借集采行贿1325万！中纪委点名中行一省份行副行长

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中国基金报记者 颜颖
金融反腐继续深化，银行干部“落马”者甚众，收行贿赂的形式也各有不同。
日前，地方纪委国度监委网站8月15日公布了《深度关注丨以案促改强化集采畛域监管》披露了中国银行福建省份行原副行长林传伟诸多贪腐细节。


银行干部贪腐案中，大多经过干预信贷审批遭到关注。而林传伟利用职务方便插足干涉推销投标，为供给商承揽装修工程提供便利、收受供给商大额贿赂等守法行径，被以为是一同“十分典型的金融零碎非典型案件”。
林传伟行贿案于去年8月被审理，经法院审理查明，其讨取或不法收受别人给予的财物总计折合1325.4131万元。因犯行贿罪，林传伟被当庭判处有期徒刑十年六个月，并处分金100万元。
低价门面房牵出
省行副行长违纪守法案
2021年2月，地方纪委国度监委驻中国银行纪检监察组联结江西省纪委监委庄重查处了福建省份行原党委委员、副行长林传伟重大违纪守法案。


尔后，针对案件中林传伟利用分管集中推销业务的职务方便为别人谋取利益问题，2021年十二月至2022年9月，驻中行纪检监察组会同中行党委在全行推进发展集采畛域专项整治。林传伟案的影响可见一斑。
那末，林传伟的作奸犯科之举，是如何被发现的？
2020年上半年，驻中行纪检监察组收到信访举报，反应时任中行福建省份行副行长林传伟将自家门面以高于市场价的价钱出租给供给商。
“这一线索惹起咱们的关注。”驻中行纪检监察组第三监视反省室主任赵劲松表现，福建省份行的集中推销业务恰是林传伟的分管畛域，可能存在利用门面出租进行利益保送的问题。
驻中行纪检监察组对问题线索进行初步核实，信访反应状况失实，同时还发现林传伟自己及其家眷存在收受多名供给商礼品礼金，以及与供给商少量资金来往的状况。
证据背后，林传伟对本人利用职务方便插足干涉推销投标、为供给商承揽装修工程提供便利、收受供给商大额贿赂等守法犯法事实招认不讳。
经查，林传伟还存在违反政治纪律、地方八项规则精力和组织纪律、廉正纪律、任务纪律、糊口纪律等问题。2021年7月，林传伟遭到开革党籍、开革公职处罚，并收缴其违纪守法所得，其涉嫌犯法问题移送检察机关依法审查起诉。
滥用投标形式
随便追加估算
与金融畛域其余利用信贷审批权牟利的案件不同，林传伟次要利用本人日常办理的职权方便，经过帮忙特定瓜葛供给商承揽装修等名目收受益处。详细来看，林传伟“牟利”的伎俩次要有三点：
一是滥用投标形式。按照《中华人民共和国投标招标法实行条例》，国有资金占控股或者主导位置的依法必需进行投标的名目，该当地下投标；但因技术繁杂、有特殊要求或者受天然环境限度，只要大量潜伏招标人可供选择的，能够约请投标。
为了帮忙特定瓜葛供给商多拿名目，在林传伟的授意或暗示之下，应地下投标的不地下。据统计，20十二年至2020年期间，福建省份行应予地下投标的20个名目中，仅有4个地下投标，其余均采取繁多来源或约请形式间接将工程交给了林传伟的瓜葛人。另外，在387个经过集采流程的装修名目中，有90%以上也是经过约请投标的形式选定供给商。
据引见，分行办公楼以及营业网点装潢装修工程并没有专有技术和特殊性要求，市场竞争充沛、可选择性较大，既不合用繁多来源，也不合用约请投标。“林传伟少量采取这两种形式，就是为了确保让特定瓜葛的供给商可以拿到分行的装修名目。”
二是随便追加估算。按规则，名目估算调增需附有相干依据，调增幅度大的还要经行长办公汇集体钻研抉择。但是20十二年以来，与林传伟瓜葛亲密的两家装修公司前后承接福建省份行74个名目，其中45个波及估算调增，有的增幅乃至达到47%。
这些估算调增都由林传伟一人抉择，有的乃至没有调增依据，估算调增呈批件上仅有一句“按照林副行长唆使，对该名目追加估算”，为特定瓜葛人利益保送提供了微小操作空间。
三是不按规则办理供给商。中国银行《推销名目选型入围办理方法》关于供给商协作期限和不良行动办理均有明白规则。为使特定瓜葛供给商能长时间承揽装修名目，林传伟未遵守相干规则。
福建省份行20十二年共遴选入库十二家装修供给商，其中十一家入库超过9年未按轨制调剂，9家中的6家还曾被列入失信企业名单或存在法人被行政机构处分、涉案涉诉等状况，也未按规则清退。更有甚者，入库的十二家供给商中，有7家公司名义上法人代表各不相反，实际上暗地里均由其中一家公司老板管制。
经查，林传伟屡次经过上述伎俩，为别人在供给商入围、办公楼装修、网点革新和家具推销等方面谋取利益，收行贿赂达1325万元。
集采业务长时间失管失控
林传伟明火执仗违反轨制规则、为特定瓜葛供给商大开绿灯的面前，是集中推销业务的长时间失管失控。
“无论是总行仍是分行，大家更多把留意力放到对信贷审批业务的监视反省上，而疏忽了诸如装潢装修集中推销这种办事保障性任务面前暗藏的微小贪腐危险。”驻中行纪检监察组第三监视反省室主任赵劲松称。
自20十一年以来的十余年间，福建省份行从未对本级推销业务发展反省。近6年来，总行相干部门也没有对福建省份行推销业务进行专项或现场反省。
轮岗轨制空转，岗位长时间不轮转、不交流，也为林传伟提供了“方便”。林传伟在福建省份行财务办理部门一路从科长生长为部门总经理，在负责福建省份行副行长的十余年间，始终专任财务总监，分管财务和集采任务，负责省份行集中推销评审委员会主任。
林传伟把分管畛域当成集体“自留地”，不只对省行的集采业务有绝对话语权，乃至地下插足上级分支行的集采名目。在省行分管财务的副行长岗位上，林传伟手握瓜葛二级分支行的两大权力。一个是二级分支行费用资源调配权，另外一个是业务绩效考查权。一些二级分支行的担任人以为得罪不起林传伟，对其肆意插足干涉分支行的装修名目只能睁只眼闭只眼，以林传伟的“意思”为主。
此外，部份省行集采部门首要岗位人员行动失范，成为林传伟违规操作的“帮手”。多名任务人员被供给商收买侵蚀，担任集采投标的经办、主管、部门担任人与林传伟一同加入供给商支配的宴请。有的逢年过节收受供给商的年货节礼，有的长时间与供给商有资金来往。林传伟违规插足集采名目，相干人员明知其不合乎规则，但不抵抗不讲演，俯首贴耳、顺意而为。
福建省份行纪委相干担任人引见，其对相干岗位人员问题线索进行剖析研判，对7名省行党委办理干部和2名主管级干部作出职务或岗位调剂，对7名省行党委办理干部进行提示说话，对波及与供给商有资金来往的问题线索正在处置。
一审被判十年六个月
2021年7月，林传伟被“双开”。


经查，林传伟违反政治纪律，反抗组织审查，破坏单位政治生态；违反地方八项规则精力，承受企业老板宴请，组织公款吃喝，筹办子女婚礼借机敛财；违反组织纪律，不照实讲演集体无关事项；违反廉正纪律，收受办理办事对象大额财物，借屋宇装修收受企业老板益处；违反任务纪律，层层绕开轨制，插足干涉推销投标；违反糊口纪律；亲清不分、靠行吃行，利用职务之便为别人谋取利益，大肆收受别人财物，数额特别微小，涉嫌行贿犯法。
林传伟身为中管金融企业党员领导干部，丢失现实信念，目无党纪国法，且在党的十八大乃至党的十九大后仍不收敛、不收手，重大违反党的纪律，构成职务守法并涉嫌犯法，性质重大，影响卑劣，应予庄重处置。给予林传伟开革党籍处罚、开革公职处罚，收缴其违纪守法所得，并将其涉嫌犯法问题移送检察机关依法审查起诉。
2021年8月，江西省南昌市中级人民法院一审地下闭庭审理南昌市人民检察院起诉指控的中国银行福建省份行原党委委员、副行长林传伟行贿一案，并当庭宣判。


图片来源|南昌市中级人民法院
经审理查明，2004年至2021年，林传伟利用负责中国银行福建省份行党委委员、副行长和中国银行云南省份行党委委员、行长助理、副行长等职务上的方便，为林某、吴某某、赖某某、林某某等人谋取利益，讨取或不法收受别人给予的财物总计折合人民币1325.4131万元。林传伟被迫认罪认罚，签订了认罪认罚具结书。
南昌中院以为，原告人林传伟身为国度任务人员，利用职务上的方便，为别人谋取利益，讨取或不法收受别人财物，其行动构成行贿罪，行贿数额特别微小。林传伟拥有坦率、真挚悔罪、整个退赃、被迫认罪认罚等情节，依法能够从轻处分，公诉机关的量刑倡议适量。
南昌中院当庭宣判：林传伟犯行贿罪，判处有期徒刑十年六个月，并处分金人民币一百万元；林传伟退缴的行贿犯法所得人民币1325.41万元，依法予以没收，上缴国库。
宣判后，林传伟当庭表现认罪服判，不上诉。