们还将重点放在了此前对俄罗斯采用强硬立场的内政瓜葛委员会成员身上。据悉2021年，他们最少被分割了100次，且在多个场所让任务人员间接会面了乌克兰说客。  


乌克兰在华盛顿的说客“军师”丹尼尔·瓦迪奇  
而在俄乌冲突发作前夕，跟着驻扎在乌疆域的俄罗斯戎行数量减少，驻扎在美国的乌克兰说客也在致力确保美国和北约的军事援助，在这一过程当中，美国智库发扬了中心作用。  
据统计，2021年间，乌克兰说客与美国智库进行了十一00屡次“接触”，其中一半以上是专门针对“大东洋理事会（Atlantic Council）”。“大东洋理事会”随后推出了“乌克兰警报（Ukraine Alert）”系列报导，天天公布“无关威慑俄罗斯的”文章。  


“大东洋理事会”推出的“乌克兰警报（Ukraine Alert）”系列报导截图  
不只如斯，他们还屡次“接触”了始终主意在危机期间对俄罗斯采用“更军事化”行为的“大东洋理事会”学者、前美国驻乌克兰大使约翰·赫布斯特。  
仅次于“大东洋理事会”的，是被视为鹰派的“美国传统基金会”。始终以来，该基金都在推动“俄罗斯-乌克兰问题”的军事化解决计划。据统计，2021年期间该基金与乌克兰说客进行了180次接触。  
另外，《华尔街日报》编纂部的记者在2021年期间最少接触了乌克兰说客147次，包罗支配与UFEOGI领导层的会见。  
除了“赢麻了”的乌克兰 美军火商也获取“逾额报答”  
上述讲演显示，经过密集的游说流动，乌克兰说客胜利“扩张了那些要求美国对俄乌危机做出更踊跃回应的人的声响”。而在俄乌冲突发作后，乌克兰说客的次要指标变为了获得军事援助。  
据统计，乌克兰迄今已获取了美国500多亿美元的经济和军事反对，以及他们“但愿失掉的每一个种武器”，包罗数千枚反坦克和防空导弹，坦克车、无人机、直升机、榴弹炮、反火炮火箭零碎等等。  


美国游说集团集中的华盛顿K街  
终究，这份讲演总结道，乌克兰多年的游说致力，都在2022年失掉了“报答”，他们显然失掉了“想要的所有”。 “事实证实，乌克兰初期的游说致力相当首要，促使美国做出了无利于乌克兰的决策。”  
不外，乌克兰利益团体远不是这场幕后游说战的独一参预者。  
据统计，俄罗斯2021年在游说和公打开破费了4200万美元，相较之下，乌克兰只要200万美元。剖析称，俄罗斯的大部份开支（约3800万美元）都花在了俄罗斯在美国驻站的媒体上，好比“今日俄罗斯（RT）”等。扣除这部份开支外，他们的开支还是乌克兰的两倍多，但在同一时代俄罗斯说客只进行了21次“政治接触”。讲演称，但很显然，在俄乌冲突发作后，他们的致力都成为了一场空。  
除了“赢麻了”的乌克兰外，美国国防出产商在2021年的游说收入超过了1.17亿美元，这些军火商以为乌克兰动荡的事态无疑是一个很好的商机。显然，他们的这笔收入失掉了“逾额的报答”，自俄乌冲突发作以来，美国武器制作商经过向乌克兰及欧洲盟友发售武器赚了数百亿美元。  
如今，跟着俄乌冲突的继续，华盛顿“亲乌克兰游说集团”的注册数曾经扩张到了2021年的两倍多。一些此前代表俄罗斯利益的游说和公关公司开始为乌克兰客户办事，乃至是提供无偿办事。好比，此前代表俄罗斯银行的水星公同事务公司（Mercury Public Affairs），当初正为乌克兰的“寰球区域开展机构”进行收费游说，以“污染”本人的大众形象。  
红星旧事记者 徐缓  
编纂 张寻