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中国基金报记者 李树超
9月9日，中秋节前一天，央行、银保监会公布2022年我国零碎首要性银行名单， 19家银行、总资产多达200多万亿元的国际零碎首要性银行入选。
事实上，早在2020年十二月3日，央行、银保监会就公布了《零碎首要性银行评价方法》，次要是为了完美我国零碎首要性金融机构监管框架，建设零碎首要性银行评价与辨认机制。在该机制下辨认出我国零碎首要性银行，每一年公布名单，按照名单对零碎首要性银行进行差别化监管，切实保护金融不乱。
我国零碎首要性银行名单出炉
往年19家银行入围
为增强微观审慎办理，强化零碎首要性银行监管，按照《零碎首要性银行评价方法》，近期中国人民银行、中国银行保险监视办理委员会发展了2022年度我国零碎首要性银行评价，认定19家国际零碎首要性银行，其中国有商业银行6家，股分制商业银行9家，城市商业银行4家。
按零碎首要性得分从低到高分为五组：第一组9家，包罗中国民生银行、中国光大银行、安全银行、华夏银行、宁波银行、广发银行、江苏银行、上海银行、北京银行；第二组3家，包罗中信银行、中国邮政储蓄银行、浦发银行；第三组3家，包罗交通银行、招商银行、兴业银行；第四组4家，包罗中国工商银行、中国银行、中国建立银行、中国农业银行；第五组暂无银行进入。
下一步，中国人民银行、中国银行保险监视办理委员会将根据《零碎首要性银行附加监管规则（试行）》的要求，继续做好零碎首要性银行附加监管任务，加强微观审慎办理与宏观审慎监管协力，增进零碎首要性银行稳健运营和安康开展。
每一年公布零碎首要性银行名单
进行差别化监管 切实保护金融不乱
事实上，早在2020年十二月3日，央行、银保监会公布《零碎首要性银行评价方法》（下列简称《评价方法》），该监管文件的公布，次要是为了完美我国零碎首要性金融机构监管框架，建设零碎首要性银行评价与辨认机制。
《评价方法》作为《对于完美零碎首要性金融机构监管的指点意见》的实行细则之一，是我国零碎首要性银行认定的依据，也是对我国零碎首要性银行提出附加监管要求、恢复与处理方案要求、实行初期纠正机制的根底。
该《评价方法》的次要内容，一是明白评价目的。辨认出我国零碎首要性银行，每一年公布名单，按照名单对零碎首要性银行进行差别化监管，切实保护金融不乱。二是肯定评价办法。采取定量评价目标计算参评银行的零碎首要性得分，再结合其余定量和定性信息作出监管判别。三是明白评价流程。每一年肯定参评银行规模，采集参评银行数据进行测算，提出零碎首要性银行初始名单，结合监管判别，对初始名单进行须要调剂，经国务院金融不乱开展委员会肯定后公布。
央行、银保监会无关部门担任人就《零碎首要性银行评价方法》答记者问时，也提到该《评价方法》出台的配景：2008年国内金融危机标明，零碎首要性金融机构范围大、繁杂水平高，与其余金融机构关联度强，一旦泛起问题，可能对金融体系发生较强的沾染性，对微观经济运转也可能发生较大的冲击。因此，国内金融危机以来，强化对零碎首要性金融机构的监管、防备“大而不克不及倒”问题成为寰球规模内金融监管变革的首要内容。
2018年十一月，经党地方、国务院赞成，人民银行、银保监会和证监会联结公布《对于完美零碎首要性金融机构监管的指点意见》，明白了我国零碎首要性金融机构评价辨认、附加监管和恢复处理的整体轨制框架。斟酌到银行业在我国金融体系占有首要位置，工商银行、农业银行、中国银行、建立银行等4家银行均已入选寰球零碎首要性银行名单，人民银行会同银保监会制订了《评价方法》，为后续公布零碎首要性银行名单、实行附加监管要求奠定根底。
详细从评价办法来看，《评价方法》明白了我国零碎首要性银行的评价办法、评价规模、评价流程和任务分工，从范围、关联度、可代替性和繁杂性四个维度确立了我国零碎首要性银行的评价目标体系。在详细评价时，将向参评银行发送数据报送模板和数据填报阐明，采集参评银行数据并发展评价。
评价流程是：首先采取定量评价目标计算参评银行的零碎首要性得分，得分达到100分的银行被归入零碎首要性银行初始名单。而后再结合其余定量和定性信息作出监管判别，综合评价参评银行的零碎首要性。零碎首要性银行终究名单经国务院金融不乱开展委员会肯定后，由人民银行和银保监会联结公布。
在上述文件根底上，为完美我国零碎首要性银行监管框架，明白零碎首要性银行附加监管要求，2021年10月15日，央行、银保监会又公布《零碎首要性银行附加监管规则（试行）》。《附加监管规则》鉴戒了国内金融监管的理论教训，充沛斟酌我国银行业实际状况，有助于健全我国微观审慎政策框架，补齐零碎首要性银行监控制度短板，保护金融体系不乱。
《附加监管规则》次要内容包罗：一是明白附加监管目标要求，包罗附加资本、附加杠杆率等。二是明白恢复与处理方案要求。零碎首要性银行要制订团体层面的恢复方案和处理方案倡议，并按规则提交人民银行牵头的危机办理小组进行审查。三是明白审慎监管要求，包罗信息报送与披露、危险数据加总和危险讲演、公司治理要求等。中国人民银行、中国银行保险监视办理委员会可基于监测剖析和压力测试后果，适时向零碎首要性银行提醒危险，催促升高零碎性金融危险。
编纂：乔伊 |
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