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十一月3日，生态环境部发布《2021、2022年度全国碳排放权买卖配额总量设定与调配实行计划（征求意见稿）》（下列简称《调配计划》），明白全国碳市场第二个履约周期的配额核算与调配办法等方面的细则。《中国银行保险报》 记者留意到，《调配计划》总体连续了首个履约周期（2019-2020年）的框架，然而第二个履约周期的碳排放基准值有所降落。业界以为，此举象征着发电企业可获取的配额将因此增加。
碳排放基准值是抉择配额发放量的一项首要参数。目前，全国碳市场只归入了发电行业，共计2225家发电企业和自备电厂，每一年的二氧化碳排放总量接近40亿吨。这些发电企业能失掉与本人发电才能相婚配的收费排放配额，配额以外的排放，他们必需从碳市场购买。若实际排放低于配额，也可在全国碳市场发售配额以获得收益。
关于本次调剂，业界广泛以为，在趋紧是共鸣的根底上，基准值下调幅度并无预期大。
值得留意的是，《调配计划》的另外一个变动体当初引入了盈亏均衡值的概念。生态环境部相干担任人就此给出回应，均衡值是制订供电、供热基准值的首要依据。2021年均衡值是基于当年各类机组经核对后的实际排放量，综合斟酌履约政策、修改系数等要素计算失掉。业内以为，均衡值的提出多是为理解决第一个履约周期的配额赢余，这些赢余的配额将来如何使用仍待定。有了均衡值的根底，在市场有需求的时分，主管部门可能会以此解冻或核销此前赢余的配额。
《调配计划》并未明白全国碳市场首个履约周期所发放配额如何结转至第二个履约周期。据悉，相干规则将另行公布。
除了上述两个变动以外，还有一个变动则体当初首个履约周期的配额计划中。为升高配额缺口较大的重点排放单位所面临的履约担负，此次《调配计划》设定了一项配额履约缺口下限的机制，即企业履约时，无须为排放总量20％以上的配额缺口领取费用。这项缺口下限维护机制在第二个履约周期被勾销。但为加重重点排放单位履约压力，《调配计划》称，如有须要，将按照实际状况在核定配额环节实施柔性办理，相干规则一样另行公布。
本文源自中国银行保险报 |
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