首站到访中国，印尼总统佐科东亚行面前，有着怎么样的野心？

西江月

文/齐然（发自印尼雅加达）
编纂/漆菲
比来几天，印尼总统佐科·维多多开启疫情以来的初次东亚之行，诱发国内社会高度关注。

佐科出访中国前在雅加达机场
他先于7月25日至26日到访北京，这是中方自疫情防控常态化以来招待的首位本国元首。有学者提前预判，其次要目的之一是要约请中国领导人加入二十国团体（G20）峰会。

佐科在社交媒体发文到达北京
26日下昼，中国和印尼单方颁发了《中华人民共和国和印度尼西亚两国元首会晤联结旧事声明》。声明指出，单方在亲切敌对的谈判中就中印尼瓜葛及独特关怀的国内地域问题片面深化地替换了意见，达成一系列首要共鸣。尤为是单方都以为，中印尼瓜葛拥有严重策略意义和深远寰球影响，赞成了共建中印尼命运独特体的小气向。
在协作方面，两国元首确定了以政治、经济、人文和海上协作“四轮驱动”的双边瓜葛。同时，在双边贸易、“一带一路”和“寰球陆地支点”的建立以外，单方方案扩张融资、农业、减贫、食粮平安、疫苗基因钻研和绿色开展等方面的详细协作。中方还表现对印尼作为东道主的G20峰会的反对，并反对东盟在区域架构中的核心位置。

建立中的雅万高铁
往年的G20峰会将于年底在印尼巴厘岛举办，2023年也将由印尼负责东盟轮值主席国。因此，佐科此次的东亚之行被印尼媒体视为带动经济复苏和踊跃应答寰球危机的首要信号。
总统到访前，印尼内阁中的两名首要官员——陆地与投资兼顾部长卢胡特、内政部长蕾特诺提前到达北京进行筹备。而在佐科出访的代表团中，还包罗国务秘书部长普拉蒂克诺、国有企业部长埃里克·托希尔等多名首要官员。

2022年4月，印尼陆地与投资兼顾部长卢胡特在美国造访马斯克和特斯拉工厂
拜候中国后，佐科将于7月27日-28日持续拜候日本和韩国。据印尼媒体报导，佐科将和日韩探讨经贸协作、投资和根底设施建立等问题。这方面，印尼和日韩已商议多时。就在佐科于北京展开内政会晤的同时，印尼公共工程和住房部长巴苏基也启程奔赴首尔，和韩国环境部长郑和镇举办谈判，其重点聚焦于印尼新首都建立中的韩国-印尼协作名目。
佐科的簇新内政时辰往年以来，佐科的印尼政府进入密集的内政时辰。环抱G20的各种部长会议、边会、青年会议、城市开展会议一个接一个在印尼召开。
在雅加达，四处可见印着“独特求复苏，复苏更微弱”（Recover together, recover stronger）的峰会海报。市核心四处是施工围挡和工程车辆，为峰会进行着公共交通和市容市貌的改良工程。而在此前的6月底，佐科刚刚率团列席了在德国举办的七国团体会议，随后接连拜候了乌克兰基辅和俄罗斯莫斯科，以战争内政的姿势，在泽连斯基和普京之间传递了讯息。

2022年6月29日，佐科在乌克兰基辅会面乌克兰总统泽连斯基
对佐科来讲，如今这样密集的内政行程，在他此前的任期中是极不常见的。印尼加查马达大学内政学者迪欧·多宾（Dio Tobing）指出，在印尼国际，佐科长时间被批判不足内政作为，在国内舞台上不敷踊跃。好比，在2020年以前，佐科始终没在联结国大会上颁发过主题演讲。在其余国内会议场所也经常以主管内政的副总统代表本人颁发讲话。
比拟之下，他更重视国际事务，在其2014年到2019年的第一个任期中，这一点尤其显著。澳大利亚国立大学印尼钻研学者希尔（Hal Hill）指出，只管印尼是东盟无足轻重的大国，但佐科政府不足“站出来领导东盟”的强烈志愿。这和他采用极具实用主义、两头路途的执政手腕有着共通的地方。
但到了第二个任期，佐科政府无论在外交仍是内政上都浮现出了格调变动。
2019年第二次被选总统后，佐科正式提出迁都方案——根据印尼首任总统苏加诺的现实，将首都从爪哇岛上的雅加达迁出，在数千千米外的加里曼丹岛上建立一个全新的首都——努桑塔拉（Nusantara）。

2022年3月，佐科在建立中的印尼新首都观察
在此之后，佐科政府启动了一系列富裕争议的变革，好比于2020年在劳工组织和环保集团的批判声浪中经过《发明待业综合法》，对印尼的劳资瓜葛、资本准入、央地瓜葛等畛域进行大幅度调剂。
这所有又偏偏遇上一系列地缘政治和国内情势变化。从疫情开始，更多事情强烈地冲击到印尼及其所在的东盟区域的开展前景，好比去年的缅甸危机和往年的乌克兰危机。
2021年2月1日，缅甸军方发起政变夺权，使东盟遭受重大的外部危机——如何不乱缅甸事态，能否处置缅甸问题，成为东盟是不是拥有领导力和解决问题才能的试金石。印尼外长蕾特诺以小心姿势不停进行穿越内政试图调停，但是收效欠安。缅甸事态日渐好转甚至泛起了更多武装冲突，这将始终试图调处和不乱事态的东盟和下一年轮值主席国印尼推到了更加难题的地步。
一年后，俄罗斯对乌克兰发动“特别军事行为”，诱发的寰球地缘政治和经济震荡更加重大。跟着战火继续，寰球经济复苏的愿景被打破。结合美国和欧洲的高通胀，外加美联储的不停加息，西北亚国度先前宽裕的外资和信贷环境正在逆转。虽然印尼算是东盟外部内债较为安康、债权担负较小的经济体之一，但1998年亚洲金融危机的先例仍犹在目。“咱们当初还算是侥幸的，没有太重大的经济问题，但大家仍是感到耽忧。”印尼记者维拉（Wella）向《凤凰周刊》评估说。
对印尼人而言，更间接的冲击是食粮与动力的价钱下跌。往年年终，伴有俄乌战事的蔓延，印尼的小麦、面粉供给遭到压力。印尼首要产品之一的棕榈油更由于乌克兰葵花籽油的出口碰壁价钱飙升。印尼政府一度在4月暂停了棕榈油出口，加剧了市场对危机的判别。
和平、难民、经济不景气甚至衰退的危险，正困扰着印尼在内的西北亚新兴经济体。国内货泉基金组织（IMF）近日将东盟国度2023年的经济增长预期从5.9%下调至5.1%，反应出较不乐观的态度。
“（总统的内政流动）因地缘政治紧张而处于极具应战而难题的时辰。”印尼财政部长英德拉瓦蒂在7月24日的记者会上如斯说道。

2022年6月30日，佐科在莫斯科会面俄罗斯总统普京
往年年底行将在巴厘岛召开的G20峰会，同样成为佐科政府的微小心结。此前，人们探讨的是俄罗斯总统普京是不是能列席峰会，而一旦列席，俄罗斯和东方是不是会将峰会变成争论“战场”。但如今，人们更耽心的是，G20机制自身的价值是不是会由于地缘政治窘境而被减弱。新加坡南洋理工大学的钻研员拉那（Pradumna B. Rana）灰心预测说，往年的峰会上，因为各国不合较多，极可能无奈达成独特声明。
印尼的危机与机遇在佐科时期，印尼日趋强调吸引投资、投入根底设施建立、人力资源和教育，同时在国内贸易上持有小心和维护主义的态度。澳大利亚学者沃伯顿（Eve Warburton）将佐科时期的上述模式称为“印尼版的开展主义”。
如今，这类开展模式和印尼本身的天然天赋，无机会转化为开展的新能源。跟着气象变动和节能减排逐步成为各国关注的中心议题，印尼有可能在将来新动力产业链中成为症结节点——电动汽车业需求以镍作为电池的症结原料，而印尼具有寰球最大的镍矿贮备。
近些年来，佐科政府试图以此为契机，借助阻止镍矿石出口和激励投资设厂，吸引包罗矿石冶炼、金属制作、电池和电动车出产在内的整条产业链进入印尼。往年5月，佐科拜候美国时，专门会面了特斯拉总裁马斯克，商议在印尼设厂和引入产业链的构想。
只管矿业、冶炼业、电池业和制作业在印尼的开展伴有着社会和环境畛域的争议，但佐科政府对捉住时机引入和降级制作业的态度，能够说是十分笃定。
借助在将来清洁动力甚至工业产业链中的首要地位和地缘政治上的症结角色，印尼也尝试在美国主导的寰球体系中掌握更多话语权。
2021年，印尼试图经过领导“东盟印太瞻望”（AOIP），从新定义“印太”和东盟的区域核心位置。“瞻望”开篇便指出“印太”的地舆规模为“亚洲、太平洋和印度洋地域”，而“西北亚是处于这些静态区域的核心，是通往这些区域的首要通道和门户”，确立本人是这一地域“守门员”的位置。
往年6月，佐科列席七国团体（G7）峰会；7月，印尼代表参预美国国务院主导的寰球供给链探讨——这些内政流动体现出，佐科治下的印尼但愿成为将来国内规定的制订者之一。而地缘政治的紧张，使得印尼成为各方有所依赖和倚重的地域大国，进而赋与其更多的内政流动空间。
2014年，在充溢旧军人和官僚与家族政治的印尼，佐科以出身基层、扎实温和的形象被选总统。八年过来，最新的民调数据显示，民众对佐科执政的满意度很高，至今仍然超过60%。
就印尼繁杂的政治构造而言，佐科是一个可以均衡各方气力、保护政治不乱的人物。乃至此前，印尼社会还探讨过佐科是不是会斟酌开启第三个总统任期。但他表现将不会斟酌这一可能性。这象征着2024年印尼将迎来一个症结的政治节点。

佐科（右）与党内下届总统抢手候选人、中爪哇省长普拉诺沃独特列席流动
任期仅剩两年，佐科渴想留下本人的政治遗产——而无论是新首都的方案，仍是基建和制作业雄心，都需求更多时间和不乱的政治环境能力完成。正因此，往年的G20峰会不只是塑造国度形象，也是在寰球危机的时辰持续稳固和推行印尼以后的开展模式和路途，将其进一步推上国内舞台的时机。
只不外，机遇的另外一面是危机，关于佐科政府来讲，将来的考验和难题仍旧是微小的。