百座大城市名单初次发布，谁是“黑马”？（组图）

guanxm1010

“大城市”，是普通人的憧憬，也是城市的寻求。

但很少有人能真正说清：甚么是大城市？全国有多少个大城市？它们是如何散布的？过来，要知道这些问题的谜底，次要靠每个城市本人发布。城市统计规范纷歧，也存在不少争议。
不久前，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室体例的《2020中国人口普查分县材料》（下称《分县材料》），发布了全国县级单位的人口数据，683个城市（包罗直辖市、方案单列市、省会城市、普通地级市及县级市）的城区人口数据也对外地下。翻经历次人口普查分县材料，这是初次将城区人口数据归入其中。
城区人口是权衡大城市的症结目标。按照2014年国务院印发《对于调剂城市范围划分规范的通知》（下称《通知》）：
城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建立衔接到的居民委员会所辖区域和其余区域。
按照城区常住人口数量，将城市分为五类七档：城区常住人口1000万以上城市为超大城市
500万～1000万为特大城市，而300万～500万的I型大城市和100万～300万的II型大城市并称为大城市。
按照《分县材料》，全国共有105个大城市，包罗7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市。
从省分来看，除西藏外，30个省分均有大城市散布，数量根本呈从东部沿海到西部内陆递加趋向。
其中，江苏、山东和广东位列前三。较为特别的是，昆山、慈溪、义乌、晋江四个县级市“打败”全国大部份地级市，跻身大城市行列。
而从这些大城市登程，此次发布的城区人口数据，还有更多信息值得进一步挖掘。
大城市≠人口大市
事实上，使用城区常住人口目标来权衡城市范围，尚缺乏十年。

图片来源：摄图网_500298534
在2014年上述《通知》出台前，我国个别按照1989年出台的《中华人民共和国城市布局法》肯定城市划分规范——根据“郊区和远郊区非农业人口”目标，城市以50万和20万为界，被划分为大、中等、小城市三类。
以“城区人口”代替“郊区和远郊区非农业人口”，学界曾提出两方面意义。
一来，外出务工人群范围不停扩张，曾经使城市人口构造产生严重变动。中国城市布局学会常务副理事长兼秘书长石楠曾剖析指出，沿海城市的农业人口、非户籍人口占比很大，以常住人口界定，能更实在反映城市人口会萃状况。
二来，从公共办事资源散布来看，城区依然是绝对“主阵地”。因此，有专家指出，“以城区常住人口统计，对城市根底设施建立、社会办理等公共办事都有踊跃意义”。
去年，无机构统计发现，即使是北京、上海等已具备辐射效应的兴旺城市，优质公共资源仍集中于核心城区，主观致使核心城区的无限空间内锁定了更加优质的公共资源价值，推进人口向核心城区会萃。反过去说，现有城市开展阶段下，城区人口范围越大，也象征着城市会聚资源因素和辐射周边才能越强。

从这个角度来看，以城区人口来权衡的大城市，其实不只是“人口大市”这么简略。
子细比较，西部的新疆、青海、宁夏、甘肃和海南五省分省会城市均为大城市，但其常住人口并未进入前105名；相同，中部的河南、江西、湖南、安徽四省则有人口大市并不是“大城市”，致使其“大城市”数量不迭人口大市数量。
湖北统计局原副局长、中南财经政法大学传授叶青剖析指出，在近些年来“强省会”开展趋向下，过来开展较为后进的东南地域，省会率先突起。因为间隔沿海兴旺城市较远，省内其余城市人口外流时优先就近选择省内大城市或省会城市，而作为外来务工人员，他们通常更偏向于向城区会萃，以寻觅更好的任务岗位。
与此比拟，中部城市扩散在非城区的人口占比相对于更高。一个有代表性的例子是河南南阳，虽然常住人口接近千万级，但城区人口仅84.97万，尚未迈过大城市门坎。
外来人口推进城区“繁华”
若计算大城市城区人口占全市常住人口比例，省会城市、方案单列市和直辖市“领头”，而普通地级市广泛靠后。比值较高的省会城市中，既有乌鲁木齐、西安、海口等西部省会，也有南京、广州、杭州等东部兴旺地域省会。
此种趋向下，广东城市的表示非常特别。
在这一比例排名前20位大城市中，仅泛起4个普通地级市，而3个来自广东。其中，东莞、佛山分别以城区人口占比91.3%和89.9%位于第3和第4位，珠海该比例也达到77.8%。

一种解释是，三个城市均为外来人口大市。与省会城市相似的是，少量外来务工人员会萃在珠三角城市，并带动本地城区迅速开展。体当初数据上，东莞2020年户籍人口仅263.88万人，外来人口占常住人口比重高达74.8%。2020年，佛山和珠海该目标分别为50.2%和42.9%。
不外，在长三角地域，却泛起一些不同的趋向。
好比，在南通772.66万人口中，城区人口占比仅20%摆布。宁波虽为方案单列市，但仅不到四成常住人口寓居在城区，占比低于绝大部份省会城市和方案单列市。
据叶青剖析，在乡镇企业兴旺的长三角地域，许多年老人其实不愿分开其糊口的乡镇，本地优质的教育等公共办事资源也使其不用“扎堆”城区。而糊口在本地城区的，不少并不是土生土长确当地人。
关于不少仍将重心放在城区的城市来讲，“外埠人经济”也为本地开展提供首要根底。
一个例子体当初基建降级上。好比，关于冀望建筑地铁的城市，按照2018年出台的《对于进一步增强城市轨道交通布局建立办理的意见》，“郊区人口在300万以上”为硬性目标之一；再好比，按照最新政策，城区人口300万下列的城市将不得建筑250米以上修建。
四大县级市解围
另外一个使人关怀的问题是，谁将成为下一个超大、特大城市？此次公布的数据，也提供了更加精确的参考。
从特大城市现着名单来看，排名靠前的武汉、东莞和西安三市均提出冲击超大城市的指标。但对比城区人口占比，武汉和西安均有20%摆布的“挖潜”空间，除天然增长外，可以进一步经过从市内、外两方面推进人口流入城区；而东莞“天花板”更加显著，需求花更鼎力气从外埠惹人。
而关于I型大城市，间隔升格超大城市比来的分别为南宁、石家庄、厦门和太原。其中，厦门外来人口占比超过40%，而南宁、太原均缺乏10%。
值得留意的是，2020年，共有四个县级市胜利“闯入”大城市行列，分别为江苏昆山，浙江义乌、慈溪，以及福建晋江。其均为II型大城市，城区人口最高的为昆山，城区人口范围超过代管晋江的泉州和代管义乌的金华两市。
四个县级市有诸多个性。它们均位于沿海兴旺地域，在赛迪参谋公布的2022百强县讲演中，均排名前列。

2022赛迪百强县
从开展能源看，它们特色产业均非常凸起，好比义乌的小商品贸易、晋江的鞋服。就在不久前，慈溪因向欧洲少量出口取暖器登上“热搜”——数据显示，慈溪共有100多家取暖器出产企业，出口量占全国30%。
另外，其所属地级市，城区人口占比均不高，属于“小马拉大车”的城市类型。

图片来源：新华社
当下，还有更多县域迎来解围的可能。
5月，中共地方办公厅、国务院办公厅印发《对于推动以县城为首要载体的城镇化建立的意见》，提出2025年开展指标为，“以县城为首要载体的城镇化建立取得首要停顿”。
其中，“一批拥有良好区位劣势和产业根底、资源环境承载才能较强、会聚人口经济前提较好的县城建立取得显著功效，公共资源配置与常住人口范围根本婚配”。
个别来讲，“县城”指的是县级行政单元政府所在的城区，即县级政府驻地镇或街道。
关于县城人口开展，一方面将“融入临近大城市建立开展，被动承接人口”，同时“更多吸纳县域内农业转移人口”。
跟着县城的开展，人口流入也将是大势所趋。中规院院长王凯曾提到日本的状况——经过县城产业开展，以及公共办事程度、交通前提晋升，县城与城市已泛起了资源和人口的双向活动。