中国公营食堂要来了？住建部官员：一场误解，没有要求社区大建食堂（组图）

若遇九龙冰室

近日，公众关于“公营食堂”的探讨和猜测，成为了一个言论热点。

图/视觉中国
这些谈论的源头次要是两份文件，其中一份文件是住建部和民政部公布的，另外一份是河北省卫健委等单位公布的。
《财经》记者分别采访了两份文件的公布单位，并失掉了相干官员的解释。后果显示，大众对这两份文件中“建立食堂”的表述均有曲解。迄今为止，国度及各中央政府均没有公布过任何要大范围兴修公营食堂的政策或布局。
住建部官员：没有要求社区大建食堂
10月31日，住建部、民政部联结公布《对于发展残缺社区建立试点任务的通知》。文件中提到：试点社区为“顺应居民日常糊口需要，配建方便店、菜店、食堂、邮件和快件寄递办事设施”，并要求各市拔取3个-5个社区发展残缺社区建立试点，自2022年10月开始，为期2年。
动静一出，文件中的其余表述都被网民一带而过，但 “食堂”这个词失掉了分外的关注。“政府要大建食堂？”“会不会取代当初的市场化餐馆和饭店？”“要回到吃大锅饭的年代了吗？”“去食堂还得用粮票吗？”这是得多人心中的疑难。

住建部、民政部《对于发展残缺社区建立试点任务的通知》截图 图片来源：住建部网站
十一月2日，住建部的一名官员在承受《财经》记者采访时表现，这类猜测彻底是误会。“不成能一下子泛起大批的公营食堂，没有这类要求。”该官员说。
这名官员表现，这份文件里提到的包罗食堂在内的许多设施，是按照住建部2018年公布的国度规范《城市寓居区布局设计规范》（GB50180-2018，下称《规范》）所提出的。当初的政策与2018年时比拟并没有变动。同时，2018年公布的上述规范次要也是斟酌到老黎民日常的糊口设施，并非专门强调食堂的建立。
《财经》记者查阅这份《规范》，发现“五分钟糊口圈寓居区配套设施布局建立要求”中标明，社区食堂是为社区居民尤为是老年人提供助残办事的，要求“宜结合社区办事站、文明流动站等设置”。
“假如当初的社区曾经配有食堂，就没有须要重建；假如尚无，就按照实际状况，能补建就补建。”这名官员表现，在新建小区，应该按照国度规范配建这些设施；然而关于老小区，假如短少空间、的确配不了食堂，也不强求。
文件中提出每个城市有3个-5个社区发展试点，但实际上并非每个试点都要在食堂上下工夫。试点任务有“完美社区办事设施、打造宜居糊口环境、推动智能化办事、健全社区治理机制”四个方面的任务，“试点社区能够选择性地发展任务，不是四个方面都要做，也不是文件中提到的设施都要配备，有相应的资源，能够建就建；不具备资源的，去做好其余方面的任务也能够。不是强迫性的，不是文件上的一切内容都要试。”这名官员说。
在经营模式上，也倡导量体裁衣。这名官员称，不是要在全国推一种模式，而是各地按照本身前提，采用适合的模式。上述官员说：“这次任务是为了让大家探究，经过试点，发现对比好的模式，既解决老年人的吃饭问题，又有好的运营模式，就能去其余中央推行。”
河北卫健委：要求“建立”的不是食堂，而是公道膳食理念
除了住建部和民政部的这一文件，让网民猜测将大建食堂的，还有河北省卫健委公布的《对于发展养分安康餐厅（食堂）建立任务的通知》（下称《通知》），其中提到河北省“2022年各市最少要建立50家养分安康餐厅（食堂），到2025年达到每市建立不少于500家，全省不少于5000家的指标”。不少人把这份通知和住建部的文件“连连看”，认为公营食堂要在河北“率先建立”。
这则《通知》是河北省卫健委、民政厅等六个单位在2022年6月时联结公布的，早于住建部的文件。

河北省《对于发展养分安康餐厅（食堂）建立任务的通知》 图片来源：河北省卫健委网站
十一月2日，河北省卫健委的一位任务人员对《财经》记者廓清了一些事实。
其一，《通知》的发源是为落实国度卫健委的《养分安康餐厅建立指南》、《养分安康食堂建立指南》等文件。《通知》里的“建立”，不是指新建食堂和餐厅这些硬件，而是指建立公道膳食的理念。好比在饭馆倡导“三减”——减糖、减盐、减油。不只对顾客进行安康认识的鼓吹，也要对厨师进行培训，做菜的时分少放盐、少放油，餐厅食堂推出“三减的”菜品。这次要是提倡性的、公益性的任务。
其二，《通知》里的餐厅和食堂怎么区别？餐厅就是市场上的各类饭馆，食堂就是单位办的食堂。关于市场上的饭馆，好比大排档里，放一个减糖、减油的鼓吹画，也算“建立”了。低档餐厅，有前提的配置电子屏、多放鼓吹品，则倡导的气氛更浓。
其三，当初河北省没有在政府层面推进大建食堂。河北省卫健委的这则《通知》与住建部最新的文件不是一回事。
此外， 还有一条无关“公营食堂”停业的视频被推向流量高峰。这条视频号称云南凤庆县的第一家“公营食堂”停业。画面中，一家餐厅门脸上四个大字——公营食堂，旁边四个小字“滇红建投”。视频中的探店者，手举一张看似上世纪粮票的小纸片，营建出吃大锅饭、用粮票买食物的时期气氛。
实际上，这家食堂是国有企业凤庆滇红建投团体兴办的，只是给本人起了一个“公营食堂”的名字。这条视频公布于2022年9月初，这几天跟着“公营食堂”的言论热度，又被翻出来，让许多网民误认为这是住建部文件中的食堂曾经落地。

图片来源：视频截图
社区食堂假相：已存在多年，以“助老”为主，多采用外包方式
言论对食堂的热议多是一时的，然而在理想中，社区食堂在国度规范下，曾经运转多年。目前各地大少数社区食堂被定位为“社区老年助餐点”“爱心食堂”或“长者饭堂”。好比，北京、上海、广州、深圳、哈尔滨、杭州、武汉、合肥、景德镇等城市都有正在经营的社区食堂。
以北京为例，2016年，北京市老龄办就公布过《对于2016年发展养老助餐办事体系试点建立任务的通知》，激励各区经过“餐饮办事商（地方厨房）+社区配送+老年人家庭”形式发展办事。市级财政将兼顾调配拨付各区的2016年居野生老办事专项资金。在石景山区，截至2022年9月，该区已有43野生老助餐点。
广东省于2018年印发《对于推行广州市社区居野生老“大配餐”教训做法的任务计划》。2022年，广州市、汕尾市和江门市已完成长者饭堂镇街全掩盖，深圳已建成400个社区老年助餐点。
上海和合肥分别于2019年和2022年将“社区老年助餐点”作为政府重点名目。上海当年的指标是新增200个社区老年助餐点。合肥市政府方案建成城市老年食堂、老年助餐点不少于826个。截至2022年十一月2日，合肥已建立840个老年助餐点，提前逾额实现工作。
各地对食堂的经营模式各不相反，对比广泛的做法是，政府把社区食堂外包出去，因为这些食堂给老年人提供的餐饮价钱低于市场价，政府会为运营主体提供适量的补助和反对，好比提供屋宇资源、属于政府的公共资源，或升高房钱，或定额补助。
好比，2022年，东莞莞城社区食堂以262万元的价钱总体外包给东莞市瑞通膳食办理办事无限公司，合同期为两年。景德镇桂花弄社区食堂则交由景德镇颐家社区办事无限公司经营，这是一家国资公司的全资子公司。
有的社区选择自行运营社区食堂的餐饮办事，推销配送等配套办事。杭州的南肖埠社区的“爱心食堂”在2002年倒闭，后来由社区意愿者配合社区内一对失业夫妻运营，后续则由社区接手食堂运营。社区屡次出资进行食堂装备降级，延聘第三方专业机构进行配送，近期还方案购买智能机器人来炒菜。20年来，该食堂办事了约18万人次，受理白叟打折优惠卡约600张。
小范围社区食堂则会采取配送办事。武汉荣东社区的“幸福食堂”的面积较小，天天办事六七十位白叟。食堂内仅无数个堂食座位，根本以打包外带和送餐上门为主。该食堂资金来源是下级民政部门的资金补助和辖区企业单位的捐赠，食堂内每餐的均价始终维持在7元。社区延聘了几位快递小哥和外卖小哥，终年为社区白叟送餐上门。
山西长平市的北城街道社区对辖区内8家助餐企业提供2000元补助，为老年人提供优惠就餐卡，激励白叟到助餐企业用餐。该食堂的日均就餐人次超过300人。